“停课不停学”对北京在线教育的挑战与启示

刘熙 郭秀晶 周蔺 邹敏

2020年的新冠肺炎疫情持续时间之久、情况之复杂、影响人群之众前所未有，对“停课不停学”工作提出了极大挑战，而在线教育成为不折不扣落实政府决策的关键和实现“停课不停学”的有效保证。自今年2月17日春季学期延期开学以来，首都教育系统从严落实防疫要求，根据疫情应急响应级别调整，合理安排全市中小学生居家学习和分年级逐步返校复课。6月17日，面对北京疫情突发新形势，全市中小幼全部实行静校，在物理环境上把每一个孩子安全地隔离在家，同步继续开展线上教学。本文系统总结北京市中小学在线教学的实践与探索，深入分析其面临的问题与挑战，最重要的是立足长远，转危为机，从教育信息化创新和学校教学方式变革的角度进行反思，以期为实现更高水平的首都教育现代化提供决策参考。

实践与探索

在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式，是教育服务的重要组成部分，包括在线教育学习者、在线教育教学者、在线教育环境、在线教育资源、在线教育平台等因素。学习者是中心，教学者是关键，课程资源是核心，而平台和环境是基础，五位一体，共同构成在线教育系统。2003年SARS疫情爆发、2015年和2016年冬季北京市三次发布雾霾红色预警期间，北京中小学已经开始网络“停学不停课”的实践，并积累了一定经验。同时得益于过去二十余年教育信息化建设的良好基础，以及政府、学校、企业和民间力量的强大协同能力，面临众多未知与不确定性因素，北京有条不紊地开展中小学在线教育实践与探索。

1.统筹在线教育资源，发挥首都教育优势

北京围绕在线教育核心要素，开展卓有成效的工作。发挥市级统筹作用，整合汇聚多方优质在线课程、数字图书、电子教材等数字资源，与教育部国家教育公共资源平台对接，积极吸纳共享企业优质资源，依托北京市教育公共资源平台，面向各区教育资源平台开放共享，支持学校开展“互联网+教育”应用。近年来北京市一直在积极建设的“北京数字学校”成为中小学在线教育的基础资源储备。数字学校涵盖了义务教育阶段所有年级、所有学科的同步课程，并且在不断地更新、完善和补充课程资源。海淀区中小学教学资源平台内容涵盖小学、初中、高中各个学科精品课程，内设人文、科学、信息、学科、综合五大资源库，资源库下设86个拓展性、探索性资源子库。“海淀·空中课堂”还上线爱奇艺知识频道、今日头条、快手、腾讯云课堂、百度等平台，全国各地学生都可以在平台上免费学习。作为全国科技中心，北京汇集了一批有实力的在线教育科技企业，有的企业不断加大科研投入，在国内外享有较高声誉。如总部位于北京的好未来教育集团与国内多个省、市、区合作，保障当地“停课不停学”。

2.丰富在线教育内容，贴合疫情期间居家学习的实际需要

除文化复习课之外，北京根据防疫需要创新性地开展线上教育活动。市教委组织编制《中小学生居家学习与生活指导工作指南》，指导区教委组织学校、教师、家长、学生明确居家学习和生活的内容，合理使用家庭资源和网络资源，突出五育并举、家校协同共育，鼓励学生自主学习探究，注重培养学生自主学习能力，发展素质教育。为做好延期开学期间家庭教育和学生心理健康教育，市教委组织专家录制了家长家庭教育指导微课（五节），并依托中小学数字德育网面对师生开通网络在线心理咨询服务。疫情发生以来，市委教育工委、市教委通过官方微信、官方微博推出“双‘特战‘疫”专栏，97位市特级校长和近800位特级教师迅速建“群”，每天针对家长师生关注的热点问题及时回应，取得了较好效果。3月初，5万余高三学生首次尝试在家“云”开考2020年北京新高考适应性测试，家长担任考官，通过网络上传答卷。针对学生在家学习的特点，学校利用网络手段迅速组織了家长参与学生管理，以提高学习的效率。部分学校为了增强学生的集体开学意识，还举行了线上升国旗、唱国歌等仪式。

3.充分利用多种传媒渠道，构架全媒体学习生态

为了应对初三、高三学生的升学考试，北京市教委组织名师录制线上初三、高三复习课。3月16日开始，增加高一、高二的复习课以及初二年级学生地理、生物学科学业水平考试复习课。这些课程通过多个渠道播放。电视播放载体调整为歌华有线，共推出12个“空中课堂”电视频道。北京数字学校网站同步为学生提供课程点播服务。学习强国App、腾讯、阿里（优酷）、百度、字节跳动（抖音）、快手、中文在线、一下科技等互联网企业也同步开通北京数字学校“空中课堂”专栏，提供点播服务。这些内容可以利用电视、电脑、手机、平板等多终端接收，并且可以反复收看，有关教材电子版也可以免费下载。全媒体学习生态架构方案，能够照顾到全覆盖问题、教学质量问题、网络拥堵问题、眼睛健康问题。

