盘州市民主镇茶叶产业发展现状及对策探究

谭鸿振

摘 要 农村产业化是深化农村产业革命、稳定农村贫困人口收入的有效途径，是保障脱贫成效、实现可持续发展的有力措施。基于此，介绍民主镇茶叶产业结构调整的基本情况，指出其存在的问题，结合民主镇实际情况，提出相应的茶叶产业结构调整对策。

关键词 农业产业;茶叶;发展对策;贵州省盘州市民主镇

1 民主镇茶叶产业发展现状

贵州省盘州市民主镇具有独特的区位优势、丰富的自然资源、雄厚的政策支持以及良好的周边环境，农业产业基础较好，主导产业是茶叶，2015年以茶叶申报为省级园区，2016年、2017年度考核中连续两年考评为引领型园区。截至2018年末，全镇已完成茶叶种植2 472.2 hm2（其中老茶园512.2 hm2、2016年底后种植新茶园1 960 hm2），达到盛产1 000 hm2，占全盘州市茶叶种植面积的52.27%，其中67 hm2以上茶叶产业基地13个。2018年6月之前，当地有合作社36家、企业11家，农户私人加工点8家，合作社社员1 105人，示范带动农户数32 873人，其中贫困人数5 071人;有加工厂5栋合计面积7 652 m2;茶青交易市场两个，面积600 m2;仓库（冷库）容量360 m3;已申报获准无公害农产品产地认定1 333 hm2，无公害农产品认定绿茶等3.5 t，碧云剑500 t;待开发的绿茶新品盘州春、高原情、糯寨茶、祺郁香茶、贵州茗茶、水盘绿宝石等进入市场后，受到广大消费者的青睐，其中“高原情”商标被评为贵州省知名商标。民主镇聘请了省茶科所作为茶叶产业技术支撑，并签订了长期的技术支持意向性服务合同。2019年，当地共计加工茶叶33.5 t，实现产值1 411万元。

2 农业产业发展中存在的问题

民主镇茶叶产业受气候、海拔、市场、品牌、技术等因素影响，发展中存在许多问题，概括如下：1）产业选择盲目和布局不合理;2）认识不够，没有很好地和脱贫攻坚结合起来;3）基地规模小，龙头企业少，品牌“小而散”，无品牌效应、产量少，市场占有率低，抗市场风险能力不强;4）从业人员技能低，科技含量不够;5）指导人员的知識未更新，科技支撑不够;6）资金投入不足;7）利益机制不完善;8）品牌建设差，市场竞争力低。

3 民主镇茶叶产业发展对策

3.1 合理选择和布局产业及处置原有产业

产业选择以市场为导向，结合自然气候、土壤土质及发展优势，突出主导产业。对原已实施的茶园进行全面排查，进行风险评估。对成活率40%以下的失败茶园进行改种或重新布置;对成活率40%～80%的由政府提供苗木进行补植补造;对80%以上的基地实行政府补助提级改造。发展林下套种，提高无效益期经济效益，发挥特色农业产业的经济、社会、生态和旅游价值。

3.2 提高对产业稳定脱贫重要意义的理解

提高项目指导者和实施者的认识，加大茶叶产业产前、产中和产后的宣传培训和组织动员力度。民主镇是一个纯农业乡镇，茶叶产业又是劳动密集型产业，对解决农村剩余劳动力就业、增加农民收入具有深远意义。政府应出台优惠政策，引导外出务工人员返乡创业或就近务工，搞好茶叶项目的管护工作，在产业发展中指导每一个环节，让茶叶产业真正获得效益，成为解决农民收入、稳定收入的有效途径[1]。

