试论如何加强新时期乡镇水利工程管理

摘 要：乡镇水利工程包括农田水利工程、饮用水利工程等，其管理对象是新时期乡镇水资源，其作用是提高水资源利用率，优化水资源。乡镇水利工程是一项惠民工程，为广大农村群众农田用水提供了便利，缩小了城乡差距。这是我国乡镇经济快速发展的标志，从一定程度上进行分析，其优点令人愉快，但缺点和问题令人担忧，另外，由于受社会和环境因素的长期影响，我国乡镇水利工程管理在现如今的发展过程中仍存在诸多问题，阻碍了其发展。

关键词：水利工程;新时期;管理

水是万物之源，水利工程的相关发展对于我国的综合发展起到了至关重要的决定性因素，但是由于我国水利工程管理中所存在的种种不良成因，使我国的乡镇水利工程在发展过程中仍存在较大的管理体系问题，本文就新时代下的乡镇水利工程管理策略进行相关的探讨，希望可以为我国水利工程管理方面的发展奉献出自己的绵薄之力，使我国水利工程的发展越来越好。

一、新时期乡镇水利工程管理存在的问题分析

（一）缺乏监督管理机制。新时期乡镇水利工程管理监督管理机制的缺失主要表现在三个方面：其一，管理者缺乏监督管理意识，不重视村镇水利工程的管理，导致很多基础设施项目受损;其二，没有完善的规章制度，管理者没有规则可循，无法对群众进行一个有效规章管理，因此，管理者不知道如何遏制村民的破坏性行为，从而对我国水利工程管理产生一个不利的影响;其三，一些乡镇水利项目完成后长期没有相关工作人员进行管理和维护。因此，水管理工程的基础设备老化、损坏，使水资源管理项目逐渐陷入瘫痪，失去功能，严重时甚至导致许多水利工程被毁，基础设备老化、衰退，实际应用功能丧失。

（二）管理人员综合素质低下。新时期，乡镇水利建设如火如荼，不少乡镇都建起了水利工程。这些水利工程建成后，政府不管，建设单位也不会派人监督，造成水利工程没有管理。近年来，管理体制改革后，当地乡镇政府或建设单位派专人管理，但管理人员大多是村干部或随机指派的村民来管理。这些管理者文化程度较低，不具备水利工程管理的基本知识和技能，只能起到避免人为破坏的作用，对于水利工程的维护也是有心无力，无法保证水利工程建设的正常运转。所以，对于水利工程建设而言，提高建设者及管理者的综合素质是当务之急，具有极高的实际运用价值。

二、新时期乡镇水利工程管理策略

（一）完善基础管理机制。在新时期背景下，鉴于监督管理机制的缺失，笔者认为应建立健全管理机制，加大激励机制，建立责任追究机制。在乡镇水利水电工程建成后，基层政府或者有关组织应当控制项目的经营权、使用权和所有权，进一步增强管理者的责任心，确保基层工作与市场主体客观规律的适应性和协调性。简言之，就是通过授权主体维护乡镇水利水电工程的运行维护。同时，我国大部分的水利工程都以预防洪水作为主要目的，只有当发生严重洪灾时，其巨大的经济效益才能得到充分体现，但对于工程本身来说，巨大的投资往往没有直接的回报。因此，省、县政府和水利部门要拿出20%-30%的资金用于事业单位管理，以保证管理机构的正常运转，以此在村镇水利工程项目管理优化过程中引入激励机制，通过提拔、加薪等方式，提高管理者的利益，积极提高项目管理水平。

此外，国家政府还应实行水利水电工程承包和租赁制度，鼓励经济实力雄厚的公司按照国家限定的标准签订项目和制定收费标准，按基层向农民收费，然后收取部分水费作为流动资金进行水利工程的维护工作，同时，行政机关要严格按照标准进行水利工程的人员调配活动，一旦发生突发安全事件，就要严格实行责任追究制度，追究责任人，为后续工作提供必要的支持和保护。

