小店经济大有可为

潘慧琳

人间烟火气，最抚凡人心。

《美国大城市的死与生》的作者简·雅各布斯曾这样描绘她心目中的城市：“早上，杂货店的店主打开窗户……中午，裁缝打开窗给花草浇水，爱尔兰人在白马威士忌酒馆里晃荡……城市里到处是短的、七拐八扭的街道，人们能享受到拐弯的空间感乐趣。”特色小店是一座城市的魅力所在。

在很多人看来，一座城市的精髓不是那些“千人一面”的商业中心，而是生活气息。街边小店的存在，就是这座城市生气不可缺少的一部分。据有关数据统计，中国小店数量约1亿家，带动3亿人就业。数量众多的小店一头连接着百姓生活的烟火气，一头牵动就业增长，促进其他产业恢复发展，在抗击疫情以及恢复经济发展过程中，发挥了重要作用。因此，小店看似不起眼，却是稳就业、保民生最重要的抓手，更是国民经济的韧性、活力与潜力所在。

近日，商务部等7部门联合印发《关于开展小店经济推进行动的通知》（以下简称《通知》）。按照工作部署，到2025年，全国将形成人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区1000个。商务部表示，发展小店经济对于促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生、满足人民对美好生活向往等方面具有重要意义。

此次商务部等7部门下发文件，并非是国家首次倡导发展小店经济。

早在2019年12月30日召开的国务院常务会议上，“小店经济”的概念就已被正式提出。会议表示，要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济”，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。今年6月，李克强总理在考察山东烟台的一处老旧小区时再次肯定了小店经济的意义。而今《通知》的出台，再度彰显出国家对于小店经济的认可和支持。

小店虽“小”，却内藏乾坤，不容小觑。国际范儿与烟火气本就不是势不两立的，任何一座现代化城市不是只能有钢筋水泥和高楼大厦。在市场经济环境下，所有市场主体，不管大小，都应该拥有公平公正、自由竞争的权利，个人的小期盼亦是可以与城市的大情怀和谐交融。

在小区包子铺里买份早餐，到单位附近的面馆吃个午饭，下班回家前在生鲜店买点水果蔬菜……这些看似平常不过的生活场景，处处都有小店的活跃身影。散落在中国大地的每一个角落的小店犹如星星之火，虽然微小，却时时刻刻散发着令人温暖的“烟火味”。如果说现代化的零售基础设施体现了一座城市的“國际范儿”和高端商业品质，那么小店经济则承载了一个地方的基因与历史文化底蕴，体现的是人情味儿和居民共同记忆的传承。

小店点亮城市，撑起经济半边天

今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了前所未有的冲击。疫情期间，原本人气火爆的小店经济也遭遇“寒冬”，很多店铺面临经营困难。如今，随着疫情防控形势好转，各地生产生活秩序正在加快恢复，密布于城市角落的小店也重现昔日的忙碌，熟悉的市井“烟火气”又在街头巷尾升腾起来。

活跃在每个城市的小店当中不乏藏龙卧虎者，如西安的小贾麻花油茶虽然只有10平方米的店面，每天却有上千人光顾;杭州刘姥姥十里香面店老板是50岁的浙大文学硕士;山东临沂的棉花糖哥能做出上千种各色棉花糖，拥有百万粉丝……

小店经济，方兴未艾。在极大便利人们日常生活的同时，小店经济也展现出超出预期的活力与韧性。支付宝发布的《2019中国小店经济温度图谱》（以下简称《小店图谱》）显示，以网店、街边店、路边摊等组成的各类中国小店，无论是经济活力还是健康程度，均超出预期：日流水3万元以下的各类小店，流水平均增速35%，跑赢GDP;一半以上小店在2019年增加雇员，预计总计撑起3亿人就业;一半小店凭信用获得贷款支持，做到借钱不求人，99%实现有借有还，体现出极高的诚信水平和发展健康度。小店经济实力扮演了城市经济的“晴雨表”，折射出经济发展大势的向上向好。

同时，《小店图谱》描绘了中国小店的典型特征：52%的小店员工数不到5人，90%日流水小于3万元。有关数据显示，如果把小店的信用贷款作为代表经营活力的光点，那么小店正在点亮中国。

