适应国家治理体系和治理能力现代化构建新时代援藏工作四梁八柱——湖北省着力加强援藏工作制度化规范化建设取得成效

文/庄辉锦 李启学

新时代的援藏工作如何适应国家治理体系和治理能力现代化要求。2019年以来，湖北省援藏工作办公室从建章立制订规则、明职责入手，在产业援藏、就业援藏、医疗援藏、教育援藏、人才保障等方面制定出台了《关于加强援藏干部人才健康保障暂行办法》《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》《湖北省支援西藏新疆工作领导小组工作规则》《湖北省支援西藏新疆工作领导小组成员单位援藏工作职责》《湖北省就业援藏工作联席会议制度》《湖北省赴藏开展公务活动报备制度》等一系列有关援藏工作方面的制度、意见、暂行办法和规则，使新时代的援藏工作标准制度有章可循，项目规划落地可见，目标任务清楚明确。

建立产业援藏实施意见，将招商引资列为“一号工程”

为切实加强产业援藏工作，湖北省制定出台的《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》，进一步推动湖北省援藏工作从单纯的项目建设向培植财源、增强造血功能转变，从单一的干部援助向综合性人才、技术、管理援助转变，从单向援藏向双向合作转变，不断提高新时代对口援藏工作质量。该意见共计14条，在转变产业援藏工作思路、产业援藏项目上精准发力、全力支持援藏母体企业发展，具有很强的针对性和指导性，必将进一步强化鄂藏双方工作协同，发挥两地政策叠加效应，为受援地西藏山南巩固脱贫攻坚、决战全面建成小康社会作出新贡献。

湖北省援藏办率省援藏工作队按照“巩固民生援藏、突破产业援藏”的工作思路，将招商引资作为“一号工程”。2020年上半年，积极克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，调动各方资源力量，广泛开展接洽沟通衔接。在拜访、联系各类企业44家、洽谈会议近50场次的基础上，重点紧盯特色农牧产业项目、狠抓签约项目落地、突出精准招商、谋划优质项目，招商引资工作成效明显。

建立就业援藏工作联席会议制度，多措并举实施精准就业服务

2020年5月，以湖北省支援西藏新疆工作领导小组名义印发的《湖北省就业援藏工作联席会议制度》，旨在贯彻落实党和国家有关就业援藏工作的决策部署以及省委、省政府关于就业援藏工作的要求，认真做好西藏籍少数民族高校毕业生和非西藏生源高校毕业生就业双向流动工作。该《制度》明确，联席会议在省支援西藏新疆工作领导小组的领导下开展工作，由省直有关部门组成，省援藏办主任负责牵头组织协调。联席会议一般每半年召开一次，遇到特殊情况可以随时召开，研究议题由牵头单位协调成员单位和相关部门确定，重点解决在推进西藏籍少数民族高校毕业生和非西藏生源高校毕业生就业双向流动工作中出现的新情况新问题，实施精准就业服务，助力西藏经济社会加快发展。

建立领导小组工作规则和成员单位援藏工作职责，形成齐抓共管新局面

为切实适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，湖北省印发的《湖北省支援西藏新疆工作领导小组工作规则》，体现了全面加强党对援藏援疆工作领导的要求，体现了全面深入贯彻落实中央重大方针政策和省委、省政府工作要求，体现了推进援藏援疆工作实施闭环管理的要求，标志着湖北省援藏援疆工作制度化、规范化建设又迈出新步伐。湖北省根据机构改革情况和援藏工作需要，调整充实部分成员单位，印发《湖北省支援西藏新疆工作领导小组成员单位援藏工作职责》，进一步明确了33家成员单位援藏工作具体责任，形成齐抓共管新局面。

据了解，在上述“工作规则”“工作职责”出台前，省援藏办开展了深入的调查研究，广泛吸收意见，认真分析当前和今后一个时期援藏工作的重要任务，结合各成员单位“三定”方案，提出了省支援西藏新疆工作领导小组成员单位援藏工作职责草案。省支援西藏新疆工作领导小组对草案进行了审查，决定印发各成员单位执行，并以此为依据对成员单位援藏工作进行督导检查。

2019年7月，湖北省第九批援藏干部人才即将奔赴雪域高原开展对口援藏工作

湖北省就业援藏援疆暨脱贫攻坚专项招聘活动现场

制定援藏干部人才健康保障暂行办法，实施全程化保障

西藏高寒低压缺氧，对援藏干部人才的身体健康影响较大。湖北省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于对口援藏工作的重要指示精神，制定出台了《关于加强援藏干部人才健康保障暂行办法》，关心关爱援藏干部，确保健康援藏、科学援藏、安全援藏。一是保障内容全面。该办法对援藏干部人才在藏期间保健设备、保健药品、门诊住院、应急救治等内容作出了全面规定，形成了完整的健康保障工作链条。二是落实专项经费。该办法明确，从2020年开始，湖北省财政厅每年预算列支80万元专项经费用于在藏体检、小型设备、保健药品支出。三是长期关心关爱。该办法既适用于现在藏工作的省第九批援藏干部人才，也适用于前期援藏干部人才，还为今后援藏干部人才选派提供了政策支撑，必将极大调动援藏干部人才担当作为、干事创业的积极性，为推动湖北援藏事业高质量发展提供坚强保证。

近日，西藏自治区党委对湖北省出台《关于加强援藏干部人才健康保障暂行办法》《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》两个文件提出的一系列政策措施，发《援藏通讯》专门介绍湖北经验做法给予充分肯定，并发编者按要求全国各援藏省市援藏工作队、各地市学习借鉴。

湖北省自觉提高政治站位，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义有关西藏新疆工作决策部署，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，着力加强援藏工作制度化、规范化建设，此次湖北省印发执行的一系列有关援藏工作方面的制度、意见、暂行办法和规则，必将有力推进湖北省对口支援工作再上新台阶，必将有力促进西藏实现经济发展和社会长治久安新跨越再作新贡献。