决战决胜脱贫攻坚：走近“一亿分之一”

张琰

2020年3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平讲到了几组重要的数字：

“贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决。”

“今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。”

中国作为一个十四亿人口的大国，正在走向全面建成小康社会的历史性时刻，脱贫攻坚的每一组数字，都蕴含着无数的故事、承载着巨大的情感。今天，我们一起走近“一亿分之一”的真实生活。

生活的改变在悄然间发生

如果把中国贫困地区脱贫的前后情形对比一下，会有多么惊人！

2020 年3月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话（鞠鹏/ 摄）

四川南部县铺子垭村，村民曾经的住房大多为上世纪七、八十年代建的土木结构的土坯房，散、乱、差、危;现在，一排排砖瓦房错落有致地坐落在山丘上。2002年，广西隆安县龙念村村民要到村头水柜去取水;2014年，他们已经在家门口就可以用自来水洗刷碗筷了。2019年，贵州天柱县的贫困户龙春燕一家6口搬出山区，住进了安置新区C8栋一单元16楼2号。

这不是几家几户的变化，党的十八大以来，中国近1亿贫困人口都在经历类似的改变。

时间回溯到2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议作出决定，把年人均纯收入2300元作为中国新的贫困标准。

标准一上调，中国贫困人口的总数一下子由2010年的2700万增加到9000多万。到2020年现行标准下的贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，中国脱贫攻坚取得决定性成就。貧困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上。

全面脱贫，也是中国对世界的庄严承诺。2015年9月举行的联合国发展峰会通过了2015年后发展议程，确立的第一个目标就是“到2030年，在世界所有人口中消除极端贫穷”。习近平在峰会上明确表示，中国将以落实2015年后发展议程为己任。

2020年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义。

贫困线早已不是吃饭线

黄土漫漫、沟壑纵横的宁夏西海固地区，孩子们嬉戏时喜欢唱一首歌谣：“一看房，二看牛和羊，三看劳力强不强，四看儿女上学堂。”

歌谣唱的，是当地扶贫部门总结出的简便实用的贫困户识别办法。西海固地区位于宁夏南部，是黄土丘陵区的西吉、海原、固原、彭阳、同心等多个国家级贫困县（市）的统称，1972年被联合国粮食开发署确定为最不适宜人类生存的地区之一。

根据当地的识别标准，固原市马泉村的72岁老人王文被列为贫困户。政府帮他建起54平方米的新房，新房铺了地板砖，安装了防盗门、塑钢窗、太阳能热水器，新房总造价5.96万元，王文自己只出了1.4万元。村干部还给他送来150只扶贫鸡，又连夜送来了新的鸡笼。

铺子垭村村民曾经的住房（原址）

铺子垭村村民现在的住房

复旦大学特聘教授张维为曾说：“我曾碰到过一位去过贵州贫困地区考察的印度尼西亚学者，他说你们的贫困人口和我们的贫困人口是完全不同的概念，你们的贫困人口除了有自己的房子，吃饭还有三菜一汤，我们的贫困人口就是没房子住、没饭吃。”

中国把吃饭线作为贫困线，早已是上世纪八十年代的事了，当时的贫困线是以卡路里计算得出的。几十年间，中国的贫困标准一直在调整。2000年为年人均纯收入865元，2007年为年人均纯收入1067元，2011年提高到年人均纯收入2300元。

中国的贫困标准和国际通行的贫困标准相比，是高还是低呢？2015年12月，国务院扶贫办主任刘永富在新闻发布会上介绍：“中国的贫困标准，每年根据物价指数、生活指数等变化，进行相应的动态调整。”2019年，中国的贫困标准再提高到年人均纯收入2800元，按购买力平价计算，约相当于每天2.2美元，略高于世界银行1.9美元的贫困标准。

目前，中国扶贫已经发展到了多维度，不仅保障贫困人口的吃饭问题，还要使贫困人口获得教育、医疗、住房、社会保障等诸多方面的公共服务。党的十八大以来，中国贫困人口“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住房安全等也有了保障。

新生活新奋斗的起点

“扶贫之前，穷、偏、远，不信任！摘帽之后，信任，感激，想发展。”

2002 年龙念村村民到村头水柜取水

2014 年龙念村村民在家门口用自来水洗刷碗筷

广西纪监委干部上官炜驻六音村三年，形容这个贫困村摘帽前后的变化，用了这几个词。

广西纪监委定点帮扶的百色市田林县，被人戏称为广西的“省尾”之一，地处西南边陲与云南接壤的大山里。其中六音村，地处海拔700多米，山高路远、交通不便，虽然距离县城只有80多公里，但需要4个小时的车程，2015年识别出41户贫困户、163名贫困人口，贫困发生率为12%。

刚上任六音村第一书记的时候，上官炜要做的第一件事就是精准识别贫困户。于是，上官炜精心准备，白天入村识别，计划晚上召开村民大会作动员，并选取评议代表。可当晚一走进课堂，他惊呆了，六音村90户人家，才到了20来户，来的还都不是一家之主。按道理，识别贫困户和每家利益相关，为什么村民都不关心呢？

上官炜后来了解到，由于偏远闭塞，六音村村民与外面世界联系很少，生活节奏慢，脱贫致富的意愿不強，思想也跟不上。再加上以前的扶贫成效不好、识别不精准，有些优惠政策没有产生实效，村民也就对扶贫没什么“感觉”了。

上官炜对症下药，通过精准识别、产业扶持、推进基础设施建设等方式，帮助村民“逆袭”。当时有个48岁的贫困户王光辉，学历低，又无一技之长，在外打零工，用高强度的体力劳动艰难支撑着三个孩子的学费。后来在上官炜的引导下，他学会了养猪，2017年初，他的第一批生猪全部订购一空，纯收入两万多元。

看到王光辉赚了钱，其他村民也都跃跃欲试。目前，六音村多个户贫困户通过养猪成功脱贫致富，生猪、油茶、芒果等特色产业覆盖95%以上的贫困户，从前那个贫困村已经渐渐地消失在人们的记忆中。

对这个摘帽后的村子，上官炜有种很直观的感觉，那就是村民不光是生活水平提高，和外界联系多了，思想活络了，都懂得想法子赚钱，也愿意外出打工，思想脱胎换骨了。

国务院扶贫办最新统计显示，继2019年底西藏宣布所有贫困县摘帽后，截至2020年2月底，河北、山西、黑龙江、河南、湖南、海南、重庆、陕西等8个省市的所有贫困县也宣布摘帽。但摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

（据中央纪委国家监委网站2020-03-09）