基于甘孜州脱贫攻坚对巴塘县经济发展形势的思考

张国勇

摘 要：精准扶贫是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，打赢脱贫攻坚战，对于全面建成小康社会、实现共同富裕、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。特别是对于边远贫困地区群众而言，国家进行脱贫攻坚，给当地经济社会无疑带来积极的促进作用，对深度贫困地区群众的生活改善带来积极变化。本文在分析四川省甘孜州脱贫攻坚工作措施和巴塘县经济社会现状的基础上，探讨脱贫攻坚工作对巴塘县经济发展的影响，并根据当前精准扶贫工作的成效和局限，提出促进国家深度贫困地区脱贫攻坚工作的思路和举措，并通过这样的分析和探讨，试图窥探脱贫攻坚与县域经济发展之间的关系。

关键词：甘孜州巴塘县;脱贫攻坚;县域经济

党的十八大以来，甘孜州在党中央和省委的坚强领导下，认真贯彻落实中央治藏方略和省委藏区工作指导思想，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，突出抓好发展、民生、稳定等工作，倾力脱贫攻坚工程，加快建设美丽生态和谐小康甘孜，推动上级决策部署在甘孜落地结果，全州及各县市区呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干部积极向上、政治生态清明的良好局面。

一、甘孜州脱贫攻坚工作促进了县域经济发展

在脱贫攻坚工作中，巴塘县认真贯彻落实四川省、甘孜州关于扶贫攻坚工作的决策部署，按照“四个提前”思路，全力整合人力、物力、财力等各种要素，紧紧依托对口帮扶力量，在人才培养、产业发展、促进投资、公共服务等方面借势借力。积极推进产业创新发展，打破传统惯性思维，着力打造“一村一品、一村一业、一村一韵”，走差别化发展之路，以产业的发展助力提升扶贫攻坚工作。发展放大品牌化效应，实施“政府+龙头企业+农户”发展模式，打破县域、乡镇、农户之间的界限，实现村集体经济的快速发展，切实增加群众的收入水平。

在甘孜州脱贫攻坚工作扎实推进的基础上，也促进了巴塘县域经济的发展。通过扶贫攻坚，县域内的基础设施日趋完善，水电路能源通讯等条件有了较大改善;大力发展特色产业，一村一品一特色有了初步成效，人民群众的生产生活水平有了很大提高;更为重要的是，全县广大党员干部在脱贫攻坚工作中，锻炼了本领，提升了素质，拉近了与人民群众之间的距离，用干部的辛苦的指数换取人民群众的幸福指数，人民群众的获得感得到满足，经济社会更加稳定和谐，广大党员干部的精气神有了明显的提升，厚植了社会发展的人力基础保障。

二、甘孜州脱贫攻坚工作面临的瓶颈和短板

在看到脱贫攻坚对县域经济带来积极作用的同时，我们也要清醒看到，囿于自然条件以及多重因素的影响，巴塘县所在的甘孜州基础设施建设还比较薄弱，功能不够健全完善，有部分乡不通油路、部分村不通公路，距新型城镇化建设要求还有较大差距;违法用地、人居环境“脏、乱、差”等现象还未根本消除;民生保障水平不高，特别是深度贫困县以及贫困人口数量大、面广、脱贫攻坚任务依然严峻复杂，教育、医疗、就业等民生事业欠账较多，距群众对美好生活的向往还存在较大差距。法治基础不够完善，懂法、知法、用法的社会氛围还未形成;人才队伍建设后续乏力，特别是懂技术、会经营、能带领群众脱贫致富的新型人才短缺，村“两委”干部学历偏低、年龄偏高，带领群众致富增收能力弱，广大党员干部的素质能力还不能完全适应新形势新任务的需要。这些因素成为制约甘孜州脱贫攻坚工作的最大瓶颈，同时也对县域经济的发展带来制约。

