城市基础设施规划建设中的可持续化发展问题

陈卓

摘要：城市经济的快速发展，使我国城市基础设施规划期间出现了一些问题，这对我国城市可持续发展造成了一定制约。城市基础设施对于城市的发展，以及人们的生活质量都会造成直接影响。文章针对城市基础设施规划建设可持续化发展进行分析，希望文中内容对相关工作人员可以有所帮助。

关键词：基础设施;规划建设;可持续化;经济活动

现代城市建设过程中，可持续化发展对于一个城市的发展会造成直接影响，因此，做好相应的分析工作是必要的。

1 城市基础设施建设规划的重要性

城市的发展离不开基础设施的支持，城市基础设施建设规划的重要性主要体现在以下几个方面：

（1）确保社会经济活动正常運行

若将国民经济视作一个人体，城市基础设施就好比人的生理系统，电力、邮电、给排水系统、交通分别是人的血液循环系统、神经系统、消耗系统、脉络系统，对于人体来说缺一不可[1]。对于人体来说的，要想确保人体平衡，任意一个系统都不能出现问题，因此，在国民经济发展期间，电力、邮电、给排水系统、交通都必须能够发挥出相应的作用。

（2）社会经济现代化的一项关键标志

基础设施是现代生产力的一项关键体现，其充分体现了现代化社会物质的丰富情况，良好的基础设施能够使人们的生活质量得到显著提升，充分体现社会经济现代化[2]。

（3）合理进行经济化布局的基础

良好的交通环境是致富的基础已经成为现代人们的共识，对于我国贫困的地区来说，要想“走出去”，要想发展，就必须要对当地情况进行全面分析的基础上，进行公路建设，通过良好的交通环境，为经济化的合理布局提供支持。

（4）促进经济发展的合理途径

城市基础设施是一项关联度很大的产业，并且劳动力十分密集。从目前我国城市的整体发展情况来看，城市基础设施建设对于区域经济的整体发展具有决定性作用。通常来说，一个区域的经济发展情况与城市的区域内的基础设施情况成正比，一个区域即使条件十分优越，但是，缺少基础设施，则无法将当地的资源都转变为经济要素，无法完成相应的开发作业。

2 做好城市规划编制的目的

现代城市建设过程中要做好相应的编制作业，目的就是对城市空间中存在的各项资源进行合理优化，进而使城市中的空间资源能够得到合理配置，促进我国城市的经济发展，使人们的生活质量能够得到进一步提高。针对城市的具体情况进行详细分析，依据分析情况，对城市进行规划编制，进而使城市的整体发展情况能够更加符合城市的整体建设，以及社会中各项活动的需求，通过对有效的管理手段进行应用，对制定的规划编制展开实施，要注重在现代城市在发展过程中，在实际规划方面的需求，在适应现代城市发展的基础上，促进城市建设的合理发展，进而确保城市可以实现现代化建设。城市中基础设施规划管理工作具有复杂性、依附性、特殊性等多项特点，城市基础规划管理具有这些特点也决定了其在实际实施期间，是一项具有很强综合性的工程，因此，具有综合性理念。

现代城市在发展过程中，基础设施规划和建设是一项复杂工作，这也就导致该项工作的具有一定的历史性和不可预测性，两种特性的具体特点如表1所示。

历史性 城市中的基础设施规划会随着历史的发展而发生改变，其在城市中出现也就是开始，并且会随着社会的发展也会发生改变。

预测性 受社会背景和社会体制影响，一旦社会发生变化，城市对基础设施规划的需求也会发生转变，原有规划设计不适合新社会的发展环境。

综上所述，因为我国城市基础规划具有一定历史性和不可预测性，因此，城市在综合考虑城市具体情况的基础上，建设地下网络，在该过程中，需要社会上各项企业，以及政府的支持，一方面要投入大量的人力，另一方面还要投入一定量的资金，只有这样，才能保证城市基础设施的顺利加设。从目前我国城市建设的具体情况来看，一般城市总体规划年限都为20年，在20年期间内，要对城市的总体情况进行合理规划，进而预计城市的长远发展，对城市中的基础设施进行轮廓性规划，并做好相应的安排。

