提升国企党建工作价值创造力

刘卫华

摘要：坚持党的领导、坚持党的建设，是国有企业的光荣传统和独特优势，也是企业核心竞争力的重要组成部分。新时代，如何提升国有企业党建工作质量，以高质量党建引领高质量发展？汾酒集团党委的做法值得借鉴。

关键词：国有企业;党建工作;高质量发展

习近平总书记在党的十九大报告中与时俱进地提出了新时代党的建设总要求，其中突出强调“不断提高党的建设质量”。

以高质量党建引领企业高质量发展，目前已成为国有企业的共识和工作目标。党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。作为一家伴随着共和国一起成长起来的省属国有重点企业，山西杏花村汾酒集团有限责任公司始终坚持把党的建设贯穿于企业经营管理全过程，做好企业党建与改革发展“两篇大文章”。

新时代，面对国有企业党建工作新形势、新任务、新要求，集团党委坚持问题导向与目标导向相结合，直击工作方法陈旧、管理考核比较粗放、发挥作用不明显等党建工作弱化、虚化、淡化、边缘化问题，全面实施“强根固魂”工程。

在提高党建工作质量的探索实践中，把强化党建顶层设计与完善法人治理结构结合起来，把强化理想信念教育与推动改革创新结合起来，把强化“三基建设”与厚植全面复兴发展根基结合起来，把强化干部人才队伍建设与激发担当作为内生动力结合起来，把强化“大监督”体系建设与弘扬“双清”文化结合起来，把强化工团联动效应与汇聚改革创新动能结合起来，进一步找准了党建工作与改革发展、生产经营深度融合的方法与路径，系统构建起了汾酒党建工作“I+N”体系，进一步提升了党建工作价值创造力，实现了企业高质量发展、高速度增长齐头并进。

2019年，汾酒集团实现酒类收入3年复合增速33%，酒类利润3年复合增速47%，行业排名逐年上升。

突出“三个关键”

强化顶层设计，系统构建汾酒党建“1+N”模式。汾酒集团党委把落实国企党建40项重点任务和汾酒改革发展统一起来，构建了汾酒改革“1+35”文件体系。同时，按照继承发扬与创新发展的思路，把企业改革发展中长期形成的汾酒理念、思维和方法，应用到了党建工作实践中。

通过出台《关于坚持党的领导加强党的建设的实施意见（试行）》，进一步完善了党的领导与其他治理主体的运行机制、党建目标责任体系、考核激励机制、工作保障机制、监督制约机制，明确了系统构建汾酒党建工作“1+N”模式的方法路径。

以此为基础，集团党委还以党建工作为统领，把企业改革发展不断引向深入。其中，将契约化管理贯穿于汾酒机制改革全过程。实施“契约化管理、综合化指标、系统化授权、制度化约束、市场化激励”五步棋，确立了强激励、硬约束的绩效导向，实现了责权利在制度层面的统一。通过契约化管理，有效推进了内部的管理变革，实现了管理效率的有效提升，充分激发了企业的活力与创造力。

修订公司章程，明确法定地位。汾酒集团自上而下完成了党建工作要求进公司章程。在公司章程中，明确党组织是公司法人治理结构的有机组成部分;明确党组织的职责权限、机构设置及党务工作机构设置、人员配备、党建工作经费保障等内容;明确党组织研究讨论企业重大问题的运行机制，坚持维护党组织在企业中的领导核心、政治核心地位。通过“党建进章程”，把党的领导融入公司治理各环节，有效实现党组织和其他公司治理主体的有机融合，实现了全面有效覆盖。

厘清权责边界，健全工作机制。始终坚持党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。在充分总结党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题程序实践经验的基础上，以公司章程为遵循，对党委会、董事会、经理层决策事项权限进行了梳理，下发了《汾酒集团党委会、董事会、总经理办公会决策事项权限管理办法（试行）》，以清单形式列清了31项党委会研究讨论的董事会、经理层前置事项，细化了党组织研究讨论前置程序的适用情形，进一步厘清了权责边界，把党的领导有效嵌入公司治理环节。

