畜牧业机械化发展提速

郁李

日前，为贯彻落实中央农村工作会议精神、《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）和《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）的有关部署，推动畜牧业机械化加快发展，农业农村部印发《关于加快畜牧业机械化发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，以服务乡村振兴战略、满足畜牧业对机械化的需要为目标，以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推进机械装备与养殖工艺相融合、畜禽养殖机械化与信息化相融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模养殖相适应，推动畜牧业机械化向全程全面高质高效转型升级，为畜牧业高质量发展、加快现代化步伐提供有力支撑。《意见》明确，到2025年，力争畜牧业机械化率总体达到50%以上，主要畜禽养殖全程机械化取得显著成效。其中，奶牛规模化养殖机械化率达到80%以上，生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖机械化率达到70%以上，肉牛、肉羊规模化养殖机械化率达到50%以上，大规模养殖场基本实现全程机械化。标准化规模养殖与机械化协调并进的畜牧业发展新格局基本形成，有条件的地区主要畜种规模化养殖率先基本实现全程机械化。

机械化是畜牧业现代化的重要基础和重要标志。近年来，我国畜牧业加快向标准化规模养殖转型升级，装备总量持续增长，机械化水平不断提升。但不同地区、畜种、养殖规模和生产环节机械化发展不平衡不充分，畜牧业机械化总体水平还不高，科技创新能力不强、部分技术装备有效供给不足、养殖工程与设施装备集成配套不够等问题突出。这也是此次《意见》出台的重要背景。

机械化需求迫切

畜牧养殖业是我国农业生产的重要组成部分，是动物性食品的主要来源。当前我国畜牧业正在加快向规模化、标准化养殖升级，畜牧业转型发展已取得明显成效。农业农村部数据显示，我国拥有约8000万的畜禽养殖场户，2018年畜牧业总产值达到2.87万亿元，占农业总产值的比重达25.3%，带动上下游产业产值约3万亿元，已经成为农业农村经济的重要支柱产业、实施乡村振兴战略的基础产业、农业现代化的先导产业。2018年，全国肉类总产量和禽蛋总产量分别达到8624.6万吨和3128.3万吨，均居世界第一位，是改革开放之初的10多倍。牛奶产量3074.6万吨，居世界第六位。肉类人均占有量超过了世界平均水平，禽蛋人均占有量达到发达国家水平，肉蛋奶成为老百姓日常生活不可或缺的“口粮”。

随着综合生产能力的大幅提升，规模养殖比重也在稳步提升。目前，我国畜禽养殖综合规模化率达到60.5%，规模养殖取代传统的小农户分散养殖，成为畜产品供给的主力军。以规模养殖发展为基础，优良品种、实用技术、先进装备走进了千万养殖场户，推动畜牧业劳动生产率、资源转化率和畜禽生产率不断突破新高。2018年，我国生猪出栏率达162%，比1980年的65%提高97个百分点；奶牛平均单产达到7.4吨，提高6吨多。

同时，畜牧养殖业的绿色发展也在持续深入推进。目前，全国畜禽粪污综合利用率达到70%，规模养殖场和大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别达到63%和82%，病死畜禽无害化处理体系不断健全，畜禽养殖废弃物资源化利用取得积极成效。

但不容忽视的是，我国畜禽养殖仍以中小规模养殖场（户）为主体，其占比超过80%，机械化程度低于30%，其中生猪养殖机械化水平在30%左右，蛋鸡和肉鸡养殖的机械化水平40%左右，肉牛、水禽等机械化水平普遍低于30%，全行业总体计算机械化水平仅为33%，远低于主要农作物67%的机械化水平。农业农村部农机化司司长张兴旺对此表示，虽然我国畜牧业机械化取得了明显成效，但总体水平还比较低，发展不平衡、不充分，还不能满足畜牧业现代化发展需要。

畜牧业机械化既关系畜牧业高质量发展，也直接影响畜禽产品安全生产；既关系农业资源合理配置和产业结构优化，也直接影响农民经济收入。中国工程院有关研究预测，到2035年我国的畜牧业总产值占农业总產值的比重将达到52%，成为农业第一大产业。机械化是畜牧业现代化的重要基础和重要标志，畜牧业转型升级、做大做强，对畜牧业机械化发展提出了新的更高的要求。在当下“双疫情”（非洲猪瘟和新冠肺炎）影响下，畜牧业机械化行业发展需求更为迫切，形式更加严峻。

