浅析“三基”建设在提升党建工作中的重要作用

王达

摘要：通过大力推进“三基”建设，以“基本组织、基本队伍、基本制度”建设为抓手，全面提升党建工作系统化、科学化、规范化、常态化水平为目标，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

关键词：基本组织;基本队伍;基本制度

中图分类号：D26 文献标识码：A  文章编号：1003-9082（2020）07-0-01

一、推进“三基四化”建设背景

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，把党要管党、从严治党落到实处[1]。在煤炭企业面临新形势、新常态、新挑战下，如何充分发挥党组织、党员在企业扭亏增盈、挖潜增效、安全高效、共渡难关等方面的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，通过加强和改进党的建设，提升党组织的凝聚力、战斗力、向心力，彰显广大党员新作为、新风采，积极促进企业转型发展是我们面临的重大课题。

二、推进“三基四化”建设的主要做法

1.抓牢基本组织、筑强战斗堡垒，提升党建工作系统化水平

1.1以提高支部书记队伍素质为重点，大力实施“四力”提升工程，深化党支部功能建设。在加强政工人员队伍建设、提高政工干部综合素质的基础上，着眼发挥基层支部书记的“领头雁”作用，以练硬“四项基本功”为抓手，在党支部书记中实施“四力”提升工程，重点提高基层支部书记的思想政治工作能力、宣传组织群众能力、推动中心工作能力、解决难点问题能力，着力增强党支部书记“角色”意识、政治观念，充分发挥支部书记在安全生产、经营管理等工作中的表率作用、组织协调作用、指导和服务作用、监督和保证作用，以过硬的基本功，增強其开展党组织工作的能力和水平。

1.2以提高履职能力为目标，强化支部委员素质培养。职责意识以及落实参与能力是党支部委员素质急需提高的两个主要方面。以培养一批“定位准、职责清、能力强、工作好”的支部委员为导向，着力加强支部委员两方面素质的提高，促进支部委员作用发挥。注重加强理论知识学习。以“两学一做”学习教育为契机，通过集中学习和自主学习的方式对支部委员进行业务培训，进一步提高业务理论水平。

1.3以增强党小组长落实党内职责的责任意识和开展党内工作的自觉意识为重点，着力加强对党小组长的业务培训和指导。首先，通过进一步明确和完善党小组长的工作职责，集中组织业务培训。结合基层工作实际，以支部为单位，组织各党小组长每季度进行一次集中培训，重点学习党小组长工作职责、党的法规政策、重要理论及相关技术知识，不断提高党小组长队伍的基础理论知识。其次，以开展党小组长业务联赛为载体，锻炼培养党小组长落实支部决议和独立组织本小组党员开展各项活动的能力，实现党小组长的职责意识不断加强，独立开展党内工作的能力明显提高，党支部工作任务得到有效落实，促进党支部战斗堡垒作用有效发挥，提升党建工作系统化水平。

2.建强基本队伍、优化党员结构，提升党建工作科学化水平

2.1实施党员发展“四关”遴选体系。坚持做到严把“四关”，围绕新党员发展过程中入党积极分子确定、培养和考察关，发展对象确定、培训和政审考察关，预备党员接收审批关，预备党员教育考察和转正审批关等四个重要关口，对30步关键节点的工作流程、内容、制度、要求等进行梳理重塑再造，形成《“四关”党员发展遴选体系工作手册》，通过严格执行《手册》规定遴选步骤，完成“四关”遴选内容，形成“四关”党员发展遴选体系档案为主要方式，构建起党员发展程序规范，审批机制有效落实，档案材料完善齐全，发展流程全程记录的党员发展新模式，从而达到严把党员“入口关”，全面提高党员队伍整体素质，确保党员发展质量，为企业科学发展提供坚强有力的组织保证。

2.2构建党员责任目标体系。以目标到人、责任到人、措施到人为导向，围绕“抓安全、增效益、提煤质、调结构、降成本、保稳定”工作主基调，组织党员区分共性承诺、岗位承诺、实事承诺等内容进行公开承诺、积极践诺，进一步密切党群联系，真正做到党员作用在一线发挥、问题在一线解决、作风在一线转变、成效在一线显现。

2.3构建党员先锋指数考评体系。按照坚持标准、奖惩结合、确保实效的原则导向，以党员管理积分制为手段，通过日常行为积分、年度评议积分、突出贡献积分等方式，掌握党员在确保安全生产、完成“两量”指标、推进降本增效等中心工作中，履行党员义务、发挥党员作用的表现情况，促使广大党员党性意识得到显著增强，先锋模范作用得到充分发挥，有效提升党建工作科学化水平。

3.完善基本制度、强化执行落实，提升党建工作规范化水平

3.1构建基础工作流程体系，本着严谨规范、便于操作的原则，对组织发展、党员教育、理论学习、考核评议、党费收缴等工作程序标准进行系统梳理，形成《党务工作规范化手册》，为开展党建工作提供基本遵循。以严格政治理论学习为基础，构建长效学习机制。坚持把强化科学理论武装，作为推进企业发展的思想保障，实施“导学、考学、述学”长效学习机制，引导广大党员干部不断提高理论素养、推进思想解放、改进工作方法，切实增强圆满完成各项工作任务的能力素质。

3.2构建党建工作制度体系。坚持思想建党与制度治党相结合，结合实际，进一步完善“三会一课”、党员活动日、思想作风建设等党内制度机制，形成《党建工作制度汇编》，进一步夯实党建工作基础。以企业控制度体系为依托，对“三重一大”决策事项进行梳理，确定“三重一大”决策事项。将党委会议、党政班子会、经理办公会作为“三重一大”事项决策的基本形式，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，有效发挥党组织领导核心和政治核心作用。

3.3构建党支部达标考评体系。明确以思想建设、组织建设、制度建设、服务中心、创先争优为基本内容，通过党员评、群众议、党委综合评定的“三评议”方法，开展星级党支部达标创建活动。考核评价机制的强化，夯实支部基础工作，有效提升党建工作规范化水平。

结语

要把加强基层组织、党员队伍、基础制度和体制的建设作为应对新形势、新挑战，推进全面从严治党的有力抓手，把强化基本组织、基本队伍、基本制度建设作为党建工作的出发点和落脚点，坚持重心下移抓牢基层，关口前移夯实基础，促进党建工作系统化、科学化、规范化、常态化水平提升。