基于SWOT分析的岚县中药材产业发展对策探析

2020-08-16裴帅帅郭淑红许陶瑜

现代农业科技 2020年15期

关键词：中药材产业发展SWOT分析

裴帅帅郭淑红许陶瑜

摘要在阐述岚县中药材产业现状的基础上，运用SWOT分析法对岚县发展中药材产业的优势、劣势、机遇以及威胁进行综合分析，并提出促进岚县中药材可持续发展对策，以期为岚县中药材产业健康有序发展提供参考。

关键词中药材;SWOT分析;产业发展;山西岚县

中图分类号 F326.12 文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2020）15-0244-03 開放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract Based on the current situation of Chinese herbal medicine industry in Lan County， advantages， disadvantages， opportunities and threat were analyzed by SWOT analysis， and corresponding countermeasures for the sustainable development of Chinese herbal medicine industry of Lan County were put forward， so as to provide references for a healthy and sustainable development of the Chinese herbal medicine industry.

Key words Chinese herbal medicines; SWOT analysis; industrial development; Lan County Shanxi

山西中药材产业作为贫困地区脱贫致富的首选产业，发展速度较快，已经成为现代农业发展中的新型产业和促进农民增收的支柱产业之一[1]。岚县县委、县政府高度重视中药材产业的发展，将退耕还林、荒山绿化与中药材种植相结合，提升全县生态环境质量，确保群众持续稳定增收。本文通过实地调研、访谈和查阅文献等方式，深入了解岚县中药材产业发展现状及存在的问题，在分析岚县中药产业优势、劣势、挑战和威胁的基础上，提出完善与优化岚县中药材产业发展规划，探索岚县中药材产业未来发展方向，对岚县中药材特色产业的发展和乡村振兴有着重要作用。

1 中药材产业发展现状

1.1 野生中药材资源状况

岚县地处吕梁山生态脆弱治理重点区，全县林业用地约8万hm2，广袤的林地资源蕴含着丰富的中药材资源，主要有牛蒡子、菊花、桑叶、苍术、黄精、黄芪、穿地龙、黄芩、猪苓、板蓝根、柴胡、甘草、生地、大黄、北沙参等100多种[2]。

1.2 中药材种植状况

近年来，全县12个乡镇均推行过人工种植中药材，主要品种有板蓝根、黄芩、黄芪、连翘、芍药、柴胡等。由于缺乏技术和销售渠道，农民种植情况不理想（表1）。

2 岚县中药材产业SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 自然条件适宜。岚县地处山西省西北部，属吕梁地区。地形较为复杂，境内有山地、丘陵、平川、沟谷4种地貌类型。山地、丘陵占总面积的85%，位于中心的岚河盆地，地势平坦，是吕梁山上的“小平原”。岚县境内最大的河流是岚河，是汾河的一级支流，长51 km，流域面积1 061 km2，年径流量5 628万m3。

岚县属温带大陆性气候，气候冷凉。平均海拔1 500 m，年平均气温6.8 ℃，年有效积温2 949 ℃，年均降雨量为510 mm，无霜期90～120 d。

2.1.2 品种资源丰富、野生资源品质好。调研发现，岚县各乡镇中药材野生资源丰富。对采集的样品进行质量检验，数据表明，岚县野生药材：苍术、党参、黄精、猪苓测得结果均符合药典要求，并且浸出物含量高出标准要求（表2）。

2.1.3 政策扶持中药材产业与生态建设有机结合。近年来，岚县立足生态脆弱与贫困落后的实际，认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念，组建扶贫攻坚造林专业合作社进行造林绿化、营林管护，探索出了合作社造林、合作社管护、林业资产收益、集体公益林委托管理经营等一系列生态扶贫模式[3]。2018年底，随着退耕还林规模扩大，县乡镇府和农民期望能够结合退耕还林，特别是沙棘林的大规模种植，发展林下中药材种植，既实现了荒山造林，又能增加农民收入，真正将“青山绿水”转化为“金山银山”。发展中药材林下种植，不仅能够实现资源空间的合理开发和利用，而且还能够为当地居民带来更多的经济效益，已成为我国贫困地区脱贫攻坚的支柱产业。林下种植是生态种植的一种发展模式，可以降低生产成本，提高中药材质量[4]。