3 城市基础设施规划建设可持续化发展

3.1 提高对基础设施规范方法方面的重视

从目前我国城市基础设施规划建设的具体情况来看，在技术方面并没有太大问题，但是，在基础设施规范方法方面存在的问题则十分严重。随着人们对可持续发展要求的不断提升，人类在对自然环境进行改造、能源开发、资源利用等方面都不得超过环境承载力，以免对生态环境造成破坏。但是，在进行城市基础设施规划建设期间势必会涉及这些内容，在实际作业中，要提高对相关内容的主意[3]。例如，对于水资源、空间资源、土地资源利用时，必须做好相应的分析，确保各项内容都在环境承载范围内。此外，若要全面结合环境资源的具体供应量，以及环境自身对污染净化能力，对环境的承载力情况进行判断，从本质上来说，两者属于一个恒量，与城市基础规划建设基础改革并没有太大联系[4]。因此，在现代城建设中，要想实现可持续发展城市基础设施规划，要对城市环境的承载力进行全面分析，在结合城市发展中资源消耗的具体情况，对消耗指标情况进行明确，进而完成方法制定，对传统基础设施规划方法进行适当改进，提高采用方法的合理性。这样在规划建设城市基础设施时，规划人员在实际作业开展期间能够结合不同变量间的具体变化情况，最终在规划编制方法上，可以呈现出不同的技术、政策、时期，从而出现不同类型的结果，客观对不同规划编制方法特点、优劣等各项内容进行评价[5]。同时，还要建设专门规划政策指导，确保城市中的基础设施规划的合理性，使各种资源利用效益都能够得到进一步提高。因此，可以时下对资源消耗总量的合理控制，并未且能够促进人们对生态型的技术和方法进行合理应用，使环境资源利用率能够实现最大化。

3.2 全面结合市场经济实现基础设施可持续化发展

目前，在进行城市经营期间，要将城市建设与管理等多项各方面的经济发展的经营思想进行糅合，而且要将经营思想合理的贯穿到其中，同时，要结合市场运作和政府调控，将城市公共财政作为范畴，对城市的各项资产进行合理运作，结合组合、流通、出租、转让等不同方式，完成城市基础设施建设，以及相应的管理，促进城市发展，实现城市建设作业低投入，高产出，实现效益最大化。在进行城市经营期间，必须严格遵循现代市场经济的发展规律，通过巧妙的方法对经济学手段进行应用，对城市中基础设施建设中出现的各项问题进行解决，从而使传统城市基础经济不断转变为城市市场经济[6]。例如，通过不断满足城市居民各种生活需要和提高城市基础设施规划建设水平等方式，加快现代城市在发展过程中的建设水平，使城市中居民长远利益能够得到满足。而且可以将政府的各项行为方式从传统微观模式合理的转变为宏观模式;对于城市的利用、开发、管理经验等，各项内容都要有政府参与，而且要采取公开方式进行管理，实现政企分开，确保管理的合理性;对于城市中生态环境以及城市设施都需要政府进行整体化经营管理，特别是对城市中的各项基础设施进行规划，要将满足居民生成生活便利作为基础，尽量降低交易成本，通过城市发展实现对周边经济发展情况的带动，进而促进城市经济发展。

