抓关键 强措施 加快推进农村集体产权制度改革

王丽萍

摘要： 农业在我国的地位十分重要，我国一直将工作侧重点放在解决“三农”问题，要想维持农村的可持续发展并且保证发展的稳定性，就要加快推进农村集体产权制度改革，从而改变集体资产产权权责不清、归属不明确和保护不严格的现状。本文通过对农村集体产权制度改革对农村发展的重要性分析，并且提出了针对加快农村集体产权制度改革的具体方法，旨在为农村集体产权改革提出参考性建议。

关键词： 农村集体产权制度;措施;甘肃农村

【中图分类号】F321.32【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）15-0272-01

引言：农村集体产权制度改革主要是在集体所有制方面进行改革，通过股份制的形式将集体资产分配到农民手中，使得农民从中获得经济利益，也就是说将集体经济的股权分配到农民手中，随着我国农村经济体系的不断完善，农村经济的快速发展，这种改革制度是经济改革的必然趋势，也是未来我国农村经济腾飞 的有力保障。在甘肃农村的集体产权制度改革过程中，虽然取得了一定效果，但是在改革过程中仍然发现了一些问题阻碍改革的进行。这就需要抓住关键点，采取有力措施，保证农村集体产权制度改革的顺利进行，推进甘肃农村经济的整体发展。

1推进农村集体产权改革的重要性

由于传统农村集体产权制度下的农民集体资产不属于农民个人，而是属于农民集体共同所有，所以会由所有农民共同分配农民集体资产所带来的经济效益，这种制度虽然在一定程度上有着公平性，但是却有着一定的封闭性和制约性，因为在农村享受经济效益的同时需要承担一定义务，并且农民处在一个较为封闭的环境下，如果农民不存在这个农村集体下，那么其就不能获得集体资产所带来的经济效益。党的十八届三中全会提出了农村集体产权改革，这种改革的目的是保证农民的自身经济利益，在发展农民股份制经济的同时让农民不再受传统农村集体制度的制约。在保证集体资产所获得的经济利益按照股份制分配给农民的基础上，农民对集体资产有着占有、收益以及退出的权利。这种改革制度在一定程度上削弱了传统农村集体产权制度对农民的制约，为农民打造了相对自由的经济环境，为甘肃农村经济的良好发展，我国农村经济的腾飞做出了重要的贡献，对于我国实现新型社会主义农村有着重大意义。

1.1实现城乡资源互换

与传统农村集体产权制度不同，产权制度改革在保证集体资产创造经济利益的情况下，对城乡的要素实现了平等互换，并且明确集体资产以股份制形式为农民集体所有，确定了集体产权的归属。

1.2完善资产运营机制

农村集体产权制度改革在一定程度下制定了集体资产运转的机制，其在符合农村市场经济发展的情况下，使得集体资产顺利运转，提升了集体资产产生经济效益的效率，提高了集体资产的运营效果，集体资产运营制度相对于传统农村经济得到有效改善，对农村经济的发展有着重要作用。

1.3保障農民权益

农民的身份在农村集体产权制度改革下得到一定程度下的转变，在传统农村集体产权制度下，农民身份具有一定的局限性，而在改革制度下，集体资产所获得的经济效益将会分配到农民身上，保障了农民的自身利益，让土地收益落实到农村的每一户中去，从而带动农民创造经济产能的积极性。

1.4促进农村和谐发展

农村集体产权制度改革让农民在集体资产的分配、管理、使用以及监督上享有一定的权利，使得农民对集体资产有着主导权和话语权，提高了农民创造集体经济的热情，保证了农村经济的平稳快速发展，打造了一个新时代背景下的社会主义新农村。

2农村集体产权改革的具体方法

2.1完善集体经济，促进农村产业发展

要想发展集体经济，就要推进农村集体产权改革工作，制度改革在取得一定成果后，必然会带动集体经济的快速发展，从而提高农民的经济效益，农村集体经济壮大后也必将推动产权制度改革，两者平衡发展，最终使得农民自身利益得到稳定提高。

农村产业是农村集体经济的重要组成部分，无论是传统农村经济和新型农村经济，产业化是促进农村经济发展的有力保证，只有将农村产业发展壮大，才能改变现在农村的现状，为我国的新农村建设做出贡献。

2.2选拔管理型人才，培养高素质领导班子

好的农村领导班子不仅能对农村集体经济运营方法指出建设性意见，帮助集体资产创造更大的经济价值，推进农村经济发展，还能对农民起到带头示范作用，如果一个村子的带头人始终坚持跟党走，积极学习党的发展思想，那么整个村子也会受到带头人的思想熏陶，同时农村的领导班子不仅仅包括带头人，还包括其他农民代表以及其他领导等，这些人群的思想觉悟和行为往往会跟随带头人的步伐，所以一个班子拥有好的带头人对于整个农村的经济发展是十分重要的，班子人员思想高度统一，劲往一处使，这样才能推进农村集体产权的改革，最终实现农村经济高速发展的目标。

2.3加强土地经营权流转

土地是农村经济发展的基石，如果将农民手中的土地整合起来，进行区域划分和重新规划，这样就有了现代化农业发展的良好基础，而土地流转就是将农民手中土地整合的有效途径。在传统农村集体产权制度中，土地流转一直是一个难题，这就需要农村领导班子挨家挨户去进行思想劝导，让农民明白土地流转以及土地整合的优势，并且给农民一定的经济补偿，将土地经营权的流转问题解决，这样在推进农村集体制度改革的过程中才会减轻人地矛盾的阻碍，继续大力发展现代化农业。

2.4积极发展农村旅游业

甘肃农村具有农业性强，地方特色性强的特点，同时空气环境好，人口较少，相对于城市来说有着得天独厚的优势，在推进农村集体产权制度改革的过程中，相关人员应该抓住这一关键点，积极发展农村旅游业，这是提高集体经济效益、发展农村经济的重要手段，也是我国开展社会主义新农村建设的有效途径。将旅游业大力发展，可以保障农民的自身利益，还可以带动周围城乡发展，实现城乡资源的相互交换。

3结束语

在推进农村集体产权改革的过程中，要切实保护农民自身利益，在不破坏当地生态环境的基础上进行制度改革，同时依据当地实地情况制定符合自身的改革方法，不可照搬其他地区的改革制度，依据甘肃农村的特点以及天然优势，对改革制度进行探索，实现我国农村经济的飞速发展。

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