在大考中深化对“公共卫生体系构建”的思考

编者按：新冠肺炎疫情是新中国成立以来，防控难度最大的突发性公共卫生事件。2020年6月2日，习近平总书记主持召开专家学者座谈会并发表重要讲话。总书记强调指出：“只有构建起强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才能切实为维护人民健康提供有力保障。”如何推进公共卫生体系治理变革？请听专家的建言献策。

马晓伟 ： 提高突发重大公共卫生事件的发现和处置能力

国家卫生健康委党组书记 主任

“我们要按照习近平总书记的重要指示，补短板、扬优势，针对薄弱环节，进行积极稳妥的改革，织紧织密‘防护网、筑牢筑实‘隔离墙，切实保障公共卫生安全、维护人民健康。”

“提高突发重大公共卫生事件的发现和处置能力。重点是提高敏感性、准确性，强化三个环节间的衔接。在发现环节，强调及时发现是有效防控重大疫情的前提。把增强早期监测预警能力作为当务之急，完善传染病疫情突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制。加强实验室检测网络建设，建立公共卫生机构和医疗机构协同监测机制，发挥基层哨点作用。充分发挥专家作用，提高重大风险分析研判能力。在应急响应环节，强调快速有效响应是控制重大疫情的关键。着力健全突发公共卫生事件应对预案体系，分级分类组建卫生应急队伍，强化基层卫生人员知识储备和培训演练。在协调指挥环节，强调各级党委政府要建立定期研究部署重大疫情防控等工作机制，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力。”

来源：国家卫生健康委宣传司 2020-07-08

张伯礼 ： 把中医药纳入国家公共卫生体系的大网中

中国工程院院士 天津中医药大学校长 中国中医科学院名誉院长

“希望能把這次中医药成功抗击新冠肺炎疫情的经验转变为体制机制。在此次新冠肺炎疫情的初期可以看到，中医药早期参与疫情防控和救治仍缺乏有效的机制和措施保障。要进一步完善重大传染病防治体制机制，将中医药真正融入公共卫生应急管理体系中，实现中西医并重参与传染病防控体系的建设；完善中西医领导和协作的机制，确保中医第一时间了解疫情、全程参与，整建制承包定点医院，按照中医的理论指导治疗，有利于快速总结出中医药诊治方案。”

来源：新华网2020-06-12

王辰 ： 加强公共卫生体系建设应注重医防结合

全国政协常委 中国工程院副院长 中国医学科学院院长

“‘医和‘防两条线，过去是专业体制的特点。今后要注意促进医防融合，只有医防融合起来，才能更有力地应对重大挑战，发挥其作用。”

“新冠肺炎疫情后要痛定思痛，更好地完备完善公共卫生体制。首先要搞好医学教育，要形成吸引优秀人才的机制，而且要有良好的教育体制来培养，灿烂其职业前景，严格其培养过程。其次是医学研究。21世纪是生命科学的世纪，生命科学的核心是医学。医学关乎民生福祉，关乎经济发展，也直接关乎社会安全。在医学的研究上，中国应当构建一个能够引领统筹医学研究大格局的国家级医学研究机构；另外还应设立一个针对医学、健康、科学的国家级基金，这至关重要。”

来源：新华社2020-05-21

詹启敏 ： 公共卫生应急体系应和社会治理体系有效联动

中国工程院院士 北京大学常务副校长 北京大学医学部主任

“新发、突发传染病导致社会恐慌、停摆，经过疫情，我们从一个新的角度或者从多维度来看待健康安全、生物安全，把健康安全和生物安全作为国家安全的重要组成部分。”

“当下，公共卫生不是单纯的公共卫生，一定是跨学科、多学科交叉的，要建立一个强大的公共卫生应急体系。公共卫生应急体系还要和社会治理体系有效科学联动。”

“要建立校园突发公共卫生事件应急处理机制，应该把突发的公共卫生事件应急机制融入到校园安全之中，一旦出现传染病，即使在一个小规模里面也会产生疫情，无论是新发的、暴发的还是普通的，这个处置也非常重要，处置过程中要把握度。”

来源：北京日报2020-06-10

王贵强 ： 应加强感染疾病防控体系建设

中华医学会感染病学分会主任委员 北京大学第一医院感染疾病科主任兼肝病中心主任

“传染病始终伴随人类的左右，新冠疫情反映出我国在感染性疾病的诊疗和防控上还存在一些需要解决的问题，这包括传染性和非传染性感染性疾病。为了更好地防治感染性疾病尤其是突发新发的急性传染病，我们需要进一步强化感染疾病的防控体系和诊疗体系建设，要加强综合医院感染科、院感、临床微生物和公共卫生等相关学科建设，建立协同发展模式，‘平战结合提升传染病救治能力。专科医院应该向综合医院发展，成为具有综合救治能力并有专科特色的医院。要进一步加强感染学科人才队伍建设，要有相对应的培养机制和保障机制，让专业人才真正发挥作用。”

来源：人民网2020-05-21

蔡顺利 ： 中基会工作重点将向公共卫生科研领域倾斜

中关村精准医学基金会理事长

“为了积极响应和深入贯彻两会政府工作报告提出的‘加强公共卫生体系建设。坚持生命至上，强化基层卫生防疫，深入开展爱国卫生运动的政策方针。中关村精准医学基金会为实现健康中国战略而立，为公益慈善事业而为。今年和今后一个时期的工作重点向公共卫生科研领域倾斜，通过大力促进公共卫生事业发展，把公益慈善事业做大做强。为此，基金会设立了‘数字化公卫科研专项基金和‘新冠肺炎临床研究专项基金。”

“公共卫生是关系到国家、民族和全体人民健康、幸福的公共事业，是实现全民健康、全面小康的重要保障。中基会要通过开展公共卫生科研公益慈善活动，为我国进一步加强公共卫生体系建设，坚决守护人民健康，从而实现全面小康贡献一份力量。”

来源：中国网2020-05-28

（责任编辑/胡佩）