同时，出台了《关于促进企业党委会与董事会、监事会、经理层权责对等、运转协调、有效制衡的指导意见》，修订完善了《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，使党组织作用实现组织化制度化具体化，推动了公司治理现代化水平的持续提升。

常抓“两个融入”

宣讲融入经常，汲取奋进力量。始终聚焦思想引领，把坚定党员干部理想信念作为汾酒全面复兴发展的“金钥匙”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内集中性教育活动，与省委党校合作，举办核心管理团队培训班、中层干部轮训班、科级干部研修班、党组织书记培训班和党组织委员培训班，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国国企党建工作会议精神、省委有关会议精神以及国企改革热点重点内容;与清华大学继续教育学院联合举办“汾酒集团党的十九大精神与领导力提升专题”研修班，不断提升汾酒核心团队的领导能力、战略决策水平;组织党员分批次赴延安、井冈山、遵义等红色教育基地开展革命传统教育，通过先进典型、身边楷模日积月累熏陶浸润，引导广大党员干部强化“四个意识”，在真“学”、实“做”上深化拓展。

宣传融入日常，凝聚复兴力量。坚持把形势、任务教育与推动改革创新结合起来，广泛开展講形势、讲任务、讲对策教育，形成了多层次、全覆盖的思想理论宣传格局。

开展“习近平总书记视察山西重要讲话进基层”、十九届四中全会精神和《学习纲要》宣讲进基层活动，推出“书本+网络”多种方式结合的学习模式，有效保证了学习时长、覆盖面及教育质量。

为了营造了浓厚的学习氛围，近年来，汾酒集团为全公司党员发放学习书籍、应知应会手册共计5万余册，各级基层党组织普遍在学习阵地中设置了读书角、报刊架。同时，利用“汾酒先锋”微信公众号、“学习强国”APP、“汾酒党建信息平台”等新媒体资源，及时更新、推送最新学习信息，开展学习积分竞赛。

夯实“三基建设”

大力推行党组织标准化规范化建设。集团党委根据改革动态，把“党组织设置与改革相融合”，同步优化党组织设置;不断创新活动载体，开展“技术比武”“党员责任区”“党员先锋岗”“党员志愿服务”等实践活动;健全完善了党内帮扶工作机制，普遍建立党员活动阵地。

通过一系列措施，持续夯实基层党建工作，有效提升了党建工作质量，基层组织活力明显增强。如：汾酒股份公司成装二厂成一车间党支部以“制度化、流程化、指标化、创新化、责任化”为标准，对支部工作落实情况、党员学习情况、党建成效转化情况进行跟踪考核，实现了质量、产量“双提升”，产品质量达标率达到99.99%以上。

大力优化党建例会制度内核。进一步优化党建月例会“内核”，让集团党建月例会“进基层”成为常态，让现场交流、实地观摩成为常式，聚焦党建、纪检、工会工作，对基层党组织工作落实情况进行常态化督查，并就强化责任落实作出重点部署，形成了“党建工作统领业务工作落实，促进业务工作卓有成效，业务工作赋予党建工作丰富载体，促使党建工作生动活泼”的良好局面。如：打假办党支部坚持党建与业务深度融合的工作方针，紧紧围绕“服务市场营销、护航汾酒发展”总目标，深入开展“党员一带一”特色活动，总结推广“朔州打假模式”，强化与市场监督管理部门协同作战，精准维护了汾酒市场秩序、汾酒品牌形象。

大力推行党建创新项目建设。坚持“抓两头、带中间，补短板、树样板”的工作理念，持续深入推进“一单位一特色”党建特色创新项目，引导基层党建工作创新向创效聚焦。

通过改革办党支部、汾酒销售公司山西大区党支部等5个基层党组织进行试点，形成了一批可推广应用的基层党建经验做法和创新品牌，有力推动了基层党建责任的落地。如：汾酒销售公司深化拓展“三联三进”党建创新成果，大力践行“党企联建、文化联树、党员联带、商户联帮、攻坚联扶、效益联创”的“六联共建”理念，规模市场不断扩大，营销队伍的能力、素质得到大幅提升，营销业绩大幅攀升，其销售收入从2016年的近40亿元增长至2019年的97.66亿元。

