船员证书与船员管理的思考

林运江

摘要：随着我国经济的快速发展，国家越来越重视船员证书与船员的管理工作。为了进一步的提升航海事业的规范性，必须要根据实际情况加强船员的培训和考核严格性，提高准入门槛，使得船员的思想职业素养提升，改善整体的交通运输工作效率。因此，本文主要针对船员证书与船员管理进行简要分析，并提出合理化建议。

关键词：船员证书;船员管理;管控分析

中图分类号：U692 文献标识码：A  文章编号：1003-9082（2020）07-00-02

前言

随着国家逐步与国际进行接轨，我国的对外贸易量开始不断增加，对此，航运业也逐步受到人们的关注和重视。由于船员社会地位与薪资待遇的提升，越来越多的人想要加入其中。与此同时，船员成长和晋升需要经历严格的考试和实践技能，船员为了享受更好的待遇付出了大量的努力，但是仍旧存在一些不法分子利用金钱和权势通过弄虚作假以及金钱交易获取船员证书以及职务，这直接破坏了考试竞争的公平性和公正性，损害了其他群体的利益，不利于航运运输事业的长远进步。

一、船员证书与船员管理监管方式

1.考试和发证管理

在船员证书与船员管理中，必須要通过相关的考试将交通运输融入其中，满足发证规则，且可以对考生的理论知识进行评定。除此之外，还有部分实操考试，其直接可以检验考生的实际航海运输操作能力。在年龄符合条件的基础上，直接考核船员的航海经验和实操技能，确保证书发放的真实性和科学性。

2.证书审查

在船员证书与船员管理中，必须要及时地检查证书的真实性和操作能力的高质量性，对于复核不合格的船员进行记分处罚，确保船员的持证有效跟踪检查，使得航海中船员的能力符合要求。对于证书的真实性也必须要核实，及时确保持证人的本人信息与证书上信息一致，及持证人员的工作职位与船舶基本信息一致。除此之外，可以在特定的时期对证书进行突击检查，保证证书的覆盖率和覆盖面，实现高水平的监管。

二、船员证书与船员管理问题分析

1.伪造证书和职务

在船员证书与船员管理中，部分不法分子经常性伪造出完全不存在的船员证书，且配备完善的证件和文件。手段高明者直接利用黑客技术将部分伪造的信息上传至互联网系统中，使得船员考核网站以及数据库都能够具备伪造的信息内容，手段的欺骗性效果高，一旦无专业的IT人员核实，很有可能导致这些人员蒙混过关。除此之外，还有一些篡改和盗用证书信息进行的证书伪造，一旦检查不仔细难以揪出这些人员。

2.买卖与租借

在航海交通运输过程中，部分船东为了节省人力资源输出，或是在短时间内无法雇佣到对应的船员，但必须要出海时，经常性会通过金钱交易或者租借船员证书的方式办理证书，以此应对海关人员的检查。而船员在自己不能或者不愿意上船工作时常常会将自己的证书出卖或者出租以获取金钱。一般来说，这种交易中中介机构和代理人参与较多。

3.提供虚假证书或资历

在航海交通运输中，常常会出现部分虚假证书。由于船员考试十分严格，部分人员为了快速地获取证书，经常通过不法手段以付出更多金钱的方式在船舶公司以及代理机构取得证书。且目前相关的代理机构已经对证书明码标价，以代理考试作为主要业务。这为后续的证书监管带来较大不便捷，且损害了考试的真实性。

三、船员证书与船员管理影响因素

1.船员

在船员证书与船员管理中，船员作为持证人，如果本身诚实守信且认真负责，那么监管问题将迎刃而解。但是由于部分船员为了获取更高的职务和待遇，会冒着较大的风险做出违反规定的事情。船员作为被管理者，在日常工作中，除了本职工作要处理，还有需要听取船长的命令，且还会受到中介机构与航运企业的制约，在威逼利诱之下做出部分不符合规定的事件。

2.船长

在船员证书与船员管理中，作为船员的管理者，负责记载船员工作的日常表现以及工作时间，且在船员证书管理中属于重要角色，但是这种行为受船长本身的职业道德影响大。目前不少船长受到国内大型企业以及航运企业的制约性影响大，有时船长很难违抗上级命令，故在船员的记录、报告、签注基本上属于船长的自我意志，导致经常会出现部分不良行为，例如：虚假海龄，瞒报谎报船员的工作表现等。

3.航运企业

在船员证书与船员管理中，航运公司是安全管理的主要责任人.作为船员的雇佣者和船舶的运营管理者.必须要保证船舶中的船员持证数量，且对船员的日常表现和工作时间如实记载，并做好归档处理，定期或者不定期的接受海事监管部门的监察。在日常生活中，部分航运企业为了追求更大化的经济利益，经常会对船员的工作表现报喜不报忧，且命令船长对船员进行表现虚报，违背海事监管部门的相关政策。由于航海营运企业本身并没有专业的识别海员能力的管理者，很多时候经常只能根据船员的下船和上船的表现来鉴别其基本能力，其实也难以做出更加准确的判断。

4.中介服务机构

在船员证书与船员管理中，中介服务机构作为用人单位与船员之间的桥梁，掌握了两方面的重要资源。中介机构既要为船员寻找到待遇好的船舶公司，又要为船舶公司寻找优质的职员。但我国没有相关的法律法规，中介机构经常会钻法律空子，利用两边的资源做出违法行为，以此谋取更大的经济利益。例如，利用船舶公司的关系为船员提供虚假证书和海龄或是为船舶公司提供不合适的船员做好船舶签证办理等。

5.海事监管机构

在船员证书与船员管理中，海事监管机构作为规则的执行者，经常会由于监管设备不足，监管手段落后的情况对船员的资格证书进行无效监管。由于部分监管人员自身的法律法规理解不到位，且没有专业的管控经验和水平，经常会依靠司法部门来执行强制性措施。不仅如此，部分违法船员一旦发现情况紧急，就会偷偷溜走，且没有留有相应的证据，违法人员很难受到相应的惩罚。