节约型机关创建的行动

摘 要：依据中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过的《绿色生活创建行动总体方案》，国家机关事务管理局等4部门联合印发《节约型机关创建行动方案》（以下简称《方案》），明确了总体要求、创建内容和组织实施方式，对节约型机关创建工作进行全面部署和安排，指明了方向和路径。节约型机关创建行动是深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神、推动生态文明建设形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，实施过程中应把握以下几个关键点。

关键词：节约型;机关;创建

引 言

近期，国管局、中直管理局、国家发展改革委、财政部联合印发《节约型机关创建行动方案》，这既是贯彻落实建设资源节约型社会的重要举措，也是提升机关事务管理部门“过紧日子”服务水平的有力支撑。淮安市机关事务管理局认真落实节约型机关创建工作要求，推动新能源技术成果运用，夯实节能降耗工作基础，取得了显著成效。

1、创建要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动党政机关厉行勤俭节约、反对铺张浪费，健全节约能源资源管理制度，提高能源资源利用效率，降低机关运行成本，推行绿色办公，率先全面實施生活垃圾分类制度，引导干部职工养成简约适度、绿色低碳的生活和工作方式，形成崇尚绿色生活的良好氛围。

2、注重示范性，领导作表率

俗话说，职工看党员，党员看干部，一般干部看领导干部。节约型的机关，需要有节约型的领导。在这方面，毛泽东等老一辈革命家为我们作出了表率。毛泽东一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣补多次、穿了多年;1962年，周恩来到辽宁省视察工作，刚一住下，就给负责接待的同志开了一张包括鸡鸭鱼肉在内的禁吃菜单。艰苦奋斗、勤俭节约，与人民群众同甘共苦，这是我们共产党人一贯倡导的优良传统和作风。领导干部的勤俭节约具有重要的导向和示范作用，领导干部带头利用电脑等现代化办公手段，带头推行无纸化办公等，自觉把勤俭作为一种理念来坚守，以实际行动树立节俭养德的标杆，就能通过示范引领作用促进节约型机关的建设。

3、宣传工作要到位

创建节约型机关的成效，很大程度上取决于机关工作人员是否养成节约的习惯。比如，能用电子化召开全国公共机构节约能源资源工作会议，促进节约型机关建设。文档的不用纸质文档，纸张双面使用;自然光照充足时，及时关灯;洗漱时控制阀门降低水压、流速，减少用水量。再比如，使用空气调节设备时，按节约能源的策略运行设备，关好门窗，减少冷热损耗。节约习惯的养成，需要不断的宣传引导。要把宣传教育作为创建节约型机关的常态化工作，机关各内设机构均应承担起宣传教育职责，经常性宣传党和国家厉行节约反对浪费的方针政策、本单位创建节约型机关的工作方案、制度要求、节约能源资源的技术方法和先进典型。要提升宣传效果，使工作人员由知晓到熟悉本单位创建节约型机关的目标任务、本人承担的责任义务，自愿自觉参与到节约型机关创建中来。

4、狠抓节能改造，采取管理措施

国家税务总局金湖县对集中办公区既有公共建筑进行节能改造，彻底改造楼内照明设施，对走廊、地下车库等公共区域照明进行实时测试，在达到国家标准照度的基础上，通过减少照明灯具数量、关闭不必要的照明区域、使用节能品牌、降低灯具基础功率、实施照明开关标识化管理等手段，从源头上节约用电，预计年节约电费4万余元。充分利用集中办公区的雨水回用系统，将雨水收集后，作为浇洒花圃、绿化水系等用水，即节约了水资源，也消除了环境污染。新建48处电动车充电桩，为干部职工和外来办事人员的电动车提供充电服务，倡导低碳环保，绿色出行，节能减排。加强管理措施：节约用水。加强全局节水工作，提高水资源利用效率，严禁长流水;节约用电。上班需要使用空调时，一定要关闭窗户后，再打开空调（严禁开着门窗，开空调），做到夏季不低于摄氏26度。有效地减少电力资源的开支;节约用油。严格执行公务用车使用管理制度。严禁公车私用，加强公车燃油管理，实行“一车一卡”定点、定车加油制度，降低燃油消耗。在全局干部职工中，提倡步行或骑自行车上下班。

