县级农产品质量安全检测机构开展蔬菜监督抽查的途径探析

张鹏 魏晓丽 姚志友

摘要    本文介绍了县级农产品质量安全检测机构开展蔬菜监督抽查的途径，具体包括加强能力建设、实施“检打联动”、加大宣传、提高应急处理能力等方面内容，以期为农产品质量安全建设提供参考。

关键词    农产品质量安全;检测机构;蔬菜;监督抽查;县级

中图分类号    TS207.7        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0232-02                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

Abstract    This paper introduced the ways for county-level agricultural product quality and safety inspection agencies to carry out vegetable supervision and random inspection， including strengthening capacity building， implementing "inspection and inspection linkage"， increasing publicity， and improving emergency response capabilities， so as to provide references for agricultural product quality and safety construction.

Key words    agricultural product quality and safety; inspection agency; vegetable; supervision and random inspection; county-level

随着人民群众对生活质量的追求和自媒体高速发展，蔬菜农药残留引发安全问题会迅速成为热点性事件，造成不良社会影响并对一个地区甚至全国的一类蔬菜产业造成重创。为了保证农产品市场平稳和社会稳定，保护合法生产者和消费者的利益，维护法律权威，政府开展执法抽检，对不合格产品销毁，对于违法者处罚，增强生产者蔬菜质量安全意识，产生积极的社会效应[1]。蔬菜种植由于生产模式单一、供销周期短、易受市场销路影响等特点，蔬菜监督抽查随机性强、难度大，同时随着生产者法律意识和自我保护意识增强，对农产品质检机构和执法机构都有了更高的要求[2]。根据农产品质量安全监测管理办法，监督抽查遵循抽检分离原则。因此，农产品质检机构需要与执法机构紧密衔接、互相配合，质检机构协助执法机构完善抽样规范，执法机构明确样品交接程序，保证监督抽查全过程合法、规范地应对可能产生的纠纷。在农产品质检机构开展监督抽查时，既要保证检验报告规范性和检测结果准确性，也要确保检测全过程符合法律法规相关标准要求，能够经受各方监督检查[3]。

《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015）》及一期规划实施过程中县级农产品质量安全检测机构建立并快速发展，在项目资金和地方财政支持下各个质检机构从实验室布局建设到设备设施购置均向国际同类型机构看齐[4]。虽然规划中对县级的定位是产地检测，且具备快速检测和反应能力，但是县级农业质检机构建成后地方政府对其定位都是完成农产品质量安全监测、监督抽查任务，硬件设施及相关配套也在一定程度上能够完成这样的功能定位。

1    加强自身能力建设，增强社会公信力

面对农产品质量安全突发性事件，县级农产品质检机构因地缘优势，与执法机构配合更密切更便捷。有资质承担监督抽查任务的检测机构应通过计量认证和农产品检测机构考核的“双认证”，通过不断出具公正、科学、权威的检测报告，获得社会认可。

农产品质检机构加强自身能力建设，一方面，应提高检测结果的有效性和准确性，使参加国家级相关检测项目的能力验证获得合格评价，来保证检测机构检测数据真实可靠，直观反映检测机构检测能力。同时促进检测机构不断改进内部质量控制、检测能力提升和验证新项目[5]。另一方面，从检测能力范围上扩项，在现有仪器设备条件下，结合当地用药情况依据食品中农药残留最大限量标准不断拓展检测项目，尽可能多地把蔬菜中农药残留项目纳入检测范围，保证监督抽查检测中参数覆盖面。在检测结果准确性和检测项目覆盖面上保证监督抽查的科学性和公正性。

农残检测虽然依靠仪器设备检测，但是检测经验的积累也很重要，诸如蔬菜种类不同、制样部位是否规范、前处理熟练程度、数据分析经验积累等因素对检测结果都有影响。因此，需要检测机构在日常监测任务中筛选收集不同品种蔬菜的空白基质，在检测不同种类蔬菜时应采取相对应的空白基质标准曲线进行数据分析，并建立本机构的数据库，以增加数据的有效性和科学性。

