创新党建工作体系 壮大国企事业

张兴华

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。一直以来，国有企业不同程度地存在党建工作和生产经营工作 “两张皮”的现象。如何把坚持党的领导和完善公司治理结构统一起来，让党建工作真正融入中心、服务大局，实现与企业经营管理的深度融合，是国企党建工作的重要课题之一。

创新党建工作体系的方法途径

习近平总书记提出了两个“一以贯之”的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大国有企业指明了方向。中国中化集团有限公司（以下简称“中化集团”）坚定贯彻落实两个“一以贯之”要求，不懈创新探索，逐步构建形成了以“一二三四五”为关键词的具有中化特色的党建工作体系，在强党建、促发展方面发挥了重要作用。

一是“一个目标”，指企业党建工作要聚焦“促进企业改革发展”这个核心目标；二是“两个规律”，指企业党建工作既要遵循企业发展规律，也要遵循党建工作规律；三是“三个原则”，指企业党建工作要坚持政治建设为统领、坚持融入中心、坚持分级管理；四是“四个重点”，指企业党建工作要围绕“理想信念教育、方针政策执行、组织作用发挥、党员教育管理”这四个方面为重点内容来展开；五是“五大行动”，指通过开展铸魂行动、强基行动、成长行动、示范行动、关爱行动，提升党建工作成效，实现与经营管理的融合。

具体到党建工作内容，主要包括以下四个方面：

一是理想信念教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强对党员干部职工的理想信念教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。具体方式主要是通过参加党校轮训、讲党课、开宣讲会、办大讲堂、做主题教育、组织现场教学、加强媒体宣传等形式实现，逐渐深化干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会，不断用创新理论武装头脑；加强对党的理论、党史、新中国史、党的优良传统和作风、形势任务、企业发展史以及企业文化的了解，深刻理解党的成长壮大和党领导人民进行的革命、建设和改革开放事业，以及党的创新实践探索和取得的巨大成就，让广大干部职工深刻认识到国企组织不仅是经济组织，还是精神组织，是有信仰、有理想、有使命感的组织，感受到自己从事的工作重要、崇高和有意义，自觉投身于经济领域建设。

二是路线方针政策执行。作为中央企业，要深刻认识到确保习近平总书记重要指示批示精神和党的路线方针政策、中央决策部署在企业得到坚定贯彻执行的重大意义，在产业战略和经营计划制定执行、生产经营管理决策、业务拓展等方面，都必须将企业自身发展融入到党和国家事业全局中，使企业发展符合党的路线方针政策。比如：新发展理念的落地生根、“一带一路”倡议的推动、供给侧结构性改革的实施等。企业坚决行动、真抓实干，切实发挥示范带动引领作用。

三是组织作用发挥。认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以提升基层组织力为重点，构建强大的组织体系并有效发挥各级组织的政治引领、文化凝聚、有效监督、成长激励作用。具体方式是通过严格党内政治生活、完善组织体系、健全决策机制、强化决策执行评估监督、双向交叉任职等多种方式来实现，真正让各级党委发挥把方向、管大局、保落实作用，基层党总支、党支部发挥战斗堡垒作用，汇聚企业改革发展的持续动力。

四是党员教育管理。以调动积极性、主动性、创造性为着力点，加强党员的教育、培养、发展和使用，提高党员政治素质，增强专业本领，让党员带动积极分子，进而带动全体职工。通过强化教育培训、开展评优表彰、强化典型带动等多种方式，加强党员和党员领导干部的党性作风锤炼，讲道德重品行，促进党员遵规守纪、勇于担当，发挥先锋模范作用，激发创新活力。

