北京“社区青年汇”

黄匡忠 吕翠倩

“社区青年汇”是由北京共青团在全市基层社区和商务楼宇等青年聚集的地区建立，针对区域内青年群体开展城市融入、就业创业培训、交友联谊、文体娱乐、法律心理服务等活动的一个品牌项目，旨在团结和带领区域内的广大青年构建熟悉互信、互助向上、包容和谐的城市社会关系。

“社区青年汇”的服务对象既包括本地户籍青年，也包括流动青年，并注重不同青年群体之间的交流。“社区青年汇”主要依托街道社区服务中心、社区居委会活动空间、公共文化活动设施和社区周边广场、学校等场地资源，由“总干事+专职青年社工+志愿者”组成骨干工作团队，通过政府投入和社会募集资金购买社会工作机构提供的专业服务的方式，为城市青年提供交流、参与平台，实现对青年的团结组织。

社区为平台

社区为平台是指以社区为本而做的青少年社会工作，就是在社区里链接社会组织、社区和社工，针对青年人的需求而为他们提供的社会工作服务。

以社区为本开展青年社会工作是“社区青年汇”项目的一大特色。从整个项目的运营模式来看，“社区青年汇”的服务点正是依托街道社区服务中心、社区居委会，社工举办活动的场地就是利用街道和居委会的活动室、公共文化活动设施和社区周边广场、学校等场地资源。“社区青年汇”大都只配备一名专职社工，社区为本的服务是要融入社区里，善用社区已有的资源来做服务。

服务为引领

“社区青年汇”是回应现实服务需求的结果。针对北京这个首都大城市的新青年问题，例如大量农民工青年涌入北京打工、青年人就业压力大、青年人交友圈子狭隘、适婚青年找不到对象、青年买不起房、青年人亚健康问题、部分青年被边缘化等，共青团的传统职能很难涉及这些青年问题，而“社区青年汇”刚好填补了这一服务空缺。“社区青年汇”的服务理念就是为区域内青年群体开展城市融入、就业创业培训、交友联谊、文体娱乐、法律心理服务等活动，旨在团结和带领区域内的广大青年构建熟悉互信、互助向上、包容和谐的城市社会关系，这一切都是为了回应现在新青年的需求。“社区青年汇”举办了各种活动，如带领一些流动青年参观和认识北京的文化历史景点，让他们可以融入北京本土的生活;举办交友联谊的活动，让青年认识更多的朋友，也从中学习怎样与人相处的技巧;举办文体娱乐的活动或是比赛，让青年人走出家门和电子网络世界，参与健康的活动和锻炼身体。

“社区青年汇”举办的活动分为常规性的活动和针对各区县的特点、特色举办的特殊性活动。北京市财政局给予每家青年汇8万元资金支持，要求每家社区青年汇每年开展活动的次数不少于48次，其中市级层面统一活动不少于12次;区县层面组织开展的活动不少于12次;由事务所指导开展的活动不少于12次;社工的自主活动12次。当承接的社工事务所发现一些新的社会青年问题时，社工也可以针对自己社区的青年发展和需求设计活动。例如发现青年人吸毒问题，社工可以针对这个问题在社区举办抗毒教育的讲座和社区禁毒宣传教育活动等;发现某社区的青年父母在管教孩子方面有困难，社工便可以举办亲子教育的活动，等等。也就是说，专职社工除了要做市级和区级要求的常规性活动之外，也可以按服务需求，自己设计发展性的活动回应自己辖区内社区青年人的需求。

回应需求是一种社区青年工作的创新。社会工作最重要的是回应服务使用者的需求，而“社区青年汇”的项目正是针对北京这个大城市的问题而设计的。这种青年服务模式有别于旧有的“行政化”模式，也正是这个时代的社会所需。

服务模式评价

“社区为平台+服务为引领”的服务模式，为共青团的工作打开了新的思路，让社区青年尤其是社区流动青年重新聚拢在共青团的周围。简要来说，“社区青年汇”有六大优势：

1提升了服务的专业性。在传统的工作模式下，为社区青年开展服务的人员主要是社区居委会工作人员。而在当前的项目制工作模式下，每个“社区青年汇”的项目点都会聘请一名专职的青少年社工。与居委会传统的工作方式相比，专职社工的工作方法更为专业和贴合青年人的需求。

2弥补了基层团组织力量的不足。以项目的形式，在全市分布500个项目点，每个项目点都设有专职社工。通过社工，各级团组织可以将服务青年、联系青年的需求传递给每个社区，实际上增强了团系统与青年群体的联系，为做好社区青年工作找到了一条现实途径。

3节省成本。社区青年汇就是依托在社区里建的服务点，社工可以善用社區的固有设施和资源，不需要政府另外安排其他资源或建设办公、活动场地来做服务，比起其他模式的项目可以节省不少成本。

4整合社区资源。利用社区的各种资源，包括场地、企业、商户等资源，为青年举办各种丰富多彩的活动，这是在链接和整合社区的资源，把社区和青年紧密连接起来。

5增强了项目弹性。社工除了举办常规的活动回应北京普遍的青年需求之外，也可以自己设计发展性的活动，回应自己辖区内青年人的特殊需求，服务设计有特色、有亮点。

6能保持项目的服务质量。北京团市委对项目的执行有一套考核标准，并每半年由各区县的运营支持中心对社区青年汇的服务质量、服务数量、社工表现等进行评估考核。按照评估结果，项目对承接社会工作服务机构及社工进行筛选和淘汰。

挑战与思索

当前，在创新社会治理背景下，社区青年工作仍然面临诸多挑战，亟需打破思路，积极探索。“社区青年汇”项目因在创立之初具有较强的政治属性，项目点扩张较快，也不可避免地存在专职社工素质参差不齐、服务成效有待提升等问题，不过这种专业化取向的探索对社区青年工作的开展具有较强的启发意义，值得进一步关注和深入研究。