浅谈地理国情监测与基础测绘要素共享

张 艳

（山西省遥感中心，山西 太原030001）

0.引言

随着信息时代的不断发展，大数据技术为基础测绘的发展带来了新的机遇与挑战。在未来相当长的一段时间里，我国的工业化和城镇化进入快速发展阶段，这必然会加快地表覆盖、国情要素等地理国情信息的变化。借助大数据技术对快速发展的地理国情信息进行有效信息的提取、分析，并对基础测绘进行要素共享，能够大幅提高基础测绘工作的效率。

1.两者概述

1.1 地理国情监测

地理国情监测包括广义和狭义两层含义：从广义上来说，是指对我国各地区的地理国情相关信息内容进行监测以及科学分析的工作；从狭义上讲，是指利用当前先进的测绘技术，对与国家经济社会发展密切相关的地理信息和人文信息，包括地表形态、山川、水土、城乡建设发展程度以及人文风俗在内的各种国情发展现状的基本情况进行详细的记录，依据地理国情监测的基本情况编制详细的地理国情相关档案，后续可以根据档案记录来对我国社会的发展变化进行具体细致地分析[1]。

1.2 基础测绘

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。

全国统一的测绘基准和测绘系统是各类测绘活动的基础。基础航空摄影得到的资料详细记载一定区域范围的地物、地貌特征以及地物之间的相互关系，反映国土资源的具体分布情况。基础地理信息的遥感资料是基础地理信息数据的重要来源。国家基本比例尺地图是经济建设和社会发展的基本用图，我国确定的基本比例尺地图为1∶100万、1∶50万、1∶25万、1∶10万、1∶50000、1∶25000、1∶10000、1∶5000、1∶2000、1∶1000、1∶500等。基础地理信息系统是通过对基础地理信息数据的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种基础地理信息的计算机系统。

2.两者区别与联系

2.1 概念方面

地理国情监测是通过利用测绘的技术手段来实施具体工作内容，综合利用包括地理信息系统技术（GIS）、全球卫星导航技术（GNSS）、航空航天遥感技术（RS）等先进的测绘技术手段，结合国情监测的测绘成果档案，动态分析地表形态、地表覆盖、人文地理等要素的变化特征以及地域差异等，最终形成能够反映生态环境、自然资源以及各种经济要素的发展变化规律研究报告等资料，地理国情监测主要是从地理空间的角度来对国情现状及发展变化规律进行总结和规律的提炼。

基础测绘是利用国家统一制定的标准为国家经济发展状况和社会发展程度实施测绘工作从而提供实时更新的国家地理信息内容，建立全面多元化的地理信息系统。其中1：10000基础测绘属于省级基础测绘项目，主要工作是更新数字高程模型（DEM）、数字线划图（DLG），及基础地理信息系统的建立和更新。

2.2 作用方面

地理国情监测为国家制定重要发展制度政策提供了第一手资料，能够全面直观地了解国家发展方方面面的情况。地理国情监测是一项至关重要的基本国策，同时，也是促进社会经济持续健康发展而进行宏观调控的重要决策依据，从而树立政府形象，建设服务型政府和责任型政府的本质意义所在[2]。认真做好地理国情监测工作不仅能够为政府具体决策提供帮助，还可以为国家重点工程项目工作实施的全过程提供科学合理化指导意见，保障国家重大项目的平稳实施运行。

基础测绘主要是把国民经济发展现状和社会发展趋势的变化情况信息依照科学合理化的标准进行收集和整理，以便对相关信息进行更加详细的量化、可视化分析。

基础测绘主要体现在工作过程的专业性、量化性和科学性，而地理国情监测更多体现在动态性、灵活性和指导性。两者既相辅相成又相互区别，都是地理信息系统的重要部分。

3.两者之间要素共享

3.1 地理国情监测要素

地理国情监测要素主要有三个方面，包括地表形态、地表覆盖以及重要地理国情要素。地理国情监测要素共分为三大类，包括一级类有10个、二级类有59个、三级类有143个。其中，LCRA层主要包括耕地、草地、园地、道路、房屋建筑（区）、荒漠与裸露地表等十个一级类要素；水域、道路、地理单元、构筑物四个一级类要素属于重要的地理国情要素数据；对于地形要素这一特殊要素数据需要进行单独采集。以上这些数据基本上都分别存储在LCRA、HYDA、HYDL、LRDL、LCTL、LVLL、LRRL、SFCP、SFCL、SFCA、BOUA、BERA等数据层中[3]。

3.2 1∶10000基础测绘要素

1∶10000基础测绘要素类型包括大类、中类、小类、子类这四级要素内容，主要有9大类要素，包括水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政区、地貌、植被与土质、地名及空间定位基础等，在此基础之上划分出42个中类。小类中主要体现的是以地名要素作为隐含类的特殊编码。其中，大类和中类不能对所含要素信息进行重新定义或扩充，而小类和子类中的要素信息虽然不能进行重新定义，但是可以根据需要进行扩充。

3.3 要素对应关系及要素共享

在对地理国情监测要素与1∶10000基础测绘要素的具体内容及特性进行深入分析之后，得出由于1∶10000基础测绘要素的分类和采集方式与地理国情监测不同，所以地理国情监测中的同一要素与1∶10000基础测绘要素并不都是一一对应的关系，而是有多个基础测绘要素与地理国情监测要素对应。地理国情监测数据中的种植土地、林草覆盖、荒漠与裸露地表、构筑物等要素与基础测绘中的要素内容基本上是一一对应的，而道路、水域、地理单元等多项重要地理国情要素与基础测绘要素内容并不是一一对应，而是同一要素有多个要素与之相对应。地理国情监测重要要素包括道路、水域、构筑物、地理单元等，这些重要要素可在LRDL、LRDA、LFCL、HYDL、HYDA、RESP、RFCA、BRGA等多个数据层中进行要素共享。地理国情监测与1：10000基础测绘要素共享关系表（如表1所示）：

表1地理国情监测与1∶10000基础测绘要素共享关系表

续：表1

4.工作建议

4.1 把握区别与联系

做好地理国情监测与基础测绘两项任务的前提，就是要明确把握地理国情监测与基础测绘之间的概念、作用等方面的区别与联系，掌握两项任务的工作内容和实现的路径目标。

4.2 完善体制机制

做好地理国情监测与基础测绘两项任务之间的要素共享，就必须要完善相关的体制机制，制定严格的行业标准体系，把握协调各个工作部门之间的责任划分，加强两项任务之间的通力协作，实现多维度的资料和要素成果共享[4]。

4.3 做好数据挖掘

数据收集阶段需要对地理国情监测的大量数据信息进行全面收集和分类整理，能够有效处理解决收集数据中利用率较低的冗杂数据，增强数据的实用性。为地理国情监测工作和基础测绘工作两项任务的要素共享提供更快捷高效的数据共享平台。

5.结束语

地理国情监测与基础测绘两者要素之间在内容上具有相互对应的关系，但在用途、属性及分类标准要求上又存在着诸多区别，在实现要素共享的道路上仍然需要进行不断地探索与挖掘，有效发挥两者各自的优势条件，共同促进两者的发展与进步，提高工作效率和决策质量，为国民经济和社会发展创造更大的价值。