工程量清单计价模式下工程造价全过程审计分析

李嵩

摘要：我国城市现代化建设不断发展，使得建筑工程施工项目日益增多，而为了科学降低工程造价，许多单位逐渐启用工程量清单计价模式。因此，本文以工程量清单计价背景下工程造价全过程审计概述为开篇，重点分析其中要点，以期为相关工作者提供有效参考，保证工程审计工作的质量与效率。

Abstract： The continuous development of urban modernization in China has led to an increasing number of construction projects. In order to scientifically reduce the cost of engineering， many units have gradually adopted the bill of quantities pricing model. Therefore， this article starts with an overview of the whole process of project cost audit under the background of project quantity list pricing， focuses on analyzing the main points， in order to provide effective reference for relevant workers to ensure the quality and efficiency of project audit work.

关键词：工程量清单;计价模式;工程造价;全过程审计

Key words： bill of quantities;pricing mode;project cost;whole process audit

中图分类号：TU723.3                                     文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）24-0037-02

0  引言

工程量清单就是指建设工程中，部分工程项目、规费项目等相对应数量的明细清单，并以此为基础形成了工程量清单计价方式。而这种计价方式，是建筑市场建立、发展、革新的必然产物。

1  工程量清单计价背景下工程造价全过程审计概述

1.1 工程量清单计价定义  工程建筑行业中为使投标结果具有可对比性，从而规定建设单位须提供统一的工程量计算规则适用的工程量与清单项，作为投标基础参考并由投标单位填报定额价格，依据我国统一标准，由投标方进行计算、报价。细化其中项目可分为：其一，工程量清单是由工程项目、税金项目、其他项目等，与其相对应的工程量清单组成。其二，工程量清单主要由发包方提供，是招标文件中的核心内容。因此，招标方应保证其良好的完整性、准确性，且其中所有的费用、税费等不可作为竞争性资金项目。

1.2 工程全过程造价审计特点  工程全过程造价审计是企业审计业务的一部分，但这一业务仅针对独立的审查范围，且具有涉及广泛、服务性较高等特点，具体来说可分为：第一，由于不同行业工程项目投资主体不同，因而会在全过程造价审计方面产生较大差异，工程量、时长、工作量、涉及范围等都会出现相应变动，具有较高的变动性。第二，工程全过程造价审计是针对项目总价、工程量、设计变动产生费用、工程建设各个阶段技术经济活动等进行审计，因此具有一定的针对性、综合性。第三，工程全过程造价审计不同于一般财务审计工作，后者更倾向于以审计作为管理辅助手段，而前者则是以提升工程效益、经济利益等为目标，并对工程投资建设全过程中各个阶段进行详实跟踪、监督，及时发现、改正投资建设中出现的问题，这体现了工程造价审计较高的特殊性[1]。

2  工程量清单计价背景下工程造价全过程审计要点分析

2.1 工程量清单计价背景下工程造价全过程方法  ①全面审计。针对工程项目工程量、取费依据、相关收入与支出费用等进行全方位审计，由于审计范围较广，因此耗时较长的同时审计结果精准度较高，因此更适用于较为复杂、工期宽松的工程。其优点在于，可及时、提前发现项目中潜在的问题，从而为工程项目提供更为准确的方案意见。

②现场观察。现场观察审计方法是一种在施工现场跟踪、检查、审计的方式，主要是监督施工工人工作情况与施工进度是否符合预期进度，施工现场大型机械设备运行状况，并对核心工作部分进行视频录制与重点分析，以便在工程出现问题时第一时间进行响应、反馈、处理。通常，现场观察审计方法审计效果、全面性等更为良好，但对审计工作人员要求较高，需要进行施工过程全跟踪，且耗时较长。

③复核审计。复核审计法就是通过对工程项目中相关资料内容进行详细核实，从而有效提升工程项目资料审核的准确度。通过这一审计方法，将最初设计估价与实际合同价进行对照来分析工程量是否需要进行变动，再依据整体工程标准进行工程量、工程資料、设计图纸等方面的核算。这一审计方法通常具有较高的客观性、真实性，但会耗费相对较高的审计时间[2]。

④分析筛选。分析筛选方法是一种重点对工程项目进行分类、收集、优化的审计模式。主要是以数量、价格、劳动力为基本指标，进行多重筛选与审查，及时挑拣出可疑项目，从而深入挖掘项目中存在的问题。分析筛选审计方法较容易掌握，因此在审计速度方面较为迅速，但是这一方法通常对审计人员工作经验具有较高要求，以保证在分析筛选过程中，更容易辨别项目中存在的问题。

⑤询问比价。询问比价设计方法主要是针对工程项目中所涉及的机械设备、材料等进场价格进行确切、客观的核实调查，一般分为市场价格调查与综合比价调查等。市场价格调查就是审计工作人员通过调查各个供货商不同价格并反复比对，最终可挑选出一个最优价，从而对比实际工程价格信息是否准确、有效。而综合比价调查则是针对项目中所需要的原材料、相关费用等进行综合对比与分析，最终确定一个最优价格作为后续审计依据。这一审计方法通常可对投资费用较大、核算复杂的项目，审查结果普遍较为详实、客观。

⑥重点审计。这一审计方法主要是针对一些结构复杂、工程量大、设计标准高等特点的工程，针对其中工程量进行重点审计。其中，主要是针对整体项目中基础的隐蔽工程进行设计，并在建设方与施工方决定增加工程、变更工程等情况时，针对新材料、新工艺等进行重点审计。

