国有企业成本管控存在的问题及对策探析

鲁逢春

摘 要：现阶段，部分国有企业还未形成全面科学的成本管控意识，管理方式和执行力度也有所欠缺，企业的成本控制体系也不够健全，存在很多问题。本文对国有企业成本控制中存在的问题进行了分析，提出了相应的对策，以期为国有企业的成本控制提供合理科学的执行方向，解决成本控制中存在的难题，为国有企业的长远发展保驾护航。

关键词：国有企业;成本管控;对策;系统性

一、企业加强成本管控的重要性

成本费用是企业为了获取收入的必要支出，是生产和销售一定种类与数量产品已耗费资源用货币计量的经济价值。成本费用通常由营业成本和期间费用（包括销售费用、管理费用、财务费用）构成。营业成本应当计入所生产产品或提供劳务的成本，期间费用应当直接计入当期损益。长期以来，我国国有企业在持续发展过程中，成本控制处于极其重要的地位，成本管控水平直接影响企业的经济效益和竞争力，因此强化企业的成本管控能力就成为企业生存与发展的必然选择。

二、企业成本管控中存在的问题

1.企业成本费用控制实施范围不广

现阶段，有些国有企业尚存在成本控制实施范围不广的现象，比如将成本管控的范围局限于企业内部，或者只着眼于产品生产阶段的部分成本，而忽略产品从设计、购买原材料、存储、销售以及售后服务等其他相关领域成本行为的管理，如供货方提供产品的价格高于同行业价格、如收费项目价格明显低于同行业价格等影响企业成本的最主要动因。这类传统的成本管理方式存在一系列的问题，忽略了产品生产前和产出后等过程中相关经济活动所产生的成本费用控制，对成本费用的规划也没有系统性。

2.企业内部成本管控制度体系不健全

当前很多国有企业存在内部控制管理制度不健全的情况，管理者也对成本管控不够重视，因此企业内部并没有组建完整的成本控制体系和监督制度。此外，内控制度的有效执行和最终取得的效果也不够理想。很多国有企业并未建立起完整、完善、符合市场发展趋势的成本管控体系，各部门的共同参与以及信息的共享与更新也没有得到严格的执行，从而进一步导致在生产经营过程中成本控制体系没有得到有效实施与发挥，管理者及员工的考核制度着重于经营导向，导致并没有重视生产经营全过程中的成本管理环节，员工内部也没有足够的成本管理意识和主动性，以至于成本管控得不到有效执行和优化。

3.企业内部成本控制管理观念落后

国有企业存在对成本管控的方式对策考虑不周全、管理观念落后的现象。某些国有企业只片面地把眼光放在降低成本上，较少从经济效益的角度分析成本管控的效果，一味地依靠削减投入来降低成本，极少考虑到将成本管控和经济效益联系起来。而企业的成本管控是有限制条件的，如果管控方式不对，可能会导致产品质量和经济效益下降。某些企业在成本管控上缺乏全局观和系统性的制度，只依靠财务数据和报表去管控成本费用，而这种方式仅仅是片面性地降低了部分成本，归根结底是一种滞后性的控制，并不能真正从根本上降低成本。

4.部分政策因素增加企业的社会成本

国有企业不同于其他企业，会受到国家政策更多的影响，承担着较多的社会责任。随着时代的发展，企业的社会责任会越来越重，如果企业在发展过程中忽略了社会责任导致的成本费用，将影响企业整体成本控制的效果，不利于企业的长远发展。

三、完善国有企业成本管控的对策建议

1.进行全流程成本管控

成本费用控制的核心在于成本本身，而成本不仅包括产品的生产成本费用，还包括产品生产前、使用的整个过程及后期的寿命期成本，以及其他可能触及成本的一切经济活动所发生的相关费用。只有对囊括产品整个流程的寿命期成本进行有效的管控，才能真正显著降低成本费用，从而达到控制成本费用的目的，更进一步节约社会资源。

首先，应该对投入生产前的成本费用进行预测以及管控，比如原材料供应商的收费价格与同行业价格的对比、企业自身收费项目价格合理性的推敲、后续围绕产品的一切经济活动成本费用的合理性预测和筹划等。通过这一事前控制拟定最佳成本控制方案，研究和筹划成本运作的可行性以及优化方案等。

其次，就是对围绕生产过程中产生的一切经济活动成本进行管控，这一过程中的成本管控不能仅仅局限于企业本身，而要将范围扩展到企业外的一切相关经济活动，通过全面性管控尽可能避免生产过程中的一切成本漏洞和问题。最后，应该对产品生产完成后的一切相关成本费用进行事后控制，包括产品的售后成本费用，后续围绕产品产生的所有经济活动成本费用，以及后期反馈的产品问题的补救成本。

