奋力推动计生协改革转型创新发展

2020-08-24龚仲明

当代贵州 2020年24期

龚仲明

贵州省计划生育协会紧紧围绕中心、服务大局，立足党政所需、群众所急、协会所能的定位，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设健康贵州、促进人口均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。

今年是中国计划生育协会（以下简称计生协）成立40周年、贵州省计生协成立35周年。35年来，省计生协紧紧围绕中心、服务大局，立足党政所需、群众所急、协会所能的定位，充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，成为助推人口计生事业发展的重要群众团体。

近年来，省计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央对群团工作的重要指示和省委的决策部署，扎实推进计生协改革创新，勇于担当时代使命，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设健康贵州、促进人口均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。

夯实基础展示形象树立标杆

探索了独具特色的计生群众工作路子。创造了“三权加服务、协会来承做”“双诚信双承诺”等计生基层群众自治模式，激发群众参与基层社会治理活力。

形成了科学文明进步的婚育观念。结合地方文化和民族特色，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育服务，引导群众树立优生优育观念和健康生活方式。

搭建了促进计生家庭发展的服务平台。创建了计生协家庭服务中心、优生优育指导中心、产业发展合作社等服务平台，促进家庭发展能力提升。特别是省计生协第四次会员代表大会以来，在全国率先建立从省到乡的计生协机构和工作队伍、率先建立财政投入保障机制和“双先”评选激励机制、率先建立以人口健康基金为支撑的计生困难家庭扶助机制、率先创建“一创三建一帮带”“五大幸福计生行动”等成效显著的工作载体，被中国计生协赞誉为全国计生协工作的标杆，树立了贵州人口计生群众工作新形象，得到全省各级党委政府充分肯定和基层干部群众普遍认可。

全力助推脱贫攻坚作出新贡献

脱贫攻坚工作开展以来，全省各级计生协以助推脱贫攻坚和乡村振兴为工作重点，扎实推进计生协“四大扶贫工程”，助力计生贫困家庭同步小康不掉队。

抓产业发展助推乡村振兴。因地制宜帮助计生贫困家庭发展产业，2019年投入60万元创建省级计生协产业发展合作社示范点6个，全省各级计生协累计创建示范点363个，受益计生贫困家庭9万余户；联合相关部门实施种植、养殖、农产品加工等乡村振兴项目784个，惠及群众63万人。

助力健康扶贫遏制因病致贫返贫。“幸福微笑”项目为432名唇腭裂儿童实施了免费修复整形手术，为89名唇腭裂术后儿童进行语音矫正救治，累计投入3000多万元救助了4285名唇腭裂儿童；“幸福保障——计生家庭意外伤害保险”项目投入303.92万元为计生“两户”家庭253267人购买保险；“生育关怀·助孕工程”为450对不孕不育患者减免筛查费72万余元；累计募集捐赠了总价值1.1682亿元的医疗健康设备支持边远贫困地区加强医疗卫生服务能力建设。

开展助学扶贫帮助计生贫困家庭子女成长成才。实施“万千才富·助学行动”项目，使用人口健康基金在全省范围内发放助学款482.38万元，资助计生贫困家庭子女1642人。遵义市计生协创新实施“博爱名城·圆梦大学”“博爱名城·优青计划”助学项目，持续资助计生贫困家庭子女完成大学、研究生学业。

2019年6月27日，贵州省计生协全体党员干部在安顺市王若飞同志故居重温入党誓词。（贵州省计生协供图）

推动救助扶贫项目持续有效实施。幸福工程项目省级滚动投入345万元、新建项目点17个，救助贫困母亲510人，全省累计投入5000多万元创建项目点185个，救助贫困母亲6万余人；紧急救助项目发放50万元，救助计生特困家庭100人（户）；“计生特殊家庭生活环境改善”项目投入50万元为124户失独家庭改善生活环境。人口健康基金新增募集资金（物资）2042.24万元（总额达3.8亿元），使用其中1531.92万元实施产业发展、直接救助等项目，受助人群21.21万人（户）。

校企合作的常态化管理是校企合作机制成熟化的重要体现。作为独具“前院后校”特色的中等专业学校，我校尤其重视健全校院合作机制，充分发挥连接医院和学校的纽带优势，推动学校发展。

着力服务群众健康凸显新亮点

全省各级计生协积极适应新时代新要求，深入推进工作转型，强化政策知识宣传引导，不断提高服务能力，助力提升群众健康素养。

全力推进优生优育指导中心试点项目实施。争取中国计生协投入60万元、省计生协匹配40万元，在安顺市、兴义市实施中国计生协优生优育指导中心试点项目。省计生协投入35万元在安顺市平坝区实施省级优生优育指导中心试点项目，积极探索专业指导型和社区服务型两种运行模式，为3岁以下婴幼儿家庭提供幼儿活动、图书阅览、培训指导、咨询服务、母乳喂养、知识宣传等服务。