3.3 成立联合社，提升抗风险能力

1）成立联合社，通过基地面积核定、基地管护、茶青采摘、生产加工工艺流程标准化、品质及包装统一、农产品质量认证等实现基地规模化、产品标准化，按照绿色食品标准化生产，及时加强管护，提升茶叶质量安全。2）严格按照技术操作规范建立农产品质量安全体系。采用测土配方施肥技术，推广生物防治和绿色防控技术，杜绝使用高毒、高残留农药和不合格生产投入品。3）加快农产品检测监管体系建设。要建立健全农产品质量安全检测制度，严格质量安全关，各加工厂要配备检测设备，按照不合格产品不出厂的要求生产。4）抓好无公害农产品质量认证。特别要抓好茶叶的无公害、产地、有机食品、绿色食品、QS等认证，保证市场销售优质产品。

3.4 加强培训，强化科技支撑

要组建专门的培训队伍，针对各环节进行各种形式培训，让从业者掌握生产技能，把科技运用到农业生产各个环节，提升产业科技含量。树立契约意识、诚信意识、市场意识，全身心地投入到茶叶产业生产中。加大科技人才培养，把技术骨干送到各知名茶叶企业或大专院校深造学习，聘请知名专家或操作能手进行现场培训，提高合作社理事和从业人员的技能和水平。加强交流与合作，加大农产品研发力度，深入挖掘民主茶的品牌特点、文化内涵，研究新成果并推广应用。支持鼓励龙头企业研发新产品，鼓励科技人员带职带薪通过技术合作、入股等方式领办、创办农业企业或产业基地[2]。

3.5 强化生产过程管理，大力推行标准化生产

根据国家、省及行业已有标准，结合民主镇实际，按照产前、产中、产后标准相配套的原则，制定和推广各类标准和生产技术规程，严格实行标准化生产，大力加强基地生产过程管理。同时，依托龙头企业、合作社，开展农药统购、统供、统配和统施服务。

3.6 加大政府资金补助力度

民主镇原有合作社自有资金严重不足，上级补助又过少，难以达到农业产业化发展所需资金，使管护严重缺位，产业发展不够好。此外，平台公司出资，村级合作社实施又因平台公司资金未及时兑现，极大地挫伤了合作社和农户的积极性，使产业基地疏于管护而失败。为确保产业基地如期实现经济、社会、生态效益，应加大政府资金补助力度，及时兑现相关补助，提高合作社和农民积极性。

3.7 统一认识、强化领导，创新长效机制，深化“三变”改革

1）要按照精准扶贫“产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建”八要素的要求，切实将茶叶产业纳入政府议事日程，作为脱贫攻坚的重要抓手，保持各项政策的连续性，推进茶叶产业长足发展。2）茶叶产业链的产供销各个环节应相互联系、相互制约、相互促进，建立一定的激励机制，设立基金用于奖励为茶叶发展作出贡献的企业、经济合作社、大户和科技工作者[3]。继续鼓励科技人员带薪离岗创办茶叶企业，放宽政策限制，由政府提供必要的启动资金，让他们创建生产基地，专门生产和销售茶叶产品，推行“以奖代补”激励机制，鼓励这些人销售致富。3）把“三变”改革作为推动产业发展的“新引擎”，推广“三变+”的模式，积极引导农民特别是贫困户通过土地、资金、资产、技能入股等方式发展茶叶产业，建立农业保险体系，减小市场和自然风险。4）加大招商引资力度。各部门要加大协作力度，充分挖掘、论证具有潜力的项目，为引进资金和技术、拔营外部市场创造条件，为民主镇茶叶产业化建设注入新的活力。

3.8 打造品牌，增强竞争实力

围绕“无公害、绿色、有机”的目标，按照“标准化生产、品牌化经营”的思路，扶持各类经营主体，积极开展“三品一标”申报认定和认证，通过各种渠道强化农产品品牌包装宣传，提高知名度，形成有影响力和市场竞争力的知名产品，增强市场竞争能力。

参考文献：

[1] 刘民乾.新型职业农民培育系列教材：优质茶叶生产实用技术[M].北京：中国农业科学技术出版社，2011.

[2] 徐仙娥，韩文炎.茶叶种植与加工技术[M].北京：中国农业大学出版社，2013.

[3] 骆耀平.茶树栽培学[M].北京：中国农业出版社，2008.

（责任编辑：赵中正）