济南防汛实录

许秀静

▲8 月7 日，济南南山区生态局副局长郑子利（左一）与专家摸排南山区受损情况。

被雨情牵动的神经

日本小说家野坂昭的《萤火虫之墓》中有句被广为流传的话：“没人知道明天和意外，哪个先来。”2020年，更多的人似乎体会到这句话的含义。

来自国家应急管理部的统计，截至7月28日，主汛期（6月1日）以来，洪涝灾害已经造成江西、安徽、湖北等27省（区、市）5481.1万人次受灾，158人死亡失踪，376万人次紧急转移安置;4.1万间房屋倒塌，36.8万间房屋不同程度损坏;农作物受灾面积5283.3千公顷;直接经济损失1444.3亿元。

数字的显示可能不那么直观，来自地图上的显示：7月份，有1/6的中国泡在了水里。

8月5日16时30分，济南市气象台发布暴雨橙色预警信号： 预计5日夜间到7日全市有暴雨，局部地区有大暴雨，全市平均降雨量70～100毫米，部分地区超过150毫米，局部地区超过200毫米，并伴有雷电和7～8级阵风。强降雨主要出现在5日后半夜到6日早晨、6日傍晚到夜间，期间部分地区1小时最大降雨量超过60毫米。

6日上午8点，济南的天空依旧阴沉，记者在街头拍摄，预期的暴雨还没降下，人们开始取笑气象预报的准确性。电台上，某频道的主持人也在调侃：“等这场暴雨的心情就像谈恋爱。既怕它不来，又怕它乱来。”

与民间的轻松相比，汛期以来，应急厅、防汛办等各级部门已经严阵以待、如临大敌。

7月20日，济南市政府防汛工作发布会介绍：据国家、省、市多层面综合分析预测，今年汛期我市气候形势复杂，气候状态总体偏差，汛期降雨较常年偏多2-5成，局地、短时强降雨等异常天气多发频发可能性较大。应该说今年防汛工作形势更加严峻、任务更加艰巨、责任更加重大。

“从气象警报发出之时，我们就开始24小时待命，同事们已经两天没回家了。”8月7日下午，记者在南山管委会生态局采访，一位工作人员揉着发红的眼睛说。

“多亏泰山的庇护，今年的三场大雨都‘绕开了济南”。一位在南山区干了20多年水利工程的“老水务”暗自庆幸。

在山东省“头号工程”——小清河防洪综合治理工程的现场，青州水利集团总公司项目部赵经理对记者坦言：经过了汛期的初期考验，感觉“悬着的心终于放下了一半”。

24小时防汛

2020年7月20日，济南市召开防汛新闻发布会。市防指负责人介绍，7月16日，济南市委书记孙立成作出重要批示，要求进入防汛战时状态，主要领导在岗在位，防汛力量物资到岗到位，全天候应对洪水来袭，坚持24小时统筹指挥，全面应对极端天气可能带来的灾害。

济南市各级防汛机构、水利部门、救援组织、交通、民政等部门防汛负责人开启24小时待命状态。

8月5日18点14分，根据天气预报，汛期以来的第三场雨即将抵达济南，南山区生态局副局长郑子利在区防汛应急指挥群里转发《关于进一步做好应对强降雨工作的紧急通知》。10分钟后，《落实应对强降雨过程防汛会商会议工作情况》的通知发出。郑子利通知：“请以上市防汛会商会议涉及到的有关单位：各街办、水利、应急、住建、交通、消防、民政、教育等单位，晚上8点前将准备情况书面报南山防汛办，晚上9点市政府进行调度。”

20：29，山东省副省长于国安、省水利厅厅长刘中会视频调度各市水利防汛值班情况。

21：46，南山管委会党工委书记、管委会主任文东河，副主任刘亮、刘兆和，到南部山区防汛会商值班室参加会商，南部山区应急、水利、消防负责同志及防汛专家共同参加。

23：06，郑子利在群里转发最新天气预报：“据最新气象资料分析，因天气系统移动缓慢，降雨开始时间较今天上午预报的时间有所推迟。预计降雨开始时间推迟到6日早晨前后，过程降雨量维持上午预报意见。”

凌晨0：06，省应急厅调度防汛值班情况。

6：27，预期的暴雨还没出现，郑子利在群里及时转发暴雨跟踪预报：强降雨回波位于菏泽-济宁一带，造成上述地区出现短时强降雨，其中1小时最大降雨量75.1毫米。预计06时后开始影响我市南部的平阴，08时前后开始影响市区……今天早晨08时全国、全省和市局天气大会商后，我们将根据最新会商意见，及时发布跟踪预报。

8月6日，济南各区域出现不同程度降雨。郑子利一边密切关注雨情，一边转发、回复来自济南市政府办公厅、市城乡水务局、省住建厅等部门的八项工作安排、通知，并安排、调度8月份防汛值班情况。

6日晚，又是一个不眠夜。晚23点，调度各水利站长汇报水库、塘坝溢洪、农田积水、群眾转移情况。

23：32，西营街道党工委书记现场查看水库安全、住房安全。

8月7日上午8点，雨水暂停。经过汛期以来的几场降雨，尽管雨量不算太大，但还是给南山区带来了一些影响，根据前期跟踪，有几处村庄附近出现山体滑坡、路堰垮塌事故，郑子利一早带领来自山东大学、山东农业大学、省水利厅等单位的专家组成员去各地巡查，摸排受灾点损失情况、商讨整改方案、防范可能出现的安全事故。