4.出台帮扶措施，充分发挥在线教育企业积极主动性

为减轻疫情影响，政府出台减免房租、延期纳税等政策，帮扶教育培训机构渡过难关。社会力量所提供的校外在线教育，从数量、质量、种类和创新性等各方面都非常亮眼，是在线教育供给侧一支庞大有力的生力军。首先，互联网平台接纳了最大规模的在线教育受众基数。据了解，目前在线上课的师生大量使用学校或老师指定的移动办公平台、视频会议平台、短视频平台等，由老师开展直播的形式进行教学，与学生进行互动。这一类平台如腾讯开发的腾讯会议、QQ视频，阿里巴巴开发的钉钉，CISCO公司开发的ZOOM等云视频会议系统;也包括优酷、哔哩哔哩、抖音、快手等视频分享平台。其次，与北京市中小学建立开放共建、资源共享、成果互惠的协作机制，研发优质网络课程、微课、在线课程等产品，推动转变教学方式，优化人才培养模式。最后，人民群众对更高水平、更高质量和更加多样化的在线教育需求日趋强烈。校外在线教育机构能够提供个性化的培训课程和项目，是公办在线教育有益的补充，满足学生及家长多样化的教育需求。

问题与挑战

由于中国的教育体系以公立为主，因而也拥有庞大的公共基础设施，不仅保障了我国教育体系的公共性，也保证了学校教学秩序的稳定。在疫情防控期间，学校教学无法正常进行，围绕学校教学配套的信息化设施作用发挥有限。在史无前例的大规模线上教育教学的过程中，“停课不停学”工作对教育工作者是一项极大的挑战，也暴露了在日常教学中关注不够的问题。

2.优化在线网络教学空间，加强线上教材建设工作

落实教育部《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》，使空间成为各级各类学校、全体教师和适龄学生教育信息化应用的主要入口，实现“一人一空间，人人用空间”。首先要做的就是净化网上教学直播空间，清除各种或明或暗嵌入的商业广告的侵扰。其次要优化教学空间，营造网上学校学习氛围，满足网上学习需要。加强线上教材建设工作，统一思想，统一标准，形成网络权威教材。对于中小学生而言，尤其要开发富媒体形式的数字教材，激发学生学习兴趣，提高学习效率。

3.实施信息素养提升和家校合作行動，保证在线教育质量

数字化时代对师生信息素养提出了更高的要求。实施北京市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，完成首批校长信息化领导力培训和团队指导力培训。有针对性地开展以深度融合信息技术为特点的课例和教学法的培训，培养教师利用新技术开展个性化教学的能力，增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力、应用大数据开展教学和评价的能力、指导学生开展在线学习的能力。要将网上互动、网上自主学习和网上合作作为学生信息素养提升的核心。要进一步增强在线教育的个性化、精准化、互动式、开放化，实现教学内容个性诊断、按需供给，使在线教育成为常态教育供给系统不可或缺的组成部分。

4.关爱弱势群体，消除数字鸿沟带来的教育公平问题

首先，通过赠送爱心补助流量、资助上网终端、安排上网专用场地等形式，为困难学生创造更好的在线学习条件。可考虑暂时将相关设备从计算机实验室下放到家庭。指导学生通过电视等多种渠道充分利用网络优质教育资源。其次，要认识到教育公平绝不仅仅是优质教育资源的线上抵达，还需要创建由教师、家长和学校管理人员组成的社群，促进经验分享和应对策略的讨论，以帮助学生解决学习困难。重视儿童在线学习的家庭指导，包括制定一个日常学习生活计划、与学校保持沟通、监督和支持孩子的学习、积极吸引孩子参与、鼓励孩子提问、使用不同的学习方法等。

5.促进与规范并举，维护在线教育行业秩序

落实疫情期间受困在线教育企业的帮扶措施。探索“政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务”的供给机制，完善政府购买优质在线教育资源与服务的相关制度，将在线教育资源与服务纳入地方政府购买服务指导性目录。另外，加强制度建设，完善在线教育行业认证和准入门槛，制定在线教育机构从业人员资质标准及专业评价体系，完善在线教育预付费管理制度，切实保证学习者的切身利益。要规范在线教育行为，建立在线教育机构负面清单制度，开展行业规范和自律。

作者单位：北京教育科学研究院教育发展研究中心