关于水利工程项目管理的几点思考

2020-08-30帅刚

建材与装饰 2020年25期

帅刚

（贵阳筑水水利产业发展有限公司，贵州贵阳 550001）

0 前言

十三五以来，水利工程建设进入了一个建设的黄金区，项目管理至关重要，它直接影响水利工程项目目标能否实现。本文主要基于当期水利工程建设管理，分析了水利工程的施工特点，探讨了对水利工程的成本、质量、技术、进度、安全等各个方面的管理要点，以实现水利工程的项目管理目标。

1 水利工程项目管理的定义及其特点

1.1 项目管理的定义

项目管理就是工程项目参建单位采取各种积极有效的方法和措施，对项目进行计划、组织、指挥和协调控制等各种行为来实现项目管理目标。它的最高目标是早日发挥工程项目效益，其次是项目的质量、工期、成本（投资）。水利的项目管理指在质量、工期、成本的约束下，通过科学有效的计划、协调和控制使项目的效益最大化，达到最终的项目管理目标。

1.2 水利工程的特点

水利工程除了具有建筑行业的共同特点，还具有自身独特的特点。水利工程的特征是形式变化多样、体积巨大、结构复杂多变等，使得工程施工的难度较大，资源耗费面广、持续时间长、施工场所复杂多变。①水利工程大多都是在河流上施工的，受外界条件的影响较大，因此多采用基坑排水、导流和围堰填筑等方法来进行施工；②水利工程一般在偏远的地区进行施工，交通不便，使得施工材料和机械设备的运输成本加大，同时对管理造成很大的难度；③水利工程施工所需的机械设备和材料较多，强度较大，对施工环境的要求也较大，因此我们应该选择最优的施工方案，保证其施工质量；④水利工程施工过程中比较危险，水下、水上和高空作业较多，危险系数较高，因此要时刻注意安全。由以上特点我们应该根据当地的具体情况，选择最优的施工方案，既保证工程质量，又能有更大的经济效益和社会效益，如图1 所示。

2 水利工程项目管理要点

2.1 水利工程质量管理

图1 水利工程施工现场（一）

质量是工程的生命线，质量是百年大计，离开质量控制，则效益无从谈起。水利建设项目涉及国家和社会的各个方面，只有通过层层严格的质量控制，优先选择事前控制，采取施工过程中的质量管理，把好每道工序关。质量控制工作从开工之初就应该有筹划，把项目划分作为质量管控的前置工作，在参建各方划分时就把工程中质量管控重点辨识出来。施工过程中，从工序质量管控做起，切实做好工序、单元、分部、单位以及工程项目的质量评定工作。项目的建设是形成一个实体的过程，但也来确定最终产品质量的关键阶段，提高工程质量，我们必须狠抓施工阶段的质量控制。因此，项目建设过程中的质量控制是整个项目质量管理的生命线。现场实验室在工程质量管理中是一个非常重要的方面是一个重要的部门，检测人员必须是高素质专业人才，有强烈的责任感和求真务实的精神从事实严重。实验室配备仪器和测试方法的技术规定和监管要求，同时尽量是水利行业比较先进的。

2.2 水利工程进度管理

能在预定时间内交付项目，直接关系到项目的功能尽早发挥，进度控制目标、投资控制和质量控制的目标是对立统一的，进度、质量和投资（成本）三个项目管理目标做为一个系统，良好的项目管理是为了解决三者之间的矛盾，这是项目管理的意义所在。为加强项目进度管理，重要的是要解决以下问题：①建立项目管理模式和组织结构，把进度管控体系建立起来，将项目划分中重要分部的关键线路识别出来重点研究；②建立严格的合同网络系统制定一个现实的项目规划，和设计单位确定签订的合同，在保证质量安全控制成本的前提下，通过优化设计方案，从施工方案及先进的施工工艺等方面提高项目建设进度。在项目实施中，由于各种干扰，往往实际进度与计划进度不一致。在进度管理过程中充分运用PDCA 法闭环管理来开展相关工作，在“计划、实施、检查、调整”环节中分析进度管理效益。我们通常使用的时间表实施后续检查中发现的问题，及时采取纠偏措施加以解决，如图2 所示。

图2 水利工程施工现场（二）

2.3 水利工程投资管理

投资控制是项目管理全过程围绕的中心。

水利工程成本可分为两部分：工程部分和专项部分。其中工程部分包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、独立费用、预备费、建设期融资利息等内容，专项部分包括水库征地移民安置补偿、工程征地移民安置补偿、水土保持工程、环境保护工程等内容，这两部分投资构成水利工程投资主体。投资管理过程就是把每一项投资从工程立项到竣工验收全过程，把良好的投资管理理念贯穿初步设计、建设实施、竣工验收等建设过程中，建立清晰的投资台账，指导过程管控，并为工程建设完成后的竣工决算报告编制及审计打下良好的工作基础。

2.4 水利工程安全管理

加强安全管理，我们首先要解决认识问题，突出安全管理的基础工作，深入贯彻“管工程必须管安全”的项目管理安全工作理念。目前的水利施工企业在改革过程中，建立和完善安全管理制度和安全监督管理体系，使安全委员会行政管理体制为核心的领导下，社会公众的监督系统，以确保全面安全管理体系的效果。为落实安全生产责任制，我们必须先清楚界定各级各部门的安全生产工作的责任，真正将一岗双责落到位。各级安全生产责任的人员，要签署的所有单位和部门签订安全文明施工管理协议的形式，一步一步落实安全生产责任，让参建各方全员做到“人人要安全”的安全理念。

3 水利工程项目管理的实施重点

3.1 实行项目法人责任制

为了适应社会主义市场经济和基础设施改革的要求，水利工程必须大力推进项目管理。水利工程项目应当实行项目法人责任制、建设监理制、招投标制等。项目管理目标以控制工程造价、招标项目的设计、各种设计方案优化和综合比较，力争设计技术上可行，经济上合理，选择最优的、科学的设计，以确保达到预期的设计深度要求。只有项目设计质量是优秀的，编制的设计是科学合理的，科学合理的投资预算项目成本控制，以更好地控制项目的成本节约投资。

3.2 项目进度制度实施

正确处理质量、安全、投资及进度之间的关系，统筹协调各项管理工作之间的辩证关系。水利工程项目通过项目实施项目管理，项目法人招标应当选择信誉好，合同工期安排要科学合理，选择合理的施工投标报价中标承包的单位，如此不仅可以保证工期也可以降低工程造价。施工单位应优化施工组织设计，合理编写施工进度计划和关键线路计划的持续时间，分析建设周期和成本之间的关系，通过实施进度进度计划控制工期，实现项目的进度目标。监理单位做好进度跟踪，始终把总进度、年度进度、季度进度、月进度等管控环节作为工作重点，及时提出进度滞后预警，组织制定进度纠偏措施，把措施监督落实到位。

4 树立水利工程项目管理理念

顺利完成一个完整的水利工程项目，需要投入大量的人力、物力、财力，更需要有一个良好的建设环境。以建设单位为主导的项目管理，把设计为龙头、施工是主体、监理单位监督、建设单位做好业主服务协调的参建各方工作职责思维贯穿到整个工程建设过程中，设计充分发挥技术优势，从项目立项到建设实施过程，结合更先进的施工工艺思考设计方案，把更优化、更科学的设计构想融入到实体工程中。施工单位发挥主观能动性，积极主动解决施工过程中遇到的各种难题，调动资源优势，把优质施工资源投入到工程一线，承担起主体责任。监理单位做好建设业主的参谋，调配资深技术人才，指导帮助建设业主组织现场管理，真正做好咨询服务的角色。