“南部山区地理环境特殊，因此也是落实防汛工作的重点地区。在防汛工作部署上，我们已经实现网格化管理，责任到人、包村到户、防范到位。对辖区内有可能发生险情的地段、建筑都要掌握。比如去年‘利奇马台风到来之前，我们连夜组织危险地段村民撤离。有一户村民撤离第二天房子就被山水冲坏，成功避免了群众的人身伤害。”在巡查现场，南山区锦绣川办事处副主任张克军介绍。

演习

城市内涝是防范洪涝灾害的另一个重点内容。在南部山区秣马厉兵防范汛情之际，城市内涝的整治工程、救援演练也赶在汛期来临之前做起了防备。

6月30日上午，在济南市大应急战略合作启动仪式暨应急救援力量装备展示活动现场，“空中120”救援直升机、抢险救援车、雷达生命探测仪、音频生命探测仪、小型灭火侦察机器人以及应急机器人、无人机等100余种应急救援装备悉数到场、73米的消防救援车精彩亮相。来自济南警备区民兵预备役的天桥无人机中队、市消防支队、市交警支队、市急救中心、蓝天救援队、大陆救援队、中建八局重载装备救援队、红十字会志愿者队伍等8支应急救援队伍以及13家空中或地面救援装备单位，进行了应急救援力量装备展示。

8 月6 日，雨中三孔桥。

根据济南市政府防汛工作新闻发布会，汛期前，济南市组织开展单位自查、行业检查和市防指综合督导检查相结合的防汛大检查，对各区县防汛准备情况进行督导检查，按照明确整改要求、明确责任单位、明确责任人、明确整改时限“四个明确”的要求，下达整改通知书，限期整改。

在水利工程建设上，济南市以“根治水患、防治干旱”为总目标，已经按照时间节点要求，全面完成了小清河防洪综合治理、水库除险加固、水毁工程修复等157项重点水利工程汛前阶段性建设任务，全市防洪能力进一步提升。在城市防汛方面，完成了19处道路积水点治理、主城区27条河道清淤疏浚、207公里排水管网疏浚等工作，大大提高了城区排洪排涝能力。

如今，利用智慧水务信息平台，济南市已经整合190余处城区视频监控、60余处水利工程视频监控、无线指挥调度、汛期桥涵、雨水情遥测、山洪灾害监测预警等系统，强化实时信息调度能力，提高防汛指挥调度水平。市防指指挥中心、应急指挥中心24小时值班值守，及时处置防汛应急事件。

“防汛责任重于泰山。我们将在市委市政府的坚强领导下，始终把人民群众生命安全放在第一位，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，紧盯防汛薄弱环节，厉兵秣马、枕戈待旦，全力打赢今年防汛救灾攻坚战。”在济南市防汛工作发布会上，市防指负责人表示。

决战“6.30”

8月1日夜，是济南市今年汛期的第一场强降雨，洪峰最高达到了每秒188立方米，排洪速度大幅提高。業内人士认为，这与小清河全线整治、提高了设防标准有密切关系。

8月5日，记者沿凤凰北路行驶至小清河滩头村段。只见平静的小清河横卧在宽阔的河道上，堤畔道路还没硬化，一座通往附近村子的桥梁尚未建成，仅有几个桥墩耸立河中。

“小清河防洪综合治理工程被称为全省重点水利工程中的‘头号工程，目前主体已经在6月30日完工，后续的桥梁、道路等工程将在2022年2月前完成。”济南市小清河管理处工程科科长温学强介绍。

小清河是济南市区唯一的泄洪出口，主要支流28条，济南几乎所有的山洪性河道、排涝河道都汇流进这里。最上游在济南西客站附近经睦里闸与玉符河相通。改造后，小清河干流及分洪道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇标准，其中济南市区段达到100年一遇标准;主要支流防洪标准达到20年一遇，重要河段达到50年一遇。

“一开始我们自己心里都没底。说实话，如果不是各级政府的大力支持，工程进度根本不可能完成。”在凤凰北路的小清河防洪综合治理工程滩头桥一段，青州水利工程总公司项目部经理由衷表示。

为了赶在汛期前完成主体施工任务，工程指挥部几乎调集了济南市经过审批的所有渣土车辆，500多辆渣土车、每天24小时轮班运转，并建立专人对接，每天早晨调度工程进度、协调解决问题。

济南，小清河复航工程施工现场。吴永强/图

温学强介绍，自2月9日工程动工以来，各标段施工队伍采用“五加二，白加黑”的工作模式，迎难而上，截至目前，主体工程已全部完工，累计完成河道土方扩挖外运748.2万m3，堤防加高培厚51.98万m3，涵闸搅拌桩完成5座，闸墩浇筑2座，护岸护坡施工0.9km，路基压实7.784km。胜利完成了省委省政府在6月30日之前完成小清河防洪综合治理工程（济南段）主体工程的任务。

而来自山东省水利厅的消息，2020年主汛期前，山东省已经完成946处水毁工程修复，完成小清河防洪综合治理工程、5条台风中出现险情的重要河道治理、7条其他跨市的骨干河道治理、7座大中型病险水库除险加固工程、375座小型病险水库除险加固工程、135座大中型病险水闸除险加固工程、106项各市管理范围内存在防洪隐患的重要河道（段）治理的主体工程建设，共涉及1643个项目，工程数量多、投资规模大，几乎涵盖水利防洪工程全部类型。