健全“三化”机制

干部选聘公开化，畅通优秀人才成长渠道。把党管干部原则与发挥市场机制作用结合起来，逐步构建起“人才赛马”常态化机制，旗帜鲜明地树立起“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。

在总结以往竞争性选拔干部的基础上，突出人岗匹配、人事相宜原则，公开选拔党群、财务、审计、工程等部门的处级干部，做到了以事择人、人尽其才、才尽其用;从优化领导班子建设和干部队伍整体素质出发，把交流任职与综合培养紧密结合起来，进一步加大干部交流轮岗工作力度，有计划地引导干部在多岗位实践中经风雨、长才干。

干部管理契约化，健全干部动态管理机制。在总结以往试行职业经理人制度的基础上，汾酒集团党委向汾酒销售公司党委充分授权，探索实行组阁式聘任的新机制和具有汾酒特色的模拟职业经理人制度，根据业绩表现进行人员动态调整，开启了汾酒市场化选人用人制度改革，建立健全了市场化经营机制，有效激发了营销队伍活力。

同时，全面总结“组阁式”任用经验，出台了《关于进一步完善“组阁式”干部任用意见》，引入了实名推荐干部机制，进一步细化了“组阁任用权限、提名权、任职资格审查、考察任用、激励管理及退出与交流”等环节的具体要求，推动了选人用人科学化水平的进一步提升。

人才培养特色化，探索内生人才锻造模式。聚焦汾酒战略发展需要，深入实施“33344”干部素质提升工程、“双十双百”人才工程，以职教中心、汾酒商学院为平台，加强汾酒特色教育培训体系建设，开办汾酒营销与管理学院、酿造学院、文化学院、女子学院，采取“内部+外部、理论+实践”的方式，努力探索符合汾酒战略需求、具有汾酒特色的人才培养模式，为汾酒全面复兴发展积蓄强大动能。

强化“两个责任”

强化主业意识，层层压实主体责任。定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，建立《落实党风廉政建设责任清单》，加强落实全面从严治党“两个责任”督查和考核评价。以清单形式明确“党组织、书记、副书记及其委员”抓党建的工作职责，细化了年度党建工作考评内容构成及其分值，引导责任主体知责明责、履职尽责。

强化监督执纪，弘扬清风正气。统筹整合纪检、审计、巡察、下属各法人单位监事会等监督资源，构建以纪检、审计、巡察、监事为核心大监督体系，建立起了“集团统一领导，纪委组织协调，四线协作联动”的工作机制，监督的针对性和实效性得到有力提升;严格执行监督执纪工作规则，从严执纪问责，发挥好案件治本功能，及时查缺补漏，把制度笼子织紧织密，对整片“森林”精准维护。加大党规党纪宣传解释力度，持续推进“双清”廉洁文化体系建设，用好汾酒人身边的良好家风家训，进一步筑牢不想腐的思想堤坝。

激活联动效应

发挥工团优势，凝聚发展共识。进一步加大党组织抓群团工作的力度，坚持将工建、团建纳入党建工作总体部署，纳入党建工作考核评价体系，引导群团组织加强自身“三基建设”。

定期听取群团组织综合性汇报，通盘研究群团工作，支持群团组织开展形式多样的素质提升活动、精神文明创建活动，履行好政治责任和领导责任，不断巩固和深化联系服务职工群众、服务团员青年成果。

关怀关爱职工，共享改革红利。大力践行以人民为中心的发展思想，建立干部联系基层工作制度，尽心盡力为职工办好事、办实事，解决职工后顾之忧。

切实抓好职工的收入分配、社会保障、职业健康等事关切身利益的大事。公司启动了企业年金计划，实现了职工医疗保险社会化统筹，对395名关键岗位骨干人员给予股权激励，职工人均年收入由2016年的7.18万元增长到2019年9.62万元，增长33.98%，职工幸福感、自豪感、归属感大幅提升。

通过以高质量党建引领国企高质量发展的探索与实践，汾酒集团汇聚起了全面复兴发展的强大动能，改革发展步伐进一步加快，越来越多的改革发展红利惠及到每一位职工，汾酒人的“幸福指数”直线攀升。

编辑/董雷