2.2 工程量清单计价背景下工程造价全过程审计阶段要点

①工程量清单编制阶段。在最初工程量清单编制阶段，应规范项目建设所需技术特征、实际内容、适用范围等，并以此为根据选择工程量清单相关材料作为招标文件制定基础，同时应保证较高的工程量清单编制质量。以江西某工程造价咨询公司2019年6月某工程量清单为例，其中具体工程量项目清单编制应包含：第一，保证工程量清单完整性、准确性，及时解决清单中存有的错误、疏漏。第二，仿佛检查工程项目的建设各阶段内容是否可以从清单中一一体现。第三，评估建设单位在面对风险时的管理、应对等能力水平。第四，工程项目应在招投标阶段提出该工程所需具备的技术水平，从而以此为基础确定造价估算结果等[3]。通常来说，由于各工程项目之间存有必然的差异性，因此为避免从中产生工程报价与最终工程造价出现较大数据出入的问题，应严格考察项目整体内容实际运作的情况，分析各个项目之间的差异性与相同性，掌握清晰、有效的项目质量标准，提升对项目全局的控制管理能力，从而有效分辨、修正工程量清单中可能存有的问题。而以此为基础进行的项目报价，可有效减少工程造价产生问题的几率，提升后续项目整体审计的准确性、可靠性。

②项目决策阶段。首先，以前期工程项目决策特点为审计基础，结合当前工程项目审计的大背景进行研究分析，以及程序审计在整体工程决策阶段中的重要意义，可以充分发挥程序审计在工程整体审计过程中的监督、检查作用，同时通过文件录入、汇总、调取、搜索等方式，及时筛查项目工程前期可能存在的问题。其次，工程决策的科学性，通常会影响最终工程的投资效益。因此，针对项目普遍综合性较强的特点，在决策阶段提早进行工程项目审计，是有效规避审计风险的重要阶段。最后，通过将审计风险缩小至可控范围内，及时展开跟踪审计，并不断完善前期决策审计的精确性，是推动决策审计工作顺利进行与决策全过程有效、科学的重要措施，也可降低劳动资源浪费率、节约决策成本。

③勘察设计阶段。一方面，工程造价工作人员在进行项目方案优化、限额设计等过程中，通常只会将设计的经济特性作为考察项目关键。但是，施工图设计的可靠性、合理性是影响项目综合单价的关键因素之一，如项目清单列项、项目要求描述等。因此，为了保证整体施工设计符合项目标准，最大限度避免不必要的经济损失问题，降低工程全过程造价控制难度，就应当加强对施工图设计图可靠性、合理性的重视，及时优化设计方案。

另一方面，由于工程造价计费计取标准，需要在设计阶段进行预先确定，但实际项目施工中很可能会出现不可控的突发问题，导致在审计过程中很难对工程项目限额进行精确控制。基于此，应从限额设计的科学性、适宜性入手，以实地勘察、市场调研等為前提，依据项目实际特点、变动因素等对项目限额进行准确估算，有效规避施工设计图与实际施工运作出现偏差的不良问题[4]。

④招标、投标阶段。其一，工程量清单编制也会起到一定项目造价控制作用，因此需要进行严格的审核编制单位编制资质、水平等验证，并且统一项目中所有编码、项目名称、计量单位、计量规划，以便保证工程项目造价控制的可靠性、统一性。其二，应通过严格、公正地核对检查工作，来保证工程实际消耗与清单对比结果的准确性、全面性。其三，在这一阶段应进行彻底、全面的清单审核，重点对暂估价进行审核，并保证项目清单中材料费、人工费等是否符合项目要求。

⑤合同管理阶段。依据工程建设实际情况可知，工程项目施工合同与清单计价一致性通常较差，造成成本管理过程的难度。因此，应从合同入手将合同制定过程与工程量清单计价模式有效融合，减少问题出现几率、提升经济效益。同时，建设单位应与施工单位签订合理、科学的补偿协议，以此激励工程单位加强组织管理质量与效率。

⑥施工与竣工阶段。一来，施工阶段是整体项目价值的实现过程，因此施工阶段工程造价就成为整体造价投资与审计中较为重要的部分之一。在这一阶段，应严格执行工程造价审计工作，控制相应风险。如，施工单位进行工程量清单审计时，应以清单中分项工作量作为主要计算范围，并使用计算公式进行表示;监理单位应严格把控工程量清单中各个分项，保证清单工程量与实际工程量的统一性、同步性;针对原有设计要求中未标明，但在实际工程量相中出现增加的部分，应先分析其实际变更原因，再进行工程量疏漏、问题等方面的验证、分析，同时以既定的标准解决办法为进行处理，从而起到有效的成本控制效果。

二来，工程竣工后相关审计工作人员应对工程建设各个阶段进行数据信息进行汇总、整理，完成最后的工程成本结算工作。此外，当结算完工时，应进行招标、投标文件二次核查，总略项目整体流程，及时处理其中遗留问题，保证建设项目的工程质量和经济效益。

3  结束语

总而言之，我国建筑工程全过程造价审计是具有较高复杂性、综合性的，即便严格依照相关法律法规进行相应工程管理，也无法准确计算整体投资资金数额。因此，应通过有效、科学的工程量清单计价方法，来对工程建设全过程进行客观、公正的审计，进一步推动建筑行业健康、长远的发展。

参考文献：

[1]李艳萍.工程造价全过程审计中存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2020（06）：34.

[2]鄢仁钦.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[J].门窗，2019（22）：81-82.

[3]段又心.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].长江大学，2018.

[4]宋洋.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计探析[J].管理观察，2017（35）：14-15.