新疆某团老旧灌区水利工程维护工程投资概算合理性分析

张 臻

（水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000）

0 引言

灌区建设对于提高我国耕地利用率、守住“18亿亩土地红线”、保证我国粮食安全均具有重要意义，因此已成为我国现代农业发展的主要方向。但很多老灌区经多年使用，面临工程老化、设备陈旧、渠系建筑物不配套、标准低、坏损严重等一系列问题，浪费很多耕地资源、水资源、人力物力资源，所以必须进行科学合理的工程维护，而精确的投资概算及其合理性与否是项目可行性分析的重要依据。

1 工程概况

新疆建设兵团某团老旧灌区位于麦盖提县境内，灌区下辖耕地面积约12.55万亩，年粮食总产量6.96万t/a。灌区大部分骨干水利工程为上世纪五六十年代修建，目前灌区的桥、涵、闸、站等水利工程均出现不同程度的断裂、塌陷。渠系水利用系数低于0.6，河道排涝能力不足5年一遇标准。为了改善这一情况，相关部门在2014年启动了对老旧灌区水利工程的维修和养护工程，主要建设内容为:（1）东台灌溉站维修；（2）拜兹列克干渠9+000～9+180防渗工程维修；（3）其克里克支干渠闸维修；（4）拜兹列克支干渠倒虹吸维修；（5）阿恩里克桥维修；（6）河道清淤4.23 km。

2 各分项工程概算定额与实际数额对比分析

本项目主要包含的分项工程包括:土方工程、砌筑工程、混凝土工程、安装工程等，分析在人工、材料、费率等保持一致的前提下，概算定额和实际数额之间的差别大小，为工程总投资设定较精确范围[1]。

2.1 计算依据

（1）人工预算单价

执行新疆自治区发改委[2005]1114号文件，引水工程及河道工程技术工35.02元/工日；普工19.93元/工日。

（2）主要材料价格

执行新疆自治区发改委[2005]1114号文件，按材料限价进入工程单价，根据《新疆自治区工程造价信息》公布的2014年3月份价格进行计算，具体见表1。

表1 本工程主要材料价格清单

（3）其他直接费

本工程其他直接费主要涉及到建筑工程和安装工程，这两项工程的其他直接费用费率见表2[2]。

表2 其他直接费费率

（4）间接费

本工程间接费主要涉及到建筑工程和安装工程，这两项工程的间接费用费率见表3[3]。

表3 间接费费率

（5）企业利润、税金、基本预备费

①企业利润按直接工程费与间接费之和的7.0%计算；②税金按直接工程费、间接费与企业利润之和的3.22%计算；③基本预备费按工程一至五部分投资合计的5%计算[4]。

2.2 分项工程概算与实际定额对比计算

（1）土方工程对比

本项目的土方工程包括:人工和机械开挖及夯填土方、原土夯实等，土方工程定额对比具体见表4[5]。

表4 土方工程概算定额和实际定额对比（部分）

从表4中可知:不同的项目其实际定额和概算定额相比有增有减，但基本都维持在10%以下，其中涉及到机械施工的普遍上涨，人工成本普遍下降。通过总体计算，土方工程总概算为68615元，实际概算为66475元，相差2140元，相差百分比为3.22%，远低于规范要求的15%上限，因此土方工程概算是合理的。

（2）砌筑工程对比

本项目中的砌筑工程主要包括:水泥砂浆抹面、浆砌块、干砌石块、砂卵石垫层等分项目，砌筑工程定额对比见表5[6]。

表5 砌筑工程概算定额和实际定额对比（部分）

从表5可知:实际定额和概算定额相比有增有减，但也基本都维持在10%以下。通过总体计算，砌筑工程总概算为109784元，实际概算为115566元，相差-5782元，相差百分比为5.0%，远低于规范要求的15%上限，因此土方工程概算是合理的。

（3）混凝土工程对比

本项目中的混凝土工程主要包括:现浇筑C10垫层、现浇筑C15砼、钢筋安装浇筑等分项目[7]，混凝土工程定额对比见表6。

表6 混凝土工程概算定额和实际定额对比（部分）

从上表中数据可知:混凝土工程实际定额和概算定额相比有增有减，其中现浇筑C10垫层差别较大，超过25%，因此应做适当修改。通过总体计算，混凝土工程总概算为82338元，实际概算为79219元，相差-3119元，相差百分比为-3.94%，也远低于规范要求的15%上限，因此混凝土工程总体概算是合理的，只是需要对现浇筑垫层定额进行适当修改（若有特殊情况，在预算报告说明）。

（4）安装工程对比

本项目中的混凝土工程主要包括:闸门安装、启闭机安装、DN500钢管安装等分项目，安装工程定额对比见表7。

表7 安装工程概算定额和实际定额对比（部分）

从表8可知:安装工程实际定额和概算定额大部分增加了，究其原因是人工和机械单价水平提高所致，但提高量也基本在10%左右。通过总体计算，安装工程总概算为91450元，实际概算88947元，相差-2503元，相差百分比-2.81%，也远低于规范要求的15%上限，因此本项目安装工程总体概算是合理的。

3 结语

经计算分析，新疆自治区某团老旧灌区水利工程维护投资总概算约为598827元，实际总概算约544761元，总体相差9.92%，基本一致，说明项目总概算数值准确。做概算对比可有效防止项目成本出现较大偏差，越精确的投资概算越有利于项目的实施，否则会给后期业主、施工方均带来很多麻烦。若有些工程规模较大，可抽查一些重点工程做二次检验，可有效避免问题的出现。