上述这些内容基本涵盖了党建工作的主要方面，具体还要在集团党组统一部署下，通过各级党组织分级实施“五大行动”这样的载体来完成。比如：以红色教育、文化导入、战略宣讲、仪式教育为主要内容的“寻根铸魂行动”；以基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动为主要内容的“强基行动”；以领导干部轮训、业务骨干培养、创客大赛等为主要内容的“成长行动”；以党旗飘扬在一线、党徽闪耀在岗位、创新创效尖兵、“示范岗+”等为主要内容的“示范行动”；以EAP（员工帮助计划，）暖心计划、非薪酬激励体系、文化活动为主要内容的“关爱行动”，等等。

建立党建工作体系的保障措施

中化集团通过创新构建党建工作体系，提升了集团党组和各级党委对企业改革发展的领导、主导作用，激发了基层党组织在企业经营管理具体运行上的服务和参与热情，保证了基层党组织在经营管理、创新发展、企业文化三个方面发挥作用。创新构建党建工作体系成为集团管理体系的重要组成部分，与6S体系、大监督体系、企业文化体系、运营体系互为输入输出，有机结合、密切联系，相互衔接、互为支撑，共同为企业正常运转提供保障，使企业在高质量党建的引领下，迈上高质量发展的新台阶。

为确保党建工作体系得到贯彻落实，中化集团坚持从组织保障、队伍保障、制度保障、考核保障四个方面入手，从严从实做好基础性工作，实现了党建体系运行的闭环管理。

一是强化组织保障。坚持战略延伸、业务开展到哪里，党的组织就建设到那里，在企业各个层面构建严密的党建网络，把党的组织建到车间班组、经营网点、工程项目部、服务窗口等生产经营科研一线，实现党组织全覆盖。在企业总部及下属单位建立党务工作机构和群团组织，为顺利开展党建工作提供有力保障。

二是强化队伍保障。加大党务干部队伍建设力度，着力打造政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质、专业化党务干部队伍，为党建工作的开展提供人才支撑。通过组织选拔、竞争上岗、公开招聘等方式，把好选人用人关；依托党校、管理学院等企业内部培训机构，分层次、有重点地开展党务人员轮训，提高专业化水平；建立党务干部和经营管理人员双向交流轮岗机制，使党务工作岗位成为培养复合型人才的重要平台。

三是强化制度保障。顺应企业发展要求，遵循党建工作规律，依据《中央企业党建工作责任制实施办法》建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、文化建设等领域，贯穿企业各层级的较为完善的党建工作制度。形成以全面落实《中化集团全面落实从严治党要求、进一步加强党建工作的指导意见》为抓手，以基层党委工作规范、基层党支部工作细则、党务部门和党务干部队伍建设实施办法等配套文件为支撑的具有中化特色的党建“1+4”制度体系。明确了党组织领导班子、党组织书记、专职副书记、领导班子成员、党群部门的“五个责任清单”，确保党建工作责任落到实处。

四是强化考核保障。通过PDCA循环管理方法，从计划、实施、考核、改进上对党建工作落实情况进行全过程管控。按照“两纳入”原则，每年开展党建工作考核，把黨建工作纳入公司业绩考核、纳入党员领导干部业绩考核，建立与经营发展相适应的边界清晰、责任明确、结果导向的党建工作考核评价机制，严格考核结果应用。而且党建考核占比逐年提升，到2020年已占整体绩效的20%，有效发挥了“指挥棒”作用。同时，逐级开展对党组织书记的述职评议考核，实施5年来已全面铺开，有效增强了党组织书记抓党建工作的责任感和使命感，推动了党建工作有效开展。

中化集团通过不断健全完善党建工作体系，党建工作政治引领力持续增强，党建基础不断夯实，党建与生产经营的融合更加紧密，有力促进了集团改革发展和经营目标任务的完成。2019年实现利润总额186亿元、净利润129亿元，分别同比增长17%和31%。在今年突发疫情形势下，充分发挥各级党组织的政治保障作用，引领职工群众做到疫情防控和生产经营两不误，为打赢疫情防控阻击战、生产经营攻坚战奠定了坚实的基础。

（作者系中国中化集团有限公司党群工作部副主任）