今年，汽车等大件消费出现负增长，但是中国小店的韧性却很强。《小店图谱》显示，小店贷款难问题缓解后，上千万小店凭借着户均3万元的贷款，目前已经实现V型复苏。

在成都，小店不仅仅是人文意义上的存在，它还关切着数以万计城镇居民的生存大计。这些毛细血管般的经济单元看上去虽微不足道，但对成都整个城市经济实则非常重要，因为它的背后关系着个体户的利益，维系着海量的就业。

2018年，成都民营经济实现增加值7464.8亿元，占全市经济总量48.7%。截至2018年年底，成都市民营经济市场主体有219.7万户，占全市市场主体的96%左右，就业占城镇全部就业的1/3;仅2018年，成都民营企业占新增市场主体90%以上，提供了90%以上新增就业岗位。

2019年4月，成都发布《关于加快发展城市首店和特色小店的实施意见》，提出将加快支持培育传统特色小店、传承发展老字号小店，并推动特色小店转型升级，到2021年实现发展特色小店超过300个的目标。

鼓励并引导特色小店创新商业模式和经营业态，最大可能挖掘其文化特色形成独特竞争力，通过互联网技术与风口资本赋能，激发其产生更具生命力的自我造血功能，成都正在尝试以小店经济为突破口，诠释新一轮消费型城市竞逐的成都表达。

政府支持、金融扶持为小店经济带来发展新机遇

小店经济崛起的背后，不仅源于宏观政策的大力支持，金融机构也加大了对小店经济的扶持，小店经济迎来了发展的春天。

“有好政策的支持，我们的小店会越来越好！”老家寒舍是河南省新县田铺大塆的一家民宿，店主韩光莹介绍，新冠肺炎疫情发生后，乡村休闲旅游业受到不小冲击。匠心工坊是田铺大塆极具特色的手工艺品店，主要销售村民的手工绣品，花鞋垫、老布鞋和虎头帽等，受疫情影响销售几近停滞。对此，当地税务干部上门宣传减税降费优惠政策，通过通俗易懂、务实管用的解读，为小店复工复产加油鼓劲，乡村旅游经济重新开足马力。

2019年12月30日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，明确提出要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展小店经济，从宏观层面实现了对小店经济的大力支持。除此之外，北京、上海、成都等城市接連推出有利于小店经济发展的政策，如北京市商务局联合多部门印发《北京市便民店建设提升三年行动计划》，将连续三年每年新建千余家便利店，鼓励各区通过租金减免等多种方式扶持特色小店发展;上海市提出要让小店美起来，市商务委发布了新天地、田子坊、大学路等20个体现工匠精神、彰显海派风情的特色街区;成都发布《关于加快发展城市首店和特色小店的实施意见》。

“我在网上申请到电子签名了，有截图，下一步应该怎么办？”“点开，输入pin码，然后签名，提交就可以啦！”这是南京市雨花台市场监管局雨花分局工作人员在建立的个体户微信群中，实时为小店老板们提供咨询服务。该分局局长丁宁表示，该区个体户营业执照已经实行电子化登记，经营户在申请中遇到的各种各样疑问，在群里随问随答，第一时间就可以解决问题。

“当初我妈妈从一个小卖部做起，办理的第一份营业执照，就是市场监管人员手把手地教她填表。今年受疫情影响，木华园顺势发展了电商部，市场监管局也给了不少支持和帮助。”木华园项目经理华宇康介绍，除了快速办理证照，在小程序运营的过程中，市场监管部门还帮助对广告宣传语进行了审核。

“小店经济就像城市经济的‘晴雨表，我们要做的，就是尽力服务好、帮助好小微和小店。”南京市市场监管局相关负责人表示。

在3月28日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家税务总局政策法规司副司长王世宇说，一段时间以来，我国部署出台了包括延长亏损结转年限、小规模纳税人减免增值税等四批税费优惠政策，支持小店经济发展。

王世宇进一步强调，我国部署出台了四批税费优惠政策，在这些政策当中，很多是支持小店发展的。比如住宿餐饮、美容美发等生活服务业，国家已经明确在一定时期内取得的收入免征增值税;餐饮住宿等受到疫情严重影响的困难行业亏损结转年限由5年延长到8年。

“小店大多数是小规模纳税人，也就是年销售额在500万元以下。国家专门出台了税费支持政策，明确3月至5月湖北省境内的小规模纳税人免征增值税，其他省份的小规模纳税人增值税征收率由3%降到1%。”王世宇说。

