以“四个强化”打造驻村帮扶“硬核”队伍

宋振江

为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，近年来鸡东县委紧紧围绕习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚工作的要求，以“人”为第一要素，秉承“精兵强将打硬仗”的理念，在全县范围内组织机关事业单位的骨干开展驻村帮扶工作，在日常管理、完善机制、落实责任、创新思路等方面协同发力，出台一系列针对性强、行之有效的措施，打造出一支驻村帮扶的“硬核”队伍，为全面打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。

强化力量下沉，尽锐出战，打造先锋队

在全县范围内选派“精兵良将”。自2016年起，鸡东县在全县范围内确定123个机关事业、中省直单位与123个行政村结成帮扶对子，开展点对点帮扶。各帮扶单位派出由一名队长、两名队员组成的工作队，同时确定了一名班子成员专门负责工作队管理，做好上下协调、统筹各类资源等工作。工作队队长作为第一书记，下沉到村、坚守在村，带领队员全力推进村各项工作又好又快发展。

将“不断增援”作为攻坚之策。随着脱贫攻坚的深入开展，面对严峻复杂的工作形势，县委及时调整帮扶队伍，不断向贫困户数量多、任务重、困难多的村增派人手。截至2019年年底，全县选派县级帮扶工作队达141支，工作队成员达439名；同时，下沉到村的还有1184名帮扶责任人。在此基础上，县级领导包乡镇、包村、包户已形成常态，各帮扶单位尽锐出战，科级干部、后备干部、业务骨干成为工作队的主体，主要领导作为帮扶责任人的单位比比皆是，工作队成员中党员的比例达到78%，在脱贫攻坚战役中尽显先锋本色。

强化制度建设，指标管理，锻造硬队伍

善于用大数据助推驻村扶贫工作。为进一步提升帮扶工作管理的科学化水平，县委组织部通过制发《鸡东县村党组织第一书记管理暂行办法》《鸡东县驻村扶贫工作队及队员管理办法》等相关文件，用制度明确驻村工作队每年对全村每个贫困户走访不少于4次，8个省级贫困村驻村工作队每年驻村时间不少于240天，县派工作队每月驻村不少于10天，定点驻村扶贫单位分管领导每半个月至少到村指导一次帮扶和脱贫工作等“硬性指标”；统一印发《驻村工作日志》，由乡镇党委副书记指导监督市派、县派工作队签到考勤，要求各工作队严格执行考勤制度，特别是市派驻村工作队必须用手机软件签到考勤；制定《鸡东县驻村扶贫考勤管理制度》《鸡东县驻村扶贫工作例会制度》《鸡东县驻村扶贫工作报告制度》等一系列规章制度，要求各乡镇每个月组织召开一次扶贫工作例会，驻村工作队每两个月向乡镇党委报告一次工作进展情况。

强化责任最终还是要落实到人。2019年，为进一步强化驻村帮扶工作管理，县委下发了《关于进一步明确帮扶工作监管部门职责及加强帮扶责任人管理考核工作的通知》，组织各乡镇每季度对驻村工作队及帮扶责任人进行考核，并对考核等次为“差”的六个驻村工作队及六名帮扶责任人进行通报批评；考核结果与工作队员、派出单位主要领导及班子考核挂钩，使压力得到有效传导。

把“严”字作为常态化考核的主线。县委组织部定期联合县扶贫办下发工作要点，每半年通过各种形式召开专题会议，听取工作队汇报；不定期组成联合检查组，深入镇村查找问题；在整改结束后，对问题整改进行逐个验收。特别是每年对驻省级贫困村工作队的考核，县委组织部都亲自“上手”，并将考核结果及时反馈给派出单位。“严”的管理，打造出了一支支听党指挥、能打硬仗、善攻难关的帮扶队伍，在脱贫攻坚工作中切实发挥出“基石”作用。

强化业务培训，丰富载体，发挥真作用

加强对驻村扶贫队伍的针对性培训。自2017年以来，鸡东县不断加大培训力度，着力提升驻村扶贫干部队伍素质。全县先后举办行业部门、县驻村工作队、新调整帮扶责任人、扶贫干部、贫困村村干部、驻村第一书记等专题培训班20余期，累计培训扶贫领域干部2000余人次，组织考试十余次；各乡镇通过以会代培的方式，定期对驻村工作队队长进行培训。同时，利用省委组织部召开远程教育培训会的契机，努力扩大培训覆盖范围。

用好载体为驻村扶贫工作搭建有效平台。“三个打赢458”工作目标、村民议事“四字工作法”、乡村振兴“二十四訣”、“富村十八法”、“夺旗争星”、“我是党员、我当先锋”……每个载体都成为工作队推动扶贫工作的有力武器。自2019年起，县委组织部组织全县驻村工作队、帮扶责任人、乡镇干部及村“两委”干部，广泛开展“志愿服务献爱心，改善环境手拉手”主题党日活动，帮助贫困户发展庭院经济，彻底整治贫困户庭院脏乱差现象，带动贫困户脱贫。

树起驻村扶贫要办实事、解实难的导向。据统计，驻村工作队累计解决贫困户在医疗、住房、教育等方面实际问题1716个；送温暖2731次，送去慰问金及物资折合104余万元；送项目334个，投入资金111.55万元。工作队不仅有效解决了贫困户“两不愁、三保障”问题，扶贫干部也用自己的倾情奉献换回了全县1328户贫困户实现脱贫的满意答卷——村级党组织建设实现标准化规范化，市级示范村不断涌现，村“两委”班子不断建强，党员队伍素质不断提升，村级集体经济发展实现222%的高速增长，产权制度改革圆满完成……

强化组织保障，选树典型，营造好氛围

切实解除驻村工作队成员的“后顾之忧”。县委组织部制发了《关于给予驻村干部补助资金的通知》，要求派出单位为扶贫干部提供交通补助、生活补助、工作补助。2019年，各派出单位累计发放驻村工作队及队员工作经费、生活补贴、交通补贴140.91万元；对于要求更为严格、管理标准向市派工作队看齐的县市场监督管理局驻哈达镇东风村工作队，县委组织部每年都向县财政申请5万元用于工作队日常办公经费及个人补贴。同时，为驻村工作队成员办理意外伤害险，2017年至今从未间断。

在驻村扶贫工作一线中发现人才、使用人才。几年来，依据考核结果，县委组织部累计向市委组织部推荐12名市派驻村工作队队员，均被评为公务员和事业单位人员年度考核优秀等级；与县人社局协调，单独争取名额，确定县派驻村干部为公务员年度考核优秀等级人员25名、事业单位干部年度考核优秀等级人员19名；在选人用人方面，重点向扶贫领域倾斜，几年来共提拔、重用扶贫干部34人。

运用典型的力量树立导向。在全县范围内开展的表彰扶贫工作先进单位、优秀工作者活动已经深入人心，15个单位被授予“全县扶贫工作先进单位”称号，14名同志被授予“全县扶贫工作优秀工作者”称号。在全省脱贫攻坚奖评选活动中，兴农镇村民臧胜利荣获脱贫攻坚“奋进奖”，正乡村第一书记徐钦坤荣获脱贫攻坚“贡献奖”。同时，县委组织部在“鸡东先锋”微信平台新增“扶贫先锋”板块，宣传扶贫领域的先进单位和个人典型。一系列“组合拳”，营造了全县决战决胜脱贫攻坚的良好工作氛围。

（作者系中共鸡东县委常委、组织部部长）