着力5G建设 领跑贵州新基建——访贵州省通信管理局党组成员、副局长郭智翰

贵州日报当代融媒体记者 / 陈玲

5G＋、新基建成为2020年中国经济的热词。贵州作为全国首个大数据综合试验区，5G建设规划、推进情况如何？5G将为产业和消费带来哪些新变化？如何助推新基建发展，推动经济高质量发展？记者采访了省通信管理局党组成员、副局长郭智翰。

您认为国家把新基建提到那么重要的位置，背后的价值意义是什么，新基建又主要包括哪些内容？

郭智翰

新型基础设施建设（简称新基建），主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

新基建并不是一个新名词。2018年12月召开的中央经济工作会议上，首次将5G、人工智能、工业互联网、物联网定位为新型基础设施。2019年7月，中共中央政治局召开会议，提出加快推进信息网络等新型基础设施建设，后来多次在中央层面的会议中提及新型基础设施建设。

新型基础设施建设是拉动新一轮经济增长的新动能，是带动信息产业升级的新机遇，是推动高质量发展的重要支撑，是拉动有效投资的新增量。如同电力和交通成为工业革命的关键基础设施一样，新一轮产业革命也需要新基建作为关键支撑。

贵州在新基建的着力点主要在哪些方面？

郭智翰

贵州通信行业主要涉及5G网络建设和数据中心。当前重点任务就是抓好5G基站建设，以一业带百业，为贵州大数据战略行动、数字经济、实体经济发展提供有力支撑。

以通信行业为例，现在正积极部署的5G建设和基础电信企业在贵安新区建设的数据中心，都属于新基建范畴。

贵州5G建设规划目前推进情况如何？

郭智翰

省政府明确2020年力争全年建成5G基站2万个的任务，实现各市级以上城市中心城区5G网络覆盖。截至今年5月中旬，贵州已累计建成开通5G基站5012个，5G用户累计达162.95万户。省会贵阳市已经实现主要城区重点区域的面覆盖，其他市州和贵安新区已经实现点覆盖。截至5月18日，贵州移动公司已实现5G基站县县通。

推进5G网络建设，省通信管理局具体从以下几个方面开展工作：

政策方面，加强政策顶层设计是开展5G网络建设的首要条件。省通信管理局和省大数据局2019年积极推动省政府印发了《贵州省实施5G通信网络建设实施方案》《省政府办公厅关于加快推进全省5G建设发展的通知》等文件，为贵州5G网络建设和发展提供了强有力的政策支撑，对5G建设的实施具有重要意义。

规范方面，依法依规是开展5G网络建设的根本前提。省通信管理局2014年推动出台了《贵州省信息基础设施条例》，作为全国范围内出台地方通信条例的第一梯队省份，省通信管理局一直高度重视法律、法规、规范在行业建设发展中的重要作用。2019年，省住房和城乡建设厅、省通信管理局、省大数据局联合发布《贵州省建筑物信息基础设施建设规范》，对各类新建建筑物的信息基础设施配套建设进行了统一规定，这对我省规划5G站址、建设5G网络具有重要意义，为推进建筑行业和通信行业的有序融合提供了保障。

郭智翰

资金方面，因5G网络的高站址密度和高功耗等原因，5G建设运行所需要的投资相比于4G出现数倍增长，制约了贵州5G网络规模化建设。2019年9月，省政府明确2020年至2022年省级财政每年安排1亿元专项资金用于支持5G发展；2020年4月，省政府办公厅印发《多彩贵州促消费百日专项行动方案》，明确对每个5G基站建设给予2000元补贴，为力争完成全年建成5G基站2万个的目标争取资金保障。

困难问题专项解决方面，省通信管理局积极推动解决5G网络建设中的各类难题。

利用大数据手段推动5G网络建设。充分发挥贵州大数据战略优势，省大数据局正牵头开发5G新基建大数据平台，将通过平台统筹调度全省5G基站建设情况，大幅提升5G网络建设调度的时效性和精确性；成立各市（州）、县（区）级5G建设协调专班，专项调度、协调解决5G建设中的各类疑难问题，精准攻坚克难，助力5G网络建设。

统筹推进公共资源面向5G免费开放。省5G发展领导小组下文明确，我省各级政府机关、事业单位、国有企业等办公场所和所属建筑物应向5G基站免费开放，进一步推动资源共享、减少重复建设，减少对土地资源的占用，降低综合建设成本，有效促进通信行业实现降本增效。

配合制定5G用电政策优惠措施。5G基站的用电量是4G基站的3倍左右，激增的用电成本严重制约全省5G网络建设规模化建设。省通信管理局积极配合省发改委推动制定5G用电优惠政策，省发改委目前正研究制定《关于降低我省5G基站用电成本政策措施》，明确全省5G基站用电的优惠措施，并部署5G基站转供电改直供电相关工作。该政策预计6月出台，将有力助推我省5G发展。

疫情期间复工复产，加速5G建设。受疫情影响，省内部分交通干线、街道办事处及小区等场所采取了严格的管制措施，使通信网络的支撑保障作用和5G建设进度受到严重影响。3月13日，省通信管理局向省5G发展领导小组和省疫情防控领导小组社会防控组报告相关情况，3月17日，省5G发展领导小组印发《关于为5G通信基站建设施工提供便利的通知》，各相关单位积极支持，为5G建设的人员、车辆提供绿色通道，助力我省5G网络建设复工复产。

郭智翰：5G作为新一轮产业革命的关键支撑，在稳投资、促消费、助升级方面具有重要意义。（省通信管理局供图）

贵州5G建设将为产业和消费带来哪些新变化？

郭智翰

5G作为新一轮产业革命的关键支撑，在稳投资、促消费、助升级方面具有重要意义。据中国信息通信研究院预测，2020年至2025年，我国5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元，间接拉动的经济总产出约24.8万亿元，5G将直接创造超过350万个就业岗位。

据初步估算，到2025年，预计我省5G基站累计达13万个。产业方面，相比其自身发展，5G更大的价值在于赋能产业。5G以其大带宽、高速率、低时延等技术特性，全面赋能人工智能、大数据、云计算、区块链、边缘计算等其他ICT技术，落实5G在政务服务、公共安全、社会治理、生态环境、城市交通、卫生健康等场景的深度应用，充分发挥5G一业带百业作用。以“5G+互联网”为例，将带来新型应用模式和全新工业生态，通过人、机、物的广泛互联，实现全要素、全产业链、全价值链的全面连接和智能化，推动形成全新的工业生产制造和服务体系。

消费领域，在社会生活方面，5G将提供超高清视频、新一代社交网络、浸入式游戏等，将促进人类交互方式的再次升级。还将通过虚拟现实，为音乐会、运动赛事等带来身临其境的新体验，同时将进一步带动“智能+”“宅经济”等消费新业态发展。