佛山南海：智能识别黑烟车

孔繁国

黑烟车是高污染车的典型代表，是可吸入颗粒物（PM2.5、PM10）的主要贡献者。随着车辆增多，传统的尾气年检、日常路检和巡检、人工举报等机动车污染防控方式局限性愈发显现，加上道路执法政策调整，对于黑烟车的监管难以奏效，让环保人倍感压力。

在大气污染防治攻坚战、柴油货车污染防治攻坚战的背景下，亟需寻找一个既不影响道路通行，又能对行驶中车辆排污进行有效监控的方法，南海区黑烟车电子抓拍系统应运而生。

借助科技手段，构筑智慧屏障

南海区黑烟车电子抓拍系统从2015年启动建设，2017年底正式运营，到现在已建设到第四期。该系统集成了先进的光电技术、人工智能视觉技术、模式识别技术、网络通信技术、存储技术、数据库管理等技术，对道路上行驶的黑烟车进行智能化自动识别，实现不间断地在线监控抓拍。

目前，南海共设置35个抓拍点位，配备142个前后摄像头，合计抓拍129条车道，系统监控范围覆盖南海区各主要干道、重点监控区域及物流集中区域，织起了一张南海区机动车环保监控天眼网络。

该系统采用前端高清摄像头获取过往车辆视频图像，由前端抓拍仪智能识别黑烟车现场视频和图片信息，并即时传输到黑烟车中心管理应用子平台。在黑烟车中心管理应用子平台中，经过复核的处罚证据链移交至公安交警部门，以开展后续的执法流程。

经过不断地完善，南海区黑烟车电子抓拍系统现已与佛山市机动车排气污染防治信息系统、南海区机动车排气污染管理所信息系统、南海区物联网平台、公安交警边界平台等多平台实现对接，系统汇聚了黑烟车抓拍处罚、机动车定期排气检测、车辆基本信息、车辆排放阶段、车流量等多元化机动车污染防治数据，形成了综合型数据库，让大数据分析和综合性管理决策成为可能。

从2018年1月至2020年5月，系统共计筛查过往车辆2.07亿车次，累计抓拍黑烟车15459车次，其中符合交警移交规范的3923车次，可见系统在车辆筛查、黑烟车识别方面覆盖面广、效率高，并且由于高度信息化和智能化，有效节省人力资源，释放工作动能。

“环保取证，公安处罚”，建立联动执法模式

为了打破信息壁垒，2017年，由原佛山市南海区环境保护局牵头，会同区公安局及其交通管理部门、双方系统维护供应商为实现环保公安之间的黑烟车数据传输进行了深入探讨，对法规政策、操作细则、交换方式、网络传输、信息安全等网络连接问题充分交换了意见。在后续测试中，持续调整、改进，最终成为佛山首家实现黑烟车数据环保公安网络连接的区级环境保护局，并推动了全市处罚流程的出台、落地。

2018年，南海率先实现了“环保取证，公安处罚”的联动执法模式，实现了黑烟车违法上路行为即拍即罚，大大加强了对黑烟车的打击力度。该模式将公安和生态环境部门有机结合，形成了两部门良好的联动机制，是环保警察的又一实力体现，这个创新的机动车行政处罚模式，已在全国推广，成为全国移动源行政处罚的常规模式。2018年1月至2020年5月，共向交警部门移交黑烟车3923车次，有力地震慑了黑烟车违法上路行为，督促广大驾驶人做好车辆保养、保证污染治理装置正常运行，自觉使用合格燃料和添加剂，切实减少了机动车排气污染。

基于人工智能的黑烟车电子抓拍系统在南海区应用以来，国家生态环境部有关领导曾两次莅临实地指导，并对系统给予高度评价。此后，黑烟车抓拍在国内掀起学习与建设的潮流，不少省市同行前来南海考察。此外，南海还积极参与到柴油车遥感行标的修订，力促黑烟车抓拍系统采用的林格曼黑度法加入HJ845—2017和GB3847—2018中。

精益求精，不斷延伸应用领域

近年来，南海持续深入黑烟车电子抓拍相关研究，不断解决技术问题，提高系统效能和证据链质量。

在总结系统建设和使用经验的基础上，编写了内部规范性文件《黑烟车电子抓拍系统通用技术规范》和《基于林格曼黑度标准的黑烟车电子抓拍系统验证规范》，为系统建设、优化提供科学的指导。开展夜间抓拍、环检机构场景应用等一系列新技术研究，充分挖掘技术潜力。

运用大数据分析，挖掘数据间相互联系，实现对在用柴油车从定期检测到行驶排放的全过程监督。经过数据分析发现，被系统抓拍的黑烟车中，国Ⅲ阶段柴油货车占比高达60%以上。南海环保部门将此结论提供给上级部门，促进了国Ⅲ排放阶段柴油货车限行政策的出台。同时，还通过重点车辆环保检测跟踪，倒推发现环检机构的存在问题，以问题为导向，加强环检机构巡检，提高管理效率。

同时，通过开展“禁止黑烟车通行”宣传引导，呼吁公众广泛参与，使汽车尾气治理成为大众身体力行的环保运动。在实施汽车尾气治理过程中，结合佛山市黑烟车有奖举报工作，接受公众举报、监督，利用有关部门和社会群体的配合，使更多城市居民培养起公众参与意识。

南海区黑烟车电子抓拍系统立足应用，着力创新，将当代前沿技术融入到环保治理、监测中，注重信息化、智能化，注重综合分析和大数据应用，注重技术研发和管理机制探索，注重政府主导和全民参与，在机动车污染防治工作中摸索出一条有益的新路径，大大加强了高污染车辆的整治打击力度，为大气环境质量保障提供了有力支撑，助力决胜大气污染防治攻坚战。