安全生产法律法规教学方法研究

彭荣富 高玉荣 贾 炳 娄 全 孙兰会

0 引言

安全生产法律法规是安全工程专业的一门重要的专业个性拓展课程，融合了法学法理学科的基础知识，同时和建筑、化工、矿山、交通运输等行业均有交叉[1-3]。通过对本课程的学习，了解安全生产相关国家政策，掌握安全生产法律法规基础知识及基本框架，掌握安全法规的基本概念，掌握安全生产法律法规的表现形式及安全生产相关的主要法律、法规和标准等，为后续工作中应用安全生产法律法规解决相关法律问题奠定基础。本课程内容覆盖面广，为了提高教学效果，真正提高学生的应用安全法律解决实际生产问题的能力，教师要抓住课程知识树，不断创新教学方式，灵活把握教学节奏。

1 注重基础，编制安全法律法规金字塔

安全工程专业本科生法理基础极其薄弱，对法律的认识停留在生活认知程度，课程学时有限，学生学习本门课程的难度直线上升。教师要结合具体法律法规进行解释说明法理中难以理解的内容。做到教学内容充实，教学思路清晰明了。编制安全法律法规金字塔，对法律法规进行分类举例，有利于学生在学习的时候建立知识框架，对法理知识掌握的更透彻。例如学生在理解法的定义、本质、特征、要素等需要结合一些法理文献辅助理解。通过对法的渊源来解释法的创立方式及文件形式对构建安全法律法规金字塔有积极指导意义。当代中国的法源主要包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法、国际条约。根据《中华人民共和国立法法》对法的效力的相关规定，绘制出常用的安全生产法律法规金字塔，如图1 所示。

图1 安全法律法规金字塔示意图

在学生脑海里形成了法律的基本框架后，针对每一类法律的表现形式进行举例。可以以具体的《安全生产法》、《职业病防治法》等来讲解法律的地位以及特性，同时以《安全生产许可证条例》、《生产安全事故应急条例》等讲述安全生产行政法规，以《生产经营单位安全培训规定》、《煤矿安全规程》等阐述安全生产部门规章，最后以《企业安全生产标准化》、《生产经营单位安全生产事故应急预案评估指南》辅助学生对国家标准及行业标准的理解。

2 注重案例分析教学方法

为了提高学生对法律条文的理解，选用合适的案例进行讲解，就能使枯燥的条文更具体形象化。选择合适的案例进行讲解法律条文对于学生的积极学习有着重要意义[4]。本文从三个方面阐述案例分析教学方法的优点。

（1）案例具有针对性

安全生产法律法规条文众多，针对不同的内容选择恰当的小案例，可以帮助学生更加生动的理解条文的含义。比如在讲解安全生产法第五条：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。同学们总是找不准生产经营单位的主要负责人，以至于对本条文有个错误的认识。但是结合具体的小案例学生对生产经营单位的主要负责人理解更加深刻，对条文的具体含义也就把握得十分精确。

（2）案例具有延展

选择的案例能够代表一系列相似问题。利用安全生产法律法规分析一个案例，与案例相似的问题同样可以用这个条文分析。选择一个代表性的案例，学生对条文进行深入学习之后，在以后工作中，遇到类似法律问题就可以迎刃而解，这些案例可以反馈回来，收集作为上课所用素材。因此选择具有代表性的案例教学，不仅帮助学生学会一类问题的解决，还拓宽了他们的视野，还帮助其形成科学研究的思路，为以后的进一步独立解决问题奠定基础。通过对案例特性的分析和课堂教学的实践，能将理论知识很好地与实践经验相结合，不仅加深了学生对安全生产法律法规课程内容的了解，并帮助其了解安全工程专业研究的范畴，培养其解决安全法律问题的能力。

（3）案例具有综合性

安全生产活动中所遇到的案例往往是涉及面很广的，单一的法律不能对案例进行全面的剖解，涉及很多法律条文。例如：江苏响水天嘉宜化工有限公司3·21 特别重大爆炸事故涉及《安全生产法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等一系列法律法规。选取此类案例学习有利于培养学生的综合分析问题和应用安全法律法规的能力。

3 运用多种教学技术方法，增加学与教的交叉面，实时掌握学生学习状态

教学过程中要坚持采用问题式、启发式、案例式教学。教师作为教学活动的主体，要引导激发他们的思维，保留一定的时间让学生学会自己思考。例如，在进行职工工伤认定时，学生自己完全可以运用所学的安全和法律学科基础知识辨别出来。学生对此法律条文有清晰的理解，在以后工作中遇到此类法律问题，都能独自分析判断处理。教师要对所讲课程内容熟记于心，要掌握与安全学科相关的建筑、化工、矿山、交通等行业知识。教师必须做到上述要求才能真正意义上的引导学生进入正确的学习道路上，不定时设置启发教学的关键点，让学生时刻跟随教师的思路。同时通过启发，能让学生形成多元思维，培养学生的创新意识。

4 结语

安全生产法律法规作为安全工程本科专业的专业基础课，教学难度很大，想追求好的教学效果，让学生有所学，有所思，一直以来就是课程体系中的教学难点。经过近3 年的教学实践的磨炼，目前本课程已经创建了以安全生产法律法规金字塔框架结构，给学生呈现出清晰的法律框架，并在课上结合具体的案例，对学生理解一些法律条文有很大帮助，同时课堂上采取多种教学技术方法，实时掌握学生学习动态，通过实施这一套较完善的教学方法和教学技术手段，安全生产法律法规课程的教学质量得到了明显提高。