政策扶持与科技创新

2018年12月，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，要以科技创新、机制创新、政策创新为动力，补短板、强弱项、促协调，推动农机装备产业向高质量发展转型，推动农业机械化向全程全面高质高效升级。并明确提出，力争到2025年，全国设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

2019年10月，为贯彻落实《指导意见》，研究部署推进畜牧业机械化重点工作，农业农村部在山东青岛首次召开了畜牧业机械化方面的工作会议——全国畜牧业机械化现场会。会议指出，当前我国畜牧业标准化规模养殖不断发展，转型升级步伐加快。机械化是畜牧业现代化的物质基础和重要标志，畜牧业转型升级、做大做强，对畜牧业机械化发展提出了新的更高的要求。要围绕畜牧业高质量发展，推进畜牧业设施装备与养殖工艺相融合、畜禽养殖机械化与信息化融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模经营相适应为路径，推动畜牧业机械化向全程全面高质高效升级，为畜牧业现代化提供有力支撑。

据农业农村部农机化司司长张兴旺介绍，近年来，我国各级农机化主管部门充分发挥财政资金的引导作用，加大扶持力度，采取多种措施支持畜牧业机械化发展。特别是以实施农机购置补贴政策为抓手，以畜禽粪污资源化利用、生猪生产等畜牧装备为重点，组织开展畜牧装备需求调查，加快试验鉴定步伐，扩展补贴范围，加大补贴支持力度，支持畜牧机械加快推广应用。通过需求调查，提出了饲喂、粪污处理、畜禽产品采集加工、饲料加工四类畜牧机械数量和性能需求。围绕加快试验鉴定，制定了15项新的畜牧机械推广鉴定大纲，畜牧机械产品鉴定大纲达到45项，基本涵盖了畜牧业生产全过程的装备种类。

随着科技技术在农业方面的渗透，我国畜牧业机械装备创新能力不断增强。

一是构建了比较完备的创新体系。农业农村部布局建立了“设施农业学科群”重点实验室，建设了生猪、蛋鸡、牧草全程机械化科学实验基地，组建了“畜禽养殖工程专业组”“秸秆处理和饲草料机械化专业组”等科技专家团队，初步构建了畜牧机械科研和推广应用体系。

二是布局了一批重点装备研发，在国家重点研发计划“智能农机装备”中设立了相关的畜牧业机械化研究任务；在国家现代农业产业技术体系中配备了相应的机械化岗位专家，开展畜牧养殖工艺和机械化研究。

三是形成了较为完善的标准体系。积极推动养殖工艺、设施和装备的优化配套，推进畜牧养殖标准化、机械化程度的提升。在农业机械国家标准中，涉及畜牧机械产品的国家标准有46项，占总数的14.2%；在农业机械化行业标准体系中，与畜牧机械化有关的农业行业标准33项，基本形成了规模化养猪、养鸡和养牛的机械设备配置规范和操作规程。

同时，我国畜牧业机械装备技术推广应用也不断扩展。各地农机化主管部门围绕畜牧业发展需求，积极开展装备引进、试验示范、技术推广、人才培训等工作，探索推进畜牧业机械化发展的途径和突破点。

经过多年努力，目前我国已基本形成了涵盖畜牧机械产、学、研、推、用各个环节的技术支撑体系，在各个环节都有一定规模的科研教学单位、推广机构、生产制造企业和应用主体。畜牧机械化范围涵盖了猪、鸡、牛等主要畜种养殖，大型规模化养殖场基本实现机械化生产，正在向自动化、信息化、智能化方向发展。中小养殖户发展机械化热情高涨，社会化服务组织蓬勃发展。截至2018年年底，我国畜牧机械保有量达到780.95萬台，六大主要畜种规模养殖装备保有量原值超过2585亿元，约占农业机械原值的27.5%。生猪养殖饲料投喂、环境控制等环节机械化达到60%，蛋鸡肉鸡养殖饲料投喂、环境控制和粪污处理机械化率达到70%，奶牛饲料投喂、挤奶等环节基本实现机械化。