检测机构的品牌建立不仅需要行业认可，还需要社会认可。通过接受社会委托样品树立品牌形象，打造出行业认可和社会认可的检测机构，树立蔬菜质量安全卫士的形象，能够为蔬菜质量安全监管和生产技术指导提供一定技术支持[6]。

2    “检打联动”做执法的坚实后盾

各级农业行政部门都有序开展“检打联动”，落实“四个最严”的要求，维护人民舌尖上的安全。这项工作落脚点之一是监督抽查，需要农产品质检机构和执法部门密切配合，抽样过程合法合规、笔录、科学详实、样品交接规范、检测过程和检测结果科学准确、检测报告反馈及时，每一個步骤都做到位，促进“检打联动”有效开展。

时效性是执法部门对各级检测机构提出的最大要求。当前县级农产品质检机构检测蔬菜中农药残留，一般采用气相色谱仪和液相色谱仪，根据判定标准规定各类参数采用相对应的检测标准。一批样品检测完毕出具报告至少耗费2～3 d，汇总统计完毕提交到执法部门，可能已经1～2周以后，蔬菜可能已经流入市场销售完毕，只能进行罚款问责，无法追缴销毁不合格产品。因此，时效性是一个关键点，检测机构应给监督抽查开设绿色通道，问题样品结果第一时间提交执法部门。

当前受国家食品安全标准限制，有些蔬菜上检出的农药残留没有判定依据，无法判定合格与否，质检机构不能出具此类参数检验报告，但需要与监管及农业技术推广部门对接，对于这种具有潜在危害的行为予以教育指导并出台地方政策予以管理。

监督抽查是执法抽检行为，检测机构承担的风险责任更大。应加强检测过程的规范性，严格控制质量，明晰检测结果溯源性，能从结果溯源出检测全过程的规范性和合理性，能够保证检测结果的准确可靠，保证检测过程的严谨性，确保全过程没有漏洞，能经受各方的检查和验证，保障执法部门的权威性，避免给合法经营者造成经济损失。

3    加大宣传，提高应急处理能力

自媒体的兴起使各类信息高速传播，各类农产品质量安全事件很容易成为社会关注的热点问题，引起社会对蔬菜质量安全的恐慌和不信任。需要正确对待这类事，通过实验室开放日等方法加大农产品质量安全科普教育宣传力度，让社会对农产品安全有清晰的认识。应对突发事件，能够快速反应，并与执法部门配合完成执法抽检，给予群众“餐桌安全”强有力的保障，让人民群众相信农产品质检机构的能力和水平。对于农产品生产者，坚持违法必究、违法必惩的高压态势，确保食品安全。

4    结语

当前县级农产品质检机构进行监督抽查过程中在仪器设备、人员素质和机构设置等方面仍有各种问题，但是国家层面不断发布更新相关的法律法规和标准规范，给予人们法律和技术上的保障。县级农产品质检机构自身也需要自力更生、补齐短板，完善机构管理体系运行建设，加快仪器设备购置更新，加强人才队伍建设，应对当前农产品质量安全新形势，保证检测机构具有高效的管理体系、高精尖的仪器设备和高水平的人才队伍。面对业务开展中遇到的一系列问题，勇于探索、勇于尝试，积极立项研究解决问题，积极与地区及省级层面机构交流合作，弥补自身缺项，快速发展。在监督抽查工作中发挥出技术支持机构的作用，保障农产品质量安全，促进产业持续发展。

5    参考文献

[1] 郑风田，赵阳.我国农产品质量安全问题与对策[J].中国软科学，2003（2）：16-20.

[2] 金发忠.基于我国农产品客观特性的质量安全问题思考[J].农产品质量与安全，2015（3）：3-11.

[3] 中华人民共和国农业农村部令.2012年第7号农产品质量安全监测管理办法[EB/OL].[2020-02-02].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2275424.htm.

[4] 中华人民共和国农业农村部.全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2011—2015年）[R/OL].[2020-02-02].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2012/dshiq/201805/t20180516_6142341.htm.

[5] 王璐，刘潇威，彭祎，等.我国农产品质量安全检测机构农药残留检测能力验证现状分析[J].农业资源与环境学报，2012（3）：90-92.

[6] 赵志辉.前夕我国农产品质量安全检测机构建设[J].上海农业学报，2009，25（4）：10-13.