5、创建行动共同参与组织推进实施

构建“本级负责本级，上级指导下级”的管理体系，加强部门间协调配合、上下级联动衔接，形成工作合力，共同推进创建工作的组织实施。创建节约型机关是一项系统性、整体性、协同性工程，需要强有力的组织支撑体系。要建立以办公室为牵头单位，发展各科室部门共同参与的组织推进模式。机关“一把手”要认真履行第一责任人职责，充分发挥第一责任人作用，扎实稳步推进创建工作。

6、以完善制度做保障，强化日常监督

“少数人靠自觉，多数人靠制度”，喊喊口号，可能一时有效，但毕竟失之于软，还需从制度层面预防浪费。一方面要改革和完善税务采购制度，强化政务成本核算，完善各项规章制度和管理办法，制订节能实施方案和能耗定额标准，用刚性标准推动节约型机关建设扎实有效地开展。另一方面要把机关资源节约纳入日常管理和绩效考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，真正让机关节约工作制度化、常态化。将定期检查与不定期检查结合起来，对所辖各科室、单位节水节电及节约办公耗材等情况进行监督检查，并及时公布。还可把节俭节约要求纳入机关绩效考核的测评体系中，推动各单位更好地贯彻落实节俭节约要求。

7、抓好方案任务落实

节约能源资源工作常讲的“管理节能、技术节能、行为节能”，概括了节约能源资源的几个途径。如果说机关工作人员本着节约意识习惯工作生活是行为节能，那么，节约型机关创建工作方案中的其他任务就可归类为管理和技术方面的任务。管理方面的任务，主要是建立管理机制、完善制度标准，抓好制度标准的执行;技术方面的任务主要是节能节水改造。落实管理方面的任务，可按照《公共机构能源管理体系实施指南》（GB/T32019-20150）提出的思路方法健全管理措施。比如，制定制度文件明确科室主要负责人、内设机构对能源资源管理工作的具体职责，编制能源资源管理手册、程序文件，定期开展能源资源消费统计分析、能源资源绩效及管理评审，查找节能潜力，制定和落实改进策略等。落实技术方面的措施，要在现有基础上，积极利用低成本、无成本措施实施节能节水改造。比如，信息中心机房采用冷热通道封闭精准供冷，暖通空调系统加装调控设备实现大温差小流量运行等。要善于利用合同能源管理、合同节水等市场机制开展节能节水改造。近年来，合同能源管理、合同节水管理等无论在政策还是在操作流程、合同范本上，均已形成指导性文件，关键是要打消顾虑，积极实践。

8、营造浓厚创建氛围

围绕节约型机关创建开展宣传，将集中宣传与日常宣传有机结合，利用“节能宣传周”“全国低碳日”等契机，发放节能低碳宣传手册、绿色环保袋等宣传品，广泛宣传节能降耗的重要意义。针对不同的公共区域和用水用电密集部位，制作了相应的节能标识，并把各类温馨提示和节能宣传的标识标牌布置在电梯口、卫生间、办公室、会议室、走廊等公共区域，增强广大干部职工节能降耗、节水节电的意识。

结束语

随着时代发展和技术进步，节约型机关创建的内容、标准也会动态调整。因此，节约型机关创建工作不能停留在现有成绩上，要把节约习惯的养成和坚持作为努力方向，适时调整工作目标，完善制度措施，形成长效机制，不断提高节约型机关创建水平。

参考文献

[1] 由立志.积极开展节约型机关建设着力构建绿色办公方式[N].东营日报，2019-06-25（002）.

作者简介：茆先华（1968-），男 ，籍贯：江苏金湖，民族：汉族，职称：技师，学历：大专，研究方向：行政事务管理方向。