在成本费用的全面性控制管理中，事前控制占据主导地位，决定了产品涉及的所有成本的可行性、战略高度、价值等等，决定了整个成本控制过程的有效性和价值。同时，事前控制又与过程控制及事后控制相辅相成、互相补充、互相影响。在整个成本控制过程中，除了要突出重点，重视前期成本管理的规划和研究外，还应该逐步完善整个过程管控的深度和广度，尽可能地扩大管控范围，强化管控项目的全面性、管控方案的可行性、管控效果的价值最大化等等。

2.完善成本控制管理制度

成本控制管理是企业生存发展过程中一个至关重要的环节，国有企业有效的成本管理体系不僅能帮助企业获得良好的经济效益、面对激烈的市场竞争，还能提升企业的商业价值以及发展空间。

首先，完善企业内部控制管理的体系和制度，健全企业内部公正合理的规范制度，组建专业的内控管理团队，并进一步鼓励企业人员参与内控管理培训，加强管理意识。同时，应该注重体系和制度的实质化内容建设，把重点放在分析、优化生产经营的整个过程，还要通过加强企业内部的信息公开化建设，不断补充调整、更新和监督制度内容，让系统能够自动进行方案评估、风险控制等。

其次，成本控制的根本在于费用本身，要完善成本控制体系，成本预算的考核体系也是重中之重。企业应该制定科学合理的成本预算管控制度，并严格执行该制度，通过企业的实际经营情况等多方面数据实施合理可行的成本预算制度，要充分参考和分析产品生产整个过程中的各个环节，并横向分析本行业的成本数据，使预算体系进一步合理化并符合市场趋势。此外，还应该通过预算执行的价值和效益对企业内部各部门进行分析和考核，优化考核体系，建立有效的奖惩制度，进一步提高成本管控体系和制度的执行效率。

最后，国有企业应该不断更新和优化成本管理观念，通过合理的奖惩制度以及绩效考核体系，建立有效完善的机制，转变管理者的成本管理观念，推进有效的成本管理制度，从而使企业得到最大化的经营效益和长远发展。

3.建立科学全面的成本管控理念

企业应该对成本控制有更系统的认识，而不是把眼光仅仅放在降低成本本身。除了将重点放在成本费用的高低上，也应该考虑如何提高生产效率，优化资源的合理配置，同时也要保证产品本身的优势和竞争力。成本控制的主要目的是避免成本费用的损失和浪费，但同时也应该以保证产品质量和服务为前提。

首先，进一步认识到成本控制的内涵，并不是单纯的物资成本控制，还包括人力成本、服务成本、企业形象成本等无形的经济活动成本。企业在成本决策时应站在更全面、长远的角度进行分析和规划，优化成本控制的范围、着重点，从传统的生产过程成本管理为中心转变为事前经营规划成本管控为中心，并通过合理统筹企业的发展方向、注重提高产品的竞争力、优化管理者的内控意识和观念等来支撑事前成本控制方案的制定和规划。

其次，国有企业要从根本上深化成本控制的科学观念，就必须加强全面性成本管理观念的推进和执行，并同时树立成本控制的系统性建设意识，将成本管理全面性地落实到生产过程中的所有环节。

最后，企业应该同时加强监督成本控制的执行和推进，通过管理者将全面性的成本控制观念层层推进到整个企业，并逐步扩大管控范围，将成本控制扩展到围绕产品的全部相关过程，并对管控制度进行实时更新和优化，通过更有效、更科学的成本控制方案，推进企业稳步向前发展与进步。

4.结合政策调整优化成本控制

随着市场经济的发展和社会进步，影响企业的社会政策越来越多，这就要求企业在成本控制过程中充分考虑和分析相关政策的影响，在积极配合政策方向的前提下，将社会成本考虑到整体的成本控制中去。同时应该对政策的变化和更新保持足够的敏锐性，实时地根据政策变化调整管控制度和方案，更加系统性地优化和深化成本管控制度，进一步为企业带来相应的社会效益。

四、结语

成本管控对国有企业的长远发展至关重要，直接影响着企业的经济效益，合理的成本管控能为企业的成长和提升提供保障。为了更科学合理地推进成本管控，国有企业应该首先提升相关人员的管控意识，优化成本管控的体系和相关制度。同时扩大成本管控的范围，把着重点放在成本管控的统筹规划阶段，并在执行过程中加强监督，实时更新和优化控制管理方案，更全面科学地推进成本管控工作，促进企业长远发展。

参考文献

1.聂广瑞.国有企业成本管控.经管空间，2017（5）.

2.谢丽红.国有企业成本管控研究.管理创新，2017（33）.

3.薛韩芬.基于循环经济视角下国有企业成本管理问题分析.中国集体经济，2019（8）.（责任編辑：王文龙）