（二）加大运营管理力度。为促进乡镇水利水电工程的良好发展，管理机构应当设立专项资金，增加经营性投资，合理运用到水利水电工程建设的各个环节，优化资金配置，提高资金综合利用率。同时，要定期对乡镇水利水电工程的旧设备、旧备件进行维护或更换，提高工程建设的整体效果。

此外，水利水电管理部门要根据现行法律法规和区域经济发展全局，制定合理的水价标准，为水利水电工程建设提供充足的资金保障。比如，鼓励用户集资，对参与集资的用户提供优惠政策。一方面要拓宽乡镇水利水电项目融资渠道，另一方面要引导和规范用水行为，避免水资源过度浪费。在水利水电项目管理过程中，坚持“投资等于收益”的基本原则，充分调动基层群众参与融资和管理的积极性。同时，在水利水电工程建设中，基层政府要充分发挥宏观调控作用，依靠资金补贴或政府扶持提高管理效率。

（三）加强队伍素质建设。管理人员的综合素质关系到乡镇水利工程的管理水平。提高其综合素质相当于间接提高了项目管理水平。水利工程管理人员的综合素质是指水利工程管理人员的管理技能、相关管理知识和责任心，应从这些方面加以提高。具体措施有三：一是加强教育培训，不断挖掘管理人才潜力。通过教育培训，增强管理者的管理意识，通过深入学习，我们可以认识到惠民工程在每个乡镇的重要性。通过技能培训，提高自身业务水平。二是社会专业人才的引进。政府十分重视引进社会专业人才管理水利工程，提高管理人员的综合素质。三是加强队伍建设。新时期乡镇水利工程管理要定期或不定期考核。考核可以激发他们的工作兴趣，鼓励他们自觉提高水利工程管理水平，避免出现乡镇水利工程无人看管的现象。无论是高端人才的引进、教育培训，还是团队考核建设，都需要人力、物力、财力的支持。因此，政府应加大对建设单位的投资或承包，以提高新时期乡镇水利工程管理人员的综合素质。此外，要加强对新时期乡镇居民水利工程管理的宣传教育，集中全乡群众关注工程管理，挖掘乡镇群众的管理潜力，加强新时期水利工程管理。

（四）社会广泛监督部门。水务工作不仅要建立有效的管理和监督机制，而且要依靠社会、媒体、人大和社會的有力监督，通过各级人大、政协要对水利工程管理法律法规的监督来向大众进行一个社会性的通告，另外，我们还要定期组织全国人大代表、政协委员对水利工程管理项目进行检查，监督水立工程管理和执法情况，确定水利工程的施工质量是否符合国家最低标准，对存在的问题提出补救措施，帮助水资源保护部门解决许多矛盾和执法问题。新闻单位应针对水资源管理的主要特点，使用正反两方面的例子进行跟踪和报告，对社会大众进行批评、再教育及监督工作;纠正和制止一切形式的行政执法不力行为，对行政执法不利行为进行通报批评;同时动员全社会对水域进行全面监督，依法管理和保护水利工程，做到人人知法，人人守法，提高执法和行政管理水平，确保水利工程可持续利用以及水资源管理的可持续发展。

三、结束语

综上所述，在新时期水利工程的建设过程中，我们不可以盲目追求水利工程建设的总数，而是要追求水利工程的总质量，在建设过程中，要与相关部门进行及时的沟通协调，对于水利工程建设的目标一定要明确，勤于发现问题，解决问题，总结问题，进而全面实施城乡水利水电工程，有利于实现经济可持续发展，促进民生正常运行，最终满足现代社会发展需要，为下一步城乡共建打下坚实基础。

参考文献

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作者简介：向蓉（1983—），女，湖南省保靖县人，民族：土家族，单位：保靖县长潭河乡人民政府水利服务站，职称：助理工程师，学历：本科。