2.1.4 岚县市场前景广阔。岚县有着“吕梁山上的小平原”“省城后花园”等美誉，拥有得天独厚的地理优势，属没有雾霾的高寒山区小平原，是全国生态环境建设重点县、山西省生态建设红旗县，先后荣获“国家卫生县城”“国家全域旅游示范县”“中国最佳康养旅居度假名县”“全国十佳生态旅游城市”“中国绿色发展优秀城市”“全国十佳文化生态景区”“中国最佳美食文化旅游名县”“中国马铃薯（美食）之乡”“中国生态经济强县”等荣誉，在全国已享有盛誉。

岚县以土豆花节、108道土豆宴吸引了大量的游客，发展中药材的药食同源，充分挖掘其保健养生功能，与沙棘产业、马铃薯产业融合发展，可以形成有岚县特点的“旅游+中医药健康养生”产业。

2.2 劣势分析

2.2.1 生产规模小，以粗放式经营为主。众所周知，规模化是中药材产业发展必备元素之一。在调研过程中发现，岚县的种植户基本都是散户，自家种自家收自家买卖;或者在农忙之余上山采集野生药材，经过简单的加工便出售，这样的经营模式是制约岚县中药材发展的因素之一。另外，农民没有经过中药材种植专业培训，种植中药材还是按照大农作物的方式进行管理。例如种植户在种植柴胡时，经常出现出苗差、生长缓慢的问题，以为是种子质量的问题，其实是柴胡的播种时间和播种后管理不当造成的;还有种植户认为药材生长缓慢是由于缺肥缺水，于是进行“大肥大水”的管理，结果适得其反。

2.2.2 基础设施滞后。岚县自然地理条件复杂，沟壑纵横，平地大田少、坡地旱坪地多、丘陵山区比重高，限制了机械化发展。道路狭窄、坡陡弯多、耕地分散，多数大型农业机械难以通行[5]。在调研中，1位种植户种植柴胡1.33 hm2，已经到了收获的时间，但是缺乏机械，只能靠人工采挖，这样一来便没有了效益。岚县目前也没有专业的中药材交易市场和信息服务平台。由此可见，基础设施的滞后成为制约岚县中药材产业发展的重要因素。

2.2.3 科技支撑薄弱，服务体系不健全。由于缺乏科学的规划和有效的管理，盲目跟风种植药材，没有深入分析岚县中药材产业发展的现状和种植模式，造成该地药材品种多、单一品种产量小、产品质量不达标、种植规模小，缺乏占领药材市场的主导优势品种。

除此之外，中药材专业人才较少，发展中草药产业的重要性没有被广大农民群众所认识和重视，科学种植技术尚未普及;野生资源未受到保护;医药制造和药材加工等中药材相关企业少，缺乏龙头企业的带动等，这些都是阻碍岚县中药材产业发展的主要因素。

2.3 机遇分析

2.3.1 国内外形势有利于中药材产业发展。近年来，中医药利好政策不断出台，政策支持的力度也持续提高。2019年，中医药行业扶持力度有增无减，特别是中华人民共和国成立以来第一次以国务院名义召开全国中医药大会，中共中央、国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，政策红利不断加码，中医药和大健康产业正处于历史上最佳发展机遇期。习近平总书记指出，要“加快推进中医药现代化、产业化”“推动中医药事业和产业高质量发展”。2015年，屠呦呦因发现青蒿素治疗疟疾的新疗法获得了诺贝尔生理学或医学奖后，让世界各国对中药材的地位、作用和价值刮目相看[6]。无论是2013年“非典”还是2019年“新型冠状病毒肺炎”，都显示出中医药的独特功效[7]。

2.3.2 山西省政府明确扶持。“十三五”以来，山西省委、省政府高度重视中药材产业的发展，将中药材产业崛起工程列为农民增收七大产业翻番工程及十大强农惠农政策，连续出台了《山西省人民政府办公厅关于促进中药产业发展若干措施的通知》《山西省人民政府办公厅关于中药材保护和发展实施方案》和《关于加快推进山西省中药材基地建设的实施意见》等政策，为全省中药材产业发展绘制了路线图，也为中药材全产业链发展奠定了坚实的基础。

2.3.3 岚县政府高度重视。2019年岚县《政府工作报告》中提出，加强农业产业建设，以“一乡一园区、一村一基地”为载体，继续壮大马铃薯产业，加大马铃薯品牌价值效应，发展小杂粮、沙棘、食用菌、蔬菜、畜牧养殖、中药材等产业。

