云南：坚持“两型三化”产业发展聚力打造八大重点产业和“三张牌”——访云南省发改委主任杨洪波

《云岭先锋》杂志记者 / 袁海毅

“提升云南与澜沧江－湄公河区域开放合作水平”“提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力”……中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《指导意见》），为推动西部发展提出36项重磅举措。面对千载难逢的历史机遇，云南将如何作为？

在云南省发改委党组书记、主任杨洪波看来，《指导意见》的出台为推动云南高质量发展、形成大开放新格局、形成大保护新格局和补齐民生短板各方面都带来了新机遇。例如，目前，云南正在加快建设“中国最美丽省份”，重中之重的任务是全力打好九大高原湖泊保护治理、生态保护修复等8个标志性战役，这均属于《指导意见》提出的“稳步开展重点区域综合治理”“深入实施重点生态工程”等政策的支持范围。意味着在“十四五”期间，在国家的支持下，这些工程将会早日完成建设并发挥环境效益。

围绕国家战略与西部机遇，云南将如何借势借力？杨洪波认为，一是云南要建设“两型三化”（开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化）现代产业体系。坚持“两型三化”发展思路，聚焦传统产业转型升级、加快八大重点产业高质量发展，深化和丰富世界一流“三张牌”（绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地）内涵，着力培育若干万亿级、千亿级产业，构建起特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的产业体系。

二是加快新型城镇化建设。打造以昆明为中心的1小时现代化都市圈，充分发挥滇中城市群在全省新型城镇化发展中的龙头作用，加快区域中心城市发展，加快美丽县城、特色小镇、沿边城镇建设，引导农业转移人口就近就地城镇化。统筹城镇棚户区、老旧小区、城中村改造及城市公共服务设施等更新和改造提升，以城市更新推动新型城镇化进程。

三是坚定不移打好“三大攻坚战”。全面推进决战决胜脱贫攻坚“百日总攻”行动，确保剩余7个贫困县全部摘帽。压茬推进乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果。全力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”、九大高原湖泊保护治理等8个标志性战役，确保“九湖”和以长江为重点的六大水系水质稳定好转。有效稳住杠杆率，防范金融市场异常波动风险和外部冲击风险。

四是建设高水平对外开放体系。主动服务和融入“一带一路”建设，加快建设面向南亚、东南亚的辐射中心。加强与各省区交流合作，大力承接产业转移。积极发挥滇中新区、中国（云南）自由贸易试验区、瑞丽重点开发开放试验区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区等平台作用，提升澜沧江—湄公河区域开放合作水平，打造“永不落幕的南博会”。

五是加强保障和改善民生。把稳就业放在更加突出位置。支持教育高质量发展，加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，做好控辍保学工作，发展现代职业教育，支持云南大学“双一流”建设。提升医疗服务能力和水平，推动国家区域医疗中心县级医院综合能力、基层医疗卫生机构标准化建设，大力发展“互联网＋医疗健康”。完善多层次、广覆盖的社会保障体系。健全养老服务体系。强化公共文化体育服务。

六是千方百计扩大有效投资。加快推进滇中引水、渝昆高铁、县域高速公路能通全通、互联互通工程等“双十”工程建设进度。大力促进新基建投资，全力推进美丽县城、特色小镇和美丽乡村建设。

昆明夜景。（《云岭先锋》杂志记者 / 郝亚鑫 摄）