三、甘孜州脱贫攻坚更好促进县域经济发展的意见建议

巴塘作为国家深度贫困县，要想实现县域经济全面高质量发展，就必须补齐脱贫攻坚这块短板，没有全县人民的共同富裕，谈县域经济发展就失去了意义。巴塘人民必须自我加压，着力突破攻坚，把精准扶贫同县域经济发展有机统一起来，积极进取、奋发作为，采取多种有效措施，探索精准扶贫新途径，努力走出一条巴塘模式的扶贫致富新路，建设好巴塘群众的幸福家园。

一是要提高“四个意识”，打牢思想基础。把坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚作为贯彻落实党的十九大和习近平总书记对脱贫攻坚工作重要指示精神的有力实践，始终把脱贫攻坚工作作为提高贫困地区党的执政基础的有力抓手，聚焦贫困地区致贫原因，围绕实现“三不愁、两保障”目标要求，用足用活重要、省、州的各项扶贫惠民政策，时刻牢记以人民为中心的发展理念，在脱贫攻坚一线使用、锤炼、识别干部，把脱贫攻坚工作往实里做、往细里做，以扎实有效的工作筑牢打赢脱贫攻坚的基础，坚决啃下这块“硬骨头”。

二是统筹各方力量，齐心协力推进。打赢脱贫攻坚战，促进县域经济科学均衡发展，就要建立党委政府牵头，组织、民政部门牵总协调，各相关部门积极配合、协调联动的工作格局。要实行县级领导、市直部门、驻村工作队、乡镇干部、村干部“5+贫困户”帮扶机制，从资金投入、政策倾斜上提供力所能及的帮助。要加大对扶贫帮扶工作的考核力度，通过严格的考核激励先进，督促后进，形成党员干部抓扶贫的良好工作格局。

三是要整合攻坚资源，加大保障力度。积极整合中央、省、州上的投入，包括政策、人才、技术、资金等，并推动对口帮扶项目、资金、人才向脱贫攻坚发力。同时，还应该加强机制体制建设，农业、发改、财政等部门，要根据本地乡情村情类型，协助建立多样性的扶贫新机制，加大对扶贫单位和人员技术、管理培训力度。同时，以脱贫攻坚工作为载体，探索建立完善诸如股份合作利益联结、民主管理与监管、激励约束等制度，鼓励探索“政经分离”、股份合作及多方帮扶等新机制、新模式，推动形成脱贫攻坚集聚效应。

四是要坚持问题导向，集中突破攻坚。在住房安全上，认真贯彻甘孜州“三结合五靠近”思路，加快贫困户易地扶贫搬迁住房建设，确保“迁得出、稳得住、能致富”。在基础设施上，加大资金投入力度，加强水电路等基础设施建设，为脱贫攻坚项目发展提供保障。在产业扶贫上，积极发展旅游产业，推进“农牧业+旅游”、“文化產业+旅游”融合发展，把旅游业打造成脱贫致富的主导产业。在就业扶贫上，县委党校、职教中心等要发挥部门优势，扎实开展有劳动力贫困群众的就业技能培训，帮助寻找合适的就业岗位。在教育扶贫上，积极推进城乡教育均衡化发展，不让一个孩子因为贫困上不起学，阻断贫困的代际传递。在健康扶贫上，大力实施健康甘孜“2030”行动，落实城乡居民基本医疗保险政策，深入推进卫生医疗机构建设水平。

五是要强化教育引导，激发内生动力。坚持扶贫同扶智与扶志并重，推进“同心共筑中国梦”“感党恩、爱祖国、奔小康”和主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”，通过自力更生创造幸福美好生活。依托新时代文明传习站，以党员群众为主体开展文明实践活动，丰富群众精神文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，锤炼家国情怀。

四、结语

总之，四川甘孜藏区精准扶贫工作，在帮助藏区人民摆脱贫困的同时，极大的帮助了县域经济的发展。作为贫困县的我们，也要紧紧抓住上级精准扶贫的各项惠民政策，不等不靠不要，积极进取，勤勉工作，探索和开发更多符合市场经济规律的扶贫开发方式，更多更好地导入工作创新对扶贫的引力，从根本上解决社会经济发展中效率与公平的关系问题，最终实现县域经济的科学发展和人民生活水平提高的双赢。

参考文献

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