3.3 做好城市基础设施建设所需资金的分析

经济的发展使人们的生活质量得到了显著提高，这也使人们对城市的功能和品味都提出了更高的要求，这也就提升了城市基础建设时对资金的要求。由此可见，对城市进行科学合理经营，可以避免基础设施建设缺少资金的情况。针对一个城市来说，基础设施建设情况会对城市的经济发展情况造成直接影响，基础设施长期以来都占有重要地位。但是，从现代城市的整体发展情况来看，城市基础设施内容多、规模大，因此，在实际建设期间，具有周期长、资金大等特点，而且还具有公益性特点，这也就导致城市基础设施建设对政府投资具有很强的依赖性，长此以往，会导致政府的投资于需求之间出现了较为显著的矛盾，难以满足现代城市在基础设施上的需求[7]。但是，在城市发展期间，对经营城市手段进行应用，政府能够对城市中的基础设施进行应用，进行合理融资，同时，对掌握的可控资源进行应用，确保城市能够正常运行，从而使城市基础设施建设资源的来源能够得到进一步扩展，从而使城市基础设施在可持续化发展过程中遇到的各项问题都能够得到解决，进而提高城市基础设施的建设速度，为人们提供良好的生活环境，提高人们生活质量。同时，对城市资产进行合理重组、聚集、运营，实现城市自我积累，进而达到以城建城，以城兴城的目的。

3.4 加强对城市基础设施规划设计的研究

针对城市传统基础设施规划来说，缺少相应的研究于设计，这也就导致城市在实际发展过程中出现一些与规划情况不符的情况。针对商业城市化运作城市来说，在规划建设城市基础设施时，若只是进行单一基础性质规划，没有与实际情况相匹配的配套设施，以及相应管理政策，这样的规划最终容易成为一张图纸，难以发挥出相应的作用[8]。此外，受社会体系情况影响，一些技术与城市基础规划建设有着直接联系，这些技术如果出现了突然性的改变，而城市重大基础规划则无法及时发生与之相对应的变化，这也就会导致整个社会的变革会出现一定的滞后情况，这会对社会的发展会造成不良影响[9]。由此可见，在进行城市基础设施规划建设时，应当设立一个专门监管跟踪机制，而且要由政府部门制定专门的配套设施，进而确保城市中各项基础设施规划建设与实现的规划始终都处于同一水平面，这样在城市外部环境发生改变时，城市基础设施建设能够实现自我调整，采取合理的应急措施对各种突发情况进行解决。同时，也可以实现对城市基础设施建设期间返工现象的有效预防，避免浪费社会资源，最大程度降低对自然环境的不良影响，进而实现城市基础设施规划建设的可持续化发展。

4 结语

城市中的基础设施能够为人们提供不同的服务和产品，这也就使城市中的各项基础设施都可以直接参与到城市建设中，这对城市的经济增长速度会造成一定影响。同时，城市基础设施建设规划可持续化发展，也为城市的整体发展提供了强有力的支持。

参考文献：

[1]邓欢.智慧城市发展视角下的通信基础设施规划与建设探讨[J].通信电源技术，2020（02）：208-209.

[2]劉江碧，张天宇.智慧城市建设要求下的通信基础设施规划[J].中国新通信，2019（22）：23.

[3]周梦琪.从城市规划建设角度探讨韧性城市与可持续发展[J].现代园艺，2019（12）：134-135.

[4]黄旋娇.基于弹性规划理念的绿色基础设施规划研究[J].智能城市，2019（08）：3-5.

[5]陈汝君.加强城市通信基础设施规划和建设措施研究[J].通讯世界，2018（06）：67-68.

[6]陈汝君.基于智慧城市建设要求下的通信基础设施规划标准[J].城市建设理论研究（电子版），2018（17）：178.

[7]李军辉，肖建东.智慧城市建设要求下的通信基础设施规划[J].中国新通信，2018（08）：13.

[8]唐俊.城市市政基础设施建设前期档案收集的实践与对策——以南京河西新城规划建设为例[J].档案与建设，2018（02）：82-85.

[9]苗伟，康殿旭，侯頔，等.城市核心区改造建设中的基础设施规划方法与实践 以沈阳“金廊”为例[J].中华建设，2016（12）：96-97.