畜牧业机械化要融合信息化提高社会化服务

近年来，我国畜牧业加快向标准化规模养殖转型升级，装备总量持续增长，机械化水平不断提升。但不同地区、畜种、养殖规模和生产环节机械化发展不平衡不充分，畜牧业机械化总体水平还不高，科技创新能力不强、部分技术装备有效供给不足、养殖工程与设施装备集成配套不够等问题突出。机械化是畜牧业现代化的重要基础和重要标志，畜牧业转型升级、做大做强，对畜牧业机械化发展提出了新的更高的要求。正确认识我国畜牧业机械化现状和市场需求，明确发展方向尤为重要。除了要加强畜牧机械装备科技创新、加强绿色高效新装备新技术示范推广、推进主要畜种规模化养殖全程机械化外，还要注重畜牧业机械化信息化的融合，以及提高畜牧业社会化服务水平。

2019年11月，农业农村部在全国畜牧业机械化现场会上曾提出，推进畜牧业机械化，尤其是中小养殖户机械化，最根本的是要发挥农民主体作用，统筹畜牧业和设施装备协调发展，走具有中国特色的畜牧业机械化发展道路。要围绕畜牧业高质量发展，以推进设施装备与养殖工艺融合、养殖机械化与信息化融合、设施装备配置与养殖场建设相适应、机械化生产与适度规模经营相适应为路径，推动畜牧业机械化向全程全面高质高效升级。会议还提出，要积极推进畜牧装备社会化服务机制创新，提升重点环节装备的共享利用水平。

中国畜牧业协会畜牧工程分会会长李保明表示，我国目前从事畜牧养殖业的主要劳动力为45岁以上人群，农村劳动力严重短缺，由于畜牧养殖业劳动强度大、作业环境差，用工难、用工贵等问题越来越凸显。劳动力资源的短缺使规模化养殖场对畜牧机械的需求越来越迫切，并对自动化和信息化水平的要求不断提高。目前养殖场用人多的环节主要是注射免疫、粪污收集运输与处理、畜禽舍的清洗消毒等。尤其是适度规模养殖场（户）机械化的发展需求更为迫切，在喂料、环境控制、产品收集、粪污收集处理等方面均处于薄弱环节。需要培育畜牧业机械化服务的组织体系和培养专业服务队伍。

农业农村部在《意见》中提出，推进“互联网+”畜牧业机械化，支持在畜禽养殖各环节重点装备上应用实时准确的信息采集和智能管控系统，支持鼓励养殖企业进行物联化、智能化设施与装备升级改造，促进畜牧设施装备使用、管理与信息化技术深度融合。鼓励、支持和引导畜牧养殖和装备生产骨干企业建立畜禽养殖机械化信息化融合示范场，应用畜产品全程可追溯系统。支持有条件的地方建设自动化信息化养殖示范基地，推进智能畜牧机械装备与智慧牧场建设融合发展。推动畜牧业机械化大数据开发应用，为畜牧机械装备研发、试验鉴定、推广应用和社会化服务提供支持。

近年来，我国畜牧业的发展和市场需求促进了我国规模化牧场的快速增长，随着规模化牧场数量的不断增多，牧场高效科学管理的需求必然带来第三方社会化服务业的发展需求。对此，《意见》指出，要大力培育发展新型畜牧机械装备经营和服务组织，支持服务组织以市场化、专业化为导向，开展优质饲草料“种、收、贮、加、送”、粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、畜产品贮运、安全净化防疫等环节的社会化服务。积极推进畜牧机械装备社会化服务机制创新，大力发展订单式作业、生产托管、承包服务等新模式、新业态。探索建立“龙头企业+养殖合作社+养殖场（户）”的畜牧机械装备租赁体系，提高畜牧机械装备的利用效率和效益。鼓励中小规模养殖场（户）集中区域，建设畜禽养殖废弃物集中收集、无害化处理和资源化利用中心，促进畜牧机械装备共享共用，支持引导中小养殖场（户）向标准化、规模化养殖方向发展。