徐州：“三建三强”为脱贫攻坚“续航加速”

■徐州市委组织部

工作思路

聚焦抓好农村带头人、村级班子和党员队伍三大群体，探索“三建三强”工作模式，提升村级党组织组织力，增强脱贫攻坚的战斗力。

做法

决战决胜脱贫攻坚，全面推进乡村振兴，关键在党、关键在人。近年来，徐州市深入实施抓基层党建促乡村振兴六大行动计划，聚焦农村带头人、村级班子、党员队伍三大群体，探索“三建三强”工作模式，不断推动农村基层党建全面加强、全面过硬，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

围绕“能力提升”，建体系、强书记

支部强不强，关键看“头羊”。在铜山区张集镇杨楼村，村书记对本村每家每户情况了然于胸，甚至连农户家小狗的名字都能叫出来，被大家戏称为“叫出狗”书记。有一个坚强有力的村党组织，有一位真抓实干的“领头雁”，无疑是杨楼村脱贫攻坚、致富奔小康的最大底气。

像这样“叫出狗”式的村书记在徐州还有很多。他们工作作风实、群众威信高，但也存在发展思路不宽、致富招数不多、创业魄力不足等问题。

为此，徐州市大力实施“农村带头人队伍能力素质提升计划”，从调优配强、教育培训、管理监督、鼓励激励等四个方面，搭建人才招引、后备培养、标杆引领、结对帮扶、论坛交流五大平台，制定市县联动全员培训、深化县镇共管机制、报酬待遇动态增长等20项具体举措，形成了为村书记干好脱贫攻坚全方位赋能充电、加油鼓劲的工作体系，受到了基层干部群众的普遍点赞。

“上级组织的各类培训，让我们开阔了视野，增长了才干。面临银杏树价格下跌，我们及时转变思路，推广土地规模经营和林下种植。树上看叶，树下看花，从卖树向卖风景发展。”邳州市铁富镇育才村党支部书记冯仰凯充满信心地说。

突出“动态清零”，建机制、强班子

在脱贫攻坚战的关键时期，一些地方不同程度存在支部班子“散”、村组干部“懒”、工作落实“难”、作用发挥“软”等问题，形成了先脱贫后返贫、攻下来守不住的“再生风险”。

徐州市直面问题，不拖不等不回避，结合工作实际，全面推行软弱涣散党组织“动态清零”机制，坚持已有的抓紧清、新发现的随时清、有苗头的提前清，采取项目周报、月度检查、季度观摩、不定期明察暗访等形式，动态了解掌握村级班子运行情况，精准制定整改措施，确保软弱涣散基层党组织“系统归零”。2019 年以来，全市及时发现并清理调整不符合条件和不胜任现职村（社区）干部621人。

“脱贫攻坚是当前最大的政治任务，一刻也不敢耽误。‘动态清零’机制变存量管理为流量控制，大大缩短了软弱涣散党组织的存在周期，大量减少了因党组织软弱涣散带来的返贫风险，为脱贫攻坚赢得了宝贵时间。”徐州市委组织部副部长曾鹏说。

创新“党员联户”，建网络、强队伍

千难万难，党员带头就不难。徐州市探索推行“党员中心户”工作法，把政治素质强、组织能力强、带富本领强、服务意识强的党员推选出来，构建“10×10”组织体系，每个党员中心户联系10 名党员、每名党员联系10户群众，形成“一人联十人、十人联百户”的网络格局，实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、党员群众全覆盖，真正把党的末端神经延伸到每个贫困家庭、每名困难群众。

睢宁县依托“党员中心户”网络，放大“沙集模式”，重点开展农资、特色农产品触网销售业务，帮助困难党员群众致富理思路、出点子、找项目，带动村民联网致富，累计带动21.5万人联网增收。