2019年与中国科学技术协会开展“中国科协2019年度科普惠民服务专项服务定点扶贫县”项目，山西省农业科学院经济作物研究所作为项目负责方，为岚县提供岚县林下中药材产业发展决策。

山西省农业科学院经济作物研究所中药材课题组多次赴岚县调研、采样，为岚县政府编写《岚县中药材产业发展规划》，为当地药农提供药材栽培管理、技术咨询等服务。

2.4 威胁分析

2.4.1 市场竞争加剧。中药材产业日益受到重视，多个省市已经把中药产业作为当地的支柱产业或新的经济增长点加以扶持培育，出台相关政策大力发展中药材产业。山西省已形成區域品牌，有安泽连翘、恒山黄芪、万荣柴胡、运城黄芩、长治苦参、潞城党参和新绛远志等[8]，相比之下，岚县中药材产业在岚县整体产业中份额较低，与其他县市差距较大。

2.4.2 中药材产业发展问题。截至2018年，我国中药材种植面积已达666.7万hm2，占我国可耕地面积的4%（数据来源于国家信息统计局），成功完成了“先定个小目标，种他个1亿亩”的小目标。也就是说在我国可耕地中，每6.67 hm2地就有0.27 hm2地种植的是中药材。截至2019年，山西省中药材总面积20.67万hm2，较2015年增长了9%，占全国中药材总面积的5%，排名第九[9]。

根据实际调查，中药材供需均处于增长状态，但大部分品种产量大于需求量，价格低迷，生产者处于亏损状态。还有，中药材生产中滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，难以满足消费者安全、有效的需求[10]。

3 加快岚县中药材产业发展战略

3.1 药材品种选择

我国中药材资源丰富的贫困地区通常中药材品种繁多，且大都是农户自发种植，品种繁杂，缺乏合理的引导，要想发挥当地的资源优势，必须进行品种筛选，合理调整中药材种植结构。要优先发展具有传统优势的道地药材种类和具有种植经验和历史的药材种类[11]。

经调研发现，梁家庄乡的野生苍术和黄精长势较好;土峪乡党参野生和种植面积较多，界河口镇林下猪苓、党参野生资源丰富。结合岚县区域特点和中药材市场发展趋势，提出林下生态种植品种重点选择苍术、黄精、党参和猪苓;退耕还林地重点选择金银花、酸枣。

3.2 中药材产业发展空间布局

实践证明，传统中药材生产基地建设方式入不敷出，难以良性发展，其根本原因就在于维护成本过高。在这种背景下，中药材基地与林业、旅游和康养等相结合，从而实现循环经济、立体经济，将成为中药材生产的创新模式[12]（图1）。按照“立足资源、因地制宜、优化配置、突出特色”的思路，结合各个乡镇的区位特点，进行中药材产业区域合理化布局。

3.3 药材种植模式

山地和荒坡地都是不容易进行农耕管理、土壤较贫瘠的土地资源，不适宜种植农作物，但对于中药材来讲却是极好的适生环境。中药材具有“顺境出产量，逆境出品质”的独特品性，充分利用山地、荒坡地进行中药材野生抚育[13]，适当加入人工干预，不仅可以实现土地资源的有效利用，又可以生产出优质的中药材产品，还可以有效地对野生中药资源进行保护。

3.3.1 沙棘经济林——党参、黄精、苍术。岚县的野生沙棘面积和退耕还林沙棘种植面积较大，在沙棘林下种植党参、黄精、苍术，充分利用沙棘林下的土地和空间，提高单位面积土地产出，增加农民收入，也可以充分利用沙棘林下空间发展立体养殖。

3.3.2 退耕还林地——赤芍、金银花、玫瑰、柴胡、黄芩。在岚县退耕还林地种赤芍、柴胡、黄芩，利用闲置林地套种中药材，是提高土地利用率、增加农民收入的有效措施，还可以作为饮品原材料进行开发利用，同时具有观赏价值。

3.3.3 荒山荒坡——猪苓、黄芩、柴胡、百蕊草。在荒山荒坡上撒播一些黄芩、柴胡、百蕊草等，无需人工管理，种植成本低，品质纯正。

3.3.4 生态林下野生抚育——党参、黄精、苍术、猪苓。岚县具有丰富的中药材野生资源，如党参、黄精、苍术、猪苓等，进行野生中药材抚育，在保护珍稀药材资源的基础上，促进资源可持续利用。

