身边的民主选举

沈鸿运

摘 要：“双代会”选举在高校中，已经成为学生政治生活的一件大事。但是在目前的“双代会”选举中仍旧存在着因为程序不规范而导致的选举过程和结果不正规。本文针对现实中存在的不规范的现象，从程序规范的角度，提出措施，来提高“双代会”选举的科学性和规范性。

关键词：选举;双代会;程序规范

“双代会“简称团员暨学生代表大会，是高校中的各级团组织和学生委员会，总结汇报过去一年的工作成功，并选举产生下一届团员代表和学生代表，组织新的团组织和学生组织的大会。“双代会”选举是高校中典型的民主选举的表现形式。

一、“双代会”选举的目的

“双代会”作为选举学生代表的一个载体，实际上为代议制民主的一种表现形式。从国家的层面来看，代议制民主是指“一国统治阶级从各阶级、阶层、集团中， 选举一定数量能够反映其利益、意志的代表组成代议机关， 并根据少数服从多数的原则决定、管理国家政治、经济、文化和社会生活等重大事务的制度。[1]那么在高校中依托“双代会”，也发挥着代议制民主政治相类似的作用。

1.选出少数学生代表多数学生

由于在学校中学生群体的数量比较巨大，所以学校管理者和学生之间无法进行经常性和直接性的面对面的交流。为此，需要产生能够代表大多数学生利益和想法的群体，代替学生集中性的和学校管理者进行信息和需求的传达和反馈。在“双代会”中选举产生的学生代表就扮演着代表学生群体和学校直接进行沟通交流的角色。

2.为学生组织的运行提供“合法性”

学校作为一个庞大的运行体系，需要借助各个层级的力量来帮助各项工作的顺利开展。而学生作为学校中最为庞大的群体，也需要参与到整个体系的运作过程当中去，所以由学生代表组成的学生委员会就承担起这一职责。但是学生委员会这一机构的运行需要获得合法的权力来源，而“双代会”选举就提供了这样一种获得权力的途径。

3.进行学生群体内部的自治

由于学生群体的数量巨大，对其进行管理的难度相应也较大。为此需要借助学生的力量来进行自治，保持群体内部的秩序稳定。所以，“双代会”就通过选举的形式产生具有代表性的学生组织，建立起学生自治制度。

二、“双代会”选举现状

“双代会”融入学校的整体运行当中，选出学生的代言人，帮助学生向学校发声。但是，目前存在的各种选举中的漏洞和不良的现象也导致了“双代会”选举出现违背选举初衷的现象。

1.选举流于形式

目前普遍存在于“双代会”选举中的最为严重的现象为“选举”流于形式，由于学校层面权力的介入，导致了最终的选举结果出现内定，例如学生会的主席一般参考团委老师的意见而定出[2];将差额变为等额选举，以保证每个人都能够当选，最终使得选举行为变成“走过场”。同时因为学校权力的介入，使得本来应该代表学生的组织机构，在最终成员内定的情况下，变成学校权力的官僚机构，使得该组织的宗旨和原则扭曲。

2.选举流程不合理

在高校的“双代会”的选举环节中，最能够使投票者了解候选人的候选人竞选演讲环节，一般都会由于候选人人数过多而导致时间控制在一分钟以内，而这一分钟的介绍和演讲所能够传达出来的信息是极少的，所以使得投票者并不能很好的了解候选人。最终导致在选举中出现乱选，错选的现象，影响最后的选举结果。

3.参与者的民主意识和权利意识不强，代表性不够

参加“双代会”的人数一般较多，通常会达到几百人，学生的素质和权利意识的水平也不同，可能会存在因为民主意识和权利意识较弱，出现不认真对待选举的情况，导致整个选举的过程变得混乱，选举结果受到影响。而且，与会代表的产生也存在的不稳定因素。按照团中央发布的《高校学生代表大会工作规则》第十条的规定，参与投票的与会代表应当能够代表一部分学生在学生群体中有一定的威望。但是现阶段，学生代表的产生方式五花八门，不能够保证其能真正代表学生的意愿。

正是因为以上种种情况的出现，在很大的程度上导致了许多学生组织违背设立的宗旨和原则，出现官僚化或者不作为的现象。

三、规范程序，让“双代会”选举更民主

通过“双代会”选举产生的学生组织在代表学生意愿，与学校进行沟通和交流的过程中扮演着重要的角色，是学校民主的一种体现。那么，针对目前“双代会”选举中仍旧的存在一系列弊端，需要对其进行规整，使得最终选举出来的学生组织其能够真正代表学生的意愿。这就需要对“双代会”选举做出进一步的规范。

1.规范“双代会”选举程序

按照目前的选举程序，候选人竞选演讲时长通常被限制在每个人一分钟左右，但是这对于投票者了解候选人来讲具有一定的难度，影响最终的选举结果。所以在进行双代会选举程序设置时，要使候选人竞选演讲环节进行的时间增加，将其作为整个选举流程中最為重要的环节。在这一阶段中使投票者尽可能的对于候选人的个人情况，工作展望进行更为全面的了解，使得选举结果能够更加科学合理。

2.规范“双代会”投票程序

要规范投票程序，首先要提高学生的民主意识和权利意识，使得学生能够正确认真地行使自己的权利。在以此为前提的基础上，可以设立相关的投票规定和制度，例如对于不认真行使自身选举权利的人，可以撤销其与会资格和投票资格。用具有一定强制力的规定制度等对于乱投、不投等现象进行及时的制止和处理。

3.建立健全“双代会”选举监察程序

选举的过程总的来说有以下五个原则：权威性选择、普遍性原则、平等性原则、透明性原则和自由性原则。[3]为了保证“双代会”的选举过程能够遵循选举的基本原则，需要对其进监察，保证程序的正常运行。为此，需要建立健全“双代会”选举监察程序，通过设立独立于“双代会”体制之外的监察组，来监督和审查“双代会”从筹备到最后选举实施的整个过程，保证其公开透明，使得最终的选举结果能够代表大多数学生的意愿。

总之，“双代会”选举在目前来看，是学生行使自身权利的一个重要的途径。所以通过程序的规范使得整个选举过程变得更加民主和透明是十分迫切的。也相信，在制度建设的不断推进中，“双代会”选举会变的更加的合理和规范。

参考文献

[1] 周叶中.代议制度比较研究[M] .武汉： 武汉大学出版社，1995.10.

[2] 封华.大思政背景下对高校学生代表大会制度的思考[J].学校党建与思想教育，2017（16）：67-69.

[3] 曹沛霖.陈明明.唐亚林.比较政治制度[M].北京：高等教育出版社，2005.1（2017.2重印）：145-149..