据了解，随着国务院常务会议上首次提出“小店经济”后，小店经济可谓持续升温，而各大数字化平台也在纷纷加大力度助力小店经济的发展。就在6月2日，微信支付宣布面向平台超5000万小微商家发布“全国小店烟火计划”，在线下线上一体化、福利补贴、商家教育指南、经营保障支持方面输出四大全新数字化政策助力小微商家高效快速走出困境，实现增收。而在此之前，新批发平台阿里1688也发布了“地摊经济”帮扶计划，将提供超过700亿元的免息赊购，通过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四大维度赋能，为超3000万“摊主”提供全方位的进货和经营支持。

数字化成小店经济新引擎

“我对数字工具的价值感受颇深。”杭州馍家餐饮店老板张泽林2016年开始创业，最艰难的时候，通过支付宝获得了8万元网商贷，实现了梦想。“年后生意不好，店里基本是靠外卖在撑着，3月底杭州发放支付宝消费券之后的一个星期，客流明显就上来了，每天的流水提高了50%。”张泽林说。

支付宝商家服务平台提供的30多种数字经营工具，几乎被张泽林试了个遍。日常除了用商家服务扫码点餐解放人力、用商家转账功能给员工发工资之外，也会用赊账进货来缓解节约流动资金，“这些工具不仅帮我降低了成本，还提高了经营效率”。

像张泽林这样的小店主越来越多。支付宝数据显示，近一个月，使用数字工具的支付宝小店数量同比提升37%，使用频次也提升50%。与此同时，小店经营活力也跟着提升：使用5项以上数字工具的商户超过500万，其月均交易笔数是大盘平均数值的4倍。可见，越善于使用数字工具的小店，经营状况越活跃。

从微信支付的“全国小店烟火计划”到京东的“星星之火”扶持计划，从美团的“春风行动”百万小店计划到苏宁小店启动加盟模式试点再到阿里1688的“地摊经济”帮扶计划，各大数字平台针对小店推出了涉及货源、数据智能、金融扶持、客户保障、支付、线下线上一体化、福利补贴、商家教育指南、经营保障支持等多个方面的帮扶举措，不管你的小店卖的是啥，总有一个“计划”适合你。

这些数字化巨头如此热情高涨地“帮”小店们，除了的确希望通过小店经济拉动经济复苏消费增长外，还看到了小店经济数字化背后巨大的市场，而这个市场不仅仅是在规模上，更是在接受程度和改造难度方面都有着大企业无法比拟的优势。

与此同时，小店也在不断借助互联网扩大自己的销售、服务半径。支付宝公布的数据显示，通过外卖及配送服务、消费券等灵活的数字化经营手段，4月下旬以来，平均每周有100万个体户、“夫妻店”等小商家在支付宝里申请收款码、新开店或谋求数字化转型，已有1200万家小店收入较去年同期实现了增长。

对小店店主而言，他们也迫切需要搭上互联网的快车，因为消费者的消费习惯已然改变。许多小店也因为缺乏相应的技术与电商理念正面临着数字化升级转型的需要。不少店主表示，已接入美团等外送服务的端口，有的店主正准备开线上微商城店铺，有的店主加入了本地团购平台，还有的店主干脆自己化身带货达人拉群拼团。

“进入数字时代，应该发展数字化经营的小店经济，积极利用移动支付、数字金融、消费券等数字经营工具来降本提效。”北大国发副院长、数字金融研究中心主任黄益平表示。

北京大学数字金融研究中心特约高级研究员、上海财经大学投资系副教授郭峰认为，消费券等数字经营工具对经济、就业有着不容忽视的拉动作用，小店流水越好，证明就业越趋稳。

“我们也一直在留意着小店经济的发展，整体来说小店经济的发展跟微信的发展方向是吻合的。”腾讯广州分公司总经理胡仁杰表示，“我们希望可以以更低门槛让微信积累的互联网技术服务更多商户，其中小程序就有这样的产品特性，把微信这么多年对互联网、对用户、对手机端的技术打包成一些技术能力，低门槛地开放给更小的商户。我相信未来有机会用更低门槛的技术力量帮助小店们做数字化转型。”

天时地利再加上政策的持续加持，相信小店经济的热度会因为数字化的推动而越烧越旺。