3.3.5 野生驯化和人工种植——苍术、黄精。通过野生驯化的方式有效保护濒危物种，扩大资源群体，保证中药材的永续利用。将苍术和黄精经过3年以上的自然选择和人工抚育，实现规模种植，培育成满足当地生产需要的特色品种。

3.3.6 发展旅游——玫瑰、菊花、赤芍、板蓝根、桔梗。发展花类、药食同源类药材，如：玫瑰、金银花、菊花、赤芍、板蓝根、桔梗等，与当地特色旅游——土豆花、土豆宴配套，为岚县的旅游业锦上添花。

3.4 中药材的开发

3.4.1 与全域旅游融合发展。岚县林下中药材起步较晚，短期内在中药材市场难以形成有效的竞争力。从发展的角度看，结合全域旅游以及休闲农业和乡村旅游示范点的推进，建设中医药康养文旅基地具有可行性。

在县城、河口乡土豆花节所在地、王狮乡万亩沙棘观光基地、普明镇白龙庙景区，将文旅、餐饮与中药材综合开发利用结合，建设多产业融合发展的示范基地。

3.4.2 中药材初加工。逐步在林下中药材种植的主要村庄，建立起以“合作社”为基础的道地中药材分选、晾晒初加工点。支持中药材企业建立中药材初加工示范基地，重点在河口乡、界河口镇、大蛇头乡、王狮乡、土峪乡等乡镇重点村建立中药材初加工示范基地。

重视品牌塑造。中药材历来讲究道地性，因不同产地其药性、药效不尽相同。充分利用岚县得天独厚的规模化沙棘林建设、农药残留不超标等优越的自然环境，加大对重点品种申报绿色产品认证、GAP备案，提升品牌价值，带动全县中药材生产实现标准化、规范化、规模化发展，提高市场竞争力。

3.4.3 药膳加工。岚县土豆2014年获得国家农产品地理标志，经无公害、绿色农产品认证，“岚县土豆”已成为山西省一大地理文化名片，闻名全国。岚县土豆不仅多次参与国际各类展览，岚县土豆宴花样繁多的制作手法，更是受到消费者的喜爱。将药膳与土豆宴结合，创新岚县土豆宴的产品形式，丰富土豆宴的内容[14]。與县域内旅游开发企业合作，联合高等院校、科研机构建立药膳产品研发中心，开发以沙棘、黄精、酸枣仁等优质中药材为基源的药膳产品，与岚县土豆宴共同成为岚县的特色餐饮，服务于全域旅游的发展。

3.5 中药材发展的保障措施

进一步扶持药材合作社、行业协会、产业发展联盟等组织建设，优化中药材产业的组织结构，健全组织建构。重点乡镇结合实际，制定中药材发展奖补政策，引导技术、人才、资金等资源向林下中药材产业集聚，加快林下中药材产业发展，助推全县脱贫攻坚[15]。

搭建省内外中药材产业发展交流合作平台，建立健全广泛的交流与合作机制，积极寻求与企业、高等院校、科研院所等机构的产学研用合作以及行业协会之间的合作。

4 结语

本文以嵐县中药材产业为研究对象，在分析岚县中药产业优势、劣势、挑战和威胁的基础上，按照岚县发展要求，建议发展黄精、苍术、党参、猪苓等4种药材，在种植布局、种植模式、产品开发和保障措施方面提出相应的对策，以期为岚县中药材产业发展提供参考。

5 参考文献

[1] 冀宪武，刘枫，何燕.山西省中药材产业发展现状及对策研究[J].山西科技，2019，34（1）：1-3.

[2] 康茂生.岚县志[M].北京：中国科学出版社，2011.

[3] 王永军.岚县全面推进林长制加强林业资源管理[N].吕梁日报，2020-01-10（002）.

[4] 王红阳，康传志，张文晋，等.中药生态农业发展的土地利用策略[J].中国中药杂志，2020，45（9）：1990-1995.

[5] 杨振晓.浅析吕梁丘陵山区农机化制约因素及对策：以岚县为例[J].山西农经，2019（20）：73-74.

[6] 陈仕伟.从屠呦呦获诺贝尔奖谈中国杰出科学家管理的新策略[J].河北地质大学学报，2017，40（3）：69-74.