有效参与健康促进和健康服务。在3个易地扶贫搬迁安置点、1个社区实施“营养进社区·健康进万家——贵州省居民健康素养提升行动”省级健康促进试点项目；在大学、职业院校、中学新建5个国家级、省级青春健康俱乐部，目前全省累计建成青春健康俱乐部212个；广泛开展“生殖健康服务日”等宣传服务活动，举办生殖健康讲座54场，为1万余名群众进行义诊和咨询服务。

在全省实施失独家庭住院护理补贴保险项目。切实解决失独家庭父母生病住院期间无人护理的问题，共投入130.5万元，免费为纳入贵州省计划生育特殊家庭扶助制度中的独生子女死亡家庭父母购买住院护理补贴保险，让他们在住院期间每人每天可获得150元的护理补贴。截至今年4月，累计赔付住院护理费等59.3万元。

创新基层社会治理取得新成效

近年来，省计生协积极开展家庭服务中心创建、乡村善治、关怀服务等工作，着力找准参与创新社会治理的角色定位和契合点。

扎实推进计生协家庭服务中心创建工作。投入175万元新建省级计生协家庭服务中心示范点18个，全省新建示范点305个，规范全省1720个计生协家庭服务中心管理。

深入推进计生基层群众自治转型发展。认真实施国家级计生基层群众自治示范县创建项目，指导各地进一步修订完善计划生育自治章程、村规民约2.9万余个，开展民主监督评议活动5万余次，引导群众实行计划生育自我教育、自我管理、自我服务。

大力开展计生关怀服务。认真实施中国计生协计生家庭权益维护项目、关怀关爱“三留守”项目，全省各级计生协新建留守儿童“幸福守望乐园”项目点128个，累计达1008个；扎实开展“生育关怀—送温暖”活动，全省各级计生协共慰问计生困难家庭35248户、流动人口9630人、失独家庭及空巢老人家庭1620户、留守儿童家庭5428户，累计发放1300余万元的慰问金和物资。

此外，省计生协还在全国率先开发使用贵州省“幸福微笑”公益项目网上申报平台系统，实施的全国地方计生协综合改革、计生基层群众自治、青春健康、优生优育指导中心、计生家庭维权等多个试点项目进展顺利、成效明显，计生协群团改革、幸福微笑救助唇腭裂儿童项目等多项工作经验在全国性会议上进行交流推广。

今年初，新冠肺炎疫情发生以来，全省各级计生协认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府一系列安排部署，团结带领广大计生协理事、会员、工作者和志愿者，主动参与群防群控和复工复产等工作，为打赢两场战役、夺取两个胜利作出贡献。

铿锵再出发奋进新时代

新时代赋予新使命，新使命激励新担当。省计生协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实中央、省委各项决策部署，在省卫生健康委党组领导下，全面推动改革任务落实，大力推进工作转型创新。

聚焦决胜脱贫攻坚，全力服务乡村振兴。紧紧围绕按时高质量打赢脱贫攻坚战和健康扶贫硬仗，全力推进计生协产业扶贫、健康扶贫、助学扶贫、救助扶贫“四大扶贫工程”，大力实施计生协促进乡村振兴项目。

助力生育政策落实，促进人口均衡发展。大力宣传生育及相关政策法规知识，扎实开展“助孕工程”等特色项目和生殖健康咨询服务，加强优生优育指导中心试点工作，积极提供孕产妇健康、婴幼儿照护、儿童早期发展等服务。

增进计生家庭福祉，维护社会和谐稳定。充分发挥人口健康基金扶助计生困难家庭的积极作用，聚焦失独、农村计生“两户”等家庭的现实需求和突出困难，扎实推进失独家庭住院护理补贴保险应保尽保，深入实施扶助计生困难家庭的系列公益项目；积极适应生育政策调整完善，探索计生协工作更多向符合政策生育的计生群众扩展，助力完善家庭发展支持体系。

促进家庭健康行动，融入健康贵州建设。认真贯彻落实《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的指导意见》，把家庭健康促进行动融入健康贵州建设，积极参与爱国卫生运动，努力为公共卫生应急体系补充计生协力量，不断提升群众的健康素养和健康水平。

加强体系能力建设，促进基层社会治理。进一步加强计生协组织体系和服务体系能力建设，建立完善计生协联系服务、协同合作等工作机制，提升计生协组织化体系化水平；探索计生协参与基层社会治理工作新模式，助力构建共建共治共享的社会治理新格局。