打造基层治理升级版的四个维度

刘福鹏

提升基层治理精准化水平，是全面提升治理能力和治理水平的必然要求。以哈尔滨市道外区坚持“党建引领+基层治理+网格推进”工作为例，笔者认为，立足“小网格”、融入“微服务”、聚合“大民生”，全面打造基层治理升级版，需要在以下四个维度发力。

织网定格，建强一个基层党组织体系，彰显组织之“帜”

城市有城市的特点，实行网格化管理是一个行之有效的方法。道外区将城市管理、社会治安等各类网格有机整合，重新划分为360个网格，同步建立网格党组织，织密街道党工委—社区党委—网格党支部—庭院楼道党小组—党员中心户五级党组织体系。同时，统筹物业、“两新”组织、驻区单位等部门资源，形成区域党建矩阵，实现党的组织体系“纵向到底”“横向到边”；通过分级绘制网格地图，圈资源、划重点、标难点，明确网格党建“责任田”，把各行业各领域的党员全部“网”进党组织管理范围。在此基础上，因格施策，推动升级，按照“七有”标准，打造22个网格党建示范点；通过在“记忆道外”微信公众号开辟《网格小故事》专栏，挖掘网格工作中的优秀人物和典型事迹，刊发近百篇宣传报道，并被共产党员网、龙江先锋网等主流网络媒体报道，汇聚了关注网格、建设网格的强大正能量。

聚力借势，打造五支网格员精锐部队，提升队伍之“质”

凝聚各方力量，打造“先锋部队”，组织机关党员、在职党员、流动党员、退休职工党员等，成立党员突击队，设立党员示范岗，带头开展抱团服务；打造“主力部队”，完善3884名网格长、楼栋长、单元长的“三长”体系，实现“自家人”管“自家事”；打造“专业部队”，由物业公司承担起主体责任，让专业团队干专业的事；打造“联合部队”，将市政、市容、园林、市场监管、公安等下沉网格的执法力量和资源，合成联动处置力量，实现属地单位与条块部门多方协作、一网联动；打造“机动部队”，吸纳更多社区居民、人大代表、政协委员、爱心志愿者等，积极参与到网格公共事务和公益活动中。

近一年来，全区网格员积极投身到收集民情信息、排查矛盾纠纷、拆除私建滥建等重点难点工作，第一时间掌握社情民意，第一时间回应民生诉求，把好各类风险的“第一道关口”。疫情防控期间，网格员24小时值守在封控卡口，把住每一道出入防线，深入每一个村屯、庭院、楼道和困难群众家，开展防控宣传、防疫消杀，构筑起疫情防控的铜墙铁壁。

量体裁衣，建立精准服务四个清单，强化人民之“至”

建立职责任务清单，列出18项网格党组织具体责任和30项网格员职责，提高网格党组织和网格员的工作针对性和实效性；建立提供服务清单，统筹各类资源优勢，列出政府服务、市场化服务、专业化服务三项清单，与需求对接，让网格服务有人管、管得住、用得实；建立群众需求清单，及时收集民情民意，将“需求清单”变成“行动清单”，逐一进行解决，畅通服务渠道；建立问题治理清单，聚焦基层社会治理难题，通过定人、定责、定措施、定时限，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，把“问题清单”变成“满意清单”。

协调联动，健全三个微循环运行机制，实现基层之“治”

通过打造道外区网格党建智慧管理平台，组建区、街道（乡镇）、社区（村）、楼道单元四级“网格联动”微信群，并建立问题协调联动机制、信息快速反馈机制、网格员队伍激励奖惩机制，用“线上+线下”相结合的方式，让网格内发生的问题有人管、立即接、快速办，近一年来已解决群众反映的问题130余件，梳理群众和企业闹心、烦心、揪心的各类问题，形成了包含9个部件类和100个事件类事项的《道外区网格协调联动处理各职能部门任务清单》，实现闭环处置流程。

“网格联动一级群”自2020年5月初建立以来，针对街道网格先后呈报的停水影响居民日常生活、路面积水导致居民车辆无法通行等12个基层治理“疑难杂症”，群内的道外区住建、城管等职能部门快速承接，立即处置，既简化了协调环节、提高了工作效率，又让街道满意、群众称赞。道外区委组织部每年度将在全区开展“最美网格员”评选活动，强化正面典型引领，营造全社会广泛关注、党员积极支持、群众踊跃参与的网格党建工作氛围。

（作者系中共哈尔滨市道外区委常委、组织部部长）