郎溪县林业人才队伍建设现状及建议

梁勇

摘要    近年来，林业迎来了新的发展机遇。林业人才是林业发展的基础，林业人才短缺严重制约着我国林业的发展。基于此，加强林业人才队伍建设具有重要意义。本文介绍了郎溪县人才队伍建设现状，分析了存在的问题，提出了相关建议，以期为林业人才队伍的合理建设提供参考。

关键词    林业;人才建设;现状;问题;建议;安徽郎溪

中图分类号    F326.2        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）15-0150-02                                                                                     開放科学（资源服务）标识码（OSID）

近年来，在上级林业主管部门和郎溪县委、县政府的高度重视下，郎溪县紧紧围绕生态文明建设和林长制改革实践，彰显林业科技创新引擎，加快推进林业高质量发展和质量强林，林业经济全面转型与快速崛起。同时，林业人才队伍建设和发展已经成为林业经济长足、稳定和健康发展的生力军。基于此，全面了解林业人才资源现状，准确掌握林业人才队伍总量、层次、结构、分布及需求等情况具有重要意义。现将郎溪县林业人才队伍情况调研结果报告如下。

1    林业基本概况

1.1    地理条件

郎溪县地理位置为东经118°58′～119°22′，北纬30°48′～31°18′。位于皖东南边陲，毗邻苏、浙、沪，宣杭铁路、沪渝高速、扬溪高速、318国道、214省道等穿境而过，郎川河、胥溪河、梅渚河、南漪湖等构成通往长江、太湖的水上通道。同时其又是皖东南通向上海、南京、苏州、无锡、杭州、常州等发达城市的窗口。

1.2    自然条件

全县总人口34万人，土地总面积11.05万hm2，属于典型的农业县，其中林业用地3.734万hm2。郎溪县属于亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明、雨量充沛，适宜多种植物生长，湖滩湿地众多且面积大，鸟类、水产资源极其丰富。历史悠久，文化灿烂，生态优良，绿水青山，古树遍野，名胜古迹众多，神话传说连篇，是全省的林业大县，林业经济发展潜力巨大。

2    人才队伍建设现状

2.1    人才概况

经调查统计，全县林业直接从业人员177人，其中，男性153人，女性24人;局机关74人（包括行政编制人员），国有高井庙林场50人，国有伍牙山林场53人。林业专业技术人才、技能人才达151人。林业直接从业人员主要集中局机关、2个国有林场以及乡镇林业站。林业企业经营管理人才和乡土人才有8人。

2.2   人才结构

2.2.1    学历结构。在林业人才队伍中，学历结构分别为硕士4人，本科15人，专科20人，中专66人和中专以下有46人。

2.2.2    年龄结构。在林业人才队伍中，35岁以下的有22人，36～45岁的有54人，46～55岁的有57人，56岁以上有18人。

2.2.3    职称结构。在林业人才队伍中，共有专技人才57人，其中具有高级职称9人（包括正高级1人），中级职称人员20人，初级及以下职称的28人。有职业技能人才94人，其中高级工程师51人，中级工程师43人。

2.2.4    林企人才结构。全县具有一定的知识和技能、能够起到示范或带动作用的造林大户、林业专业合作组织带头人、技能带动型乡土人才有3人。各类林业企业董事长、总经理或高级经营管理的林业企业经营管理人才有5人。

3    存在的问题

3.1    年龄结构不合理

在现有人才年龄方面，35岁以下的人才占14.6%，36～45岁的人才占35.8%，46～55岁的人才占37.7%，56岁以上的人才占11.9%， 46岁以上人才占49%以上。由此可知，林业专业技术人才、技能人才中年轻人少。

3.2    学历结构不合理

在现有人才学历方面，硕士生和本科生占比12.6%，专科生占比13.2%，中专及中专以下的人才占比达74.2%。由此可知，林业从业人员存在学历普遍较低的现象。

3.3    专业结构不合理

在现有人才队伍中，林业专业技术人才90%以上集中在营造林专业，职业技能人才几乎全部集中营造林方面。

3.4    岗位配置不合理

在现有人才队伍中，股室、二级机构和乡镇林业站等专技人员分布不均，有的岗位甚至没有专技人员，有的岗位扎堆集中，专业性较强的岗位股室少，专业性不强的岗位反而配有高职称人员。高学历及人才引进专业人员安排在非专业岗位，存在岗位配置和专业分工极不合理的现象。

3.5    科研人才缺乏

几乎没有从事专项林业科学技术、方法和项目的研究类专门人才。在林业生产经营和生态建设过程中，不能开展针对性科学研究，不能总结提炼林业科技成果，林业科技创新驱动发展滞后，成为林业生产力发展的瓶颈[1]。

3.6    相关专业人才缺乏

在现有人才队伍中，专技人员扎堆集中营造林专业。在林业科学研究、森林资源规划、有害生物防治、野生动植物、森林培育和保护管理、园艺、经果林（油茶、蓝莓、侯村奶枣、薄壳山核桃等）、中药材、盆景花卉和林木种苗等方面缺乏更加专业的人才支撑，或者现有的专技人员因组织上的不重视而不愿去专项攻研究及突破某些新的领域，使得这些领域出现专业性、科学性和技术性的短板，甚至存在一些专技人员放弃所学专业的现象[2]。

4    建议

4.1    满足林业人才需求

4.1.1    人才专业需求。在林业科学研究、森林資源规划、有害生物防治、野生动植物、森林培育和保护管理、园艺、经果林（油茶、蓝莓、侯村奶枣、薄壳山核桃等）、中药材、盆景花卉和林木种苗等领域，要求每个领域有3～5名专技人才、3～5名技能人才。

4.1.2    人才结构需求。要求专技人才和职业技能人才比例达50∶50。依据专技岗位职数设置比例，要求专技人才的职称为正高级、高级、中级、初级比例达到5∶20∶50∶25;依据林业科技发展趋势，要求其学历比例为博士、硕士、本科达到10∶20∶70;要求职业技能人才的职称中高级技师、技师、高中级的比例达到10∶20∶70;要求人才需求的年龄结构为35岁以下、36～45岁、46～55岁和56岁以上的比例达30∶30∶30∶10。

4.2    拓宽人才途径

根据县域林业资源、生态文明建设以及林业经济状况调查，经过大量查阅资料与研究分析可知，可以通过培训学习、提升优化、合理调整、分配分工以及引进人才，改善现有人才队伍状况[3]。鼓励现有人才队伍的内部专业技术和技能人员晋升职称，加大技师类人才的培养，鼓励现有人才通过再学习，以提升学历[4]。

4.3    培养外部人才

开展社会各类林业企业董事长、总经理、高级经营等林业企业经营管理人才，以及造林大户、林业专业合作组织带头人、技能带动型等具有一定知识和技能且能够起到示范或带动作用的农村乡土人才的培养评审发证工作。

4.4    做好政策激励

各级林业相关部门要提高认识，重视林业人才培养工作。要加大现有人才队伍建设，配套制定出台林业人才激励政策和管理办法。

5    参考文献

[1] 曹善寿.对云南林业人才队伍建设的思考[J].林业建设，2003（4）：3-7.

[2] 许元科，梅盛金，陈炳高.浙江省景宁县林业人才队伍建设存在的问题与对策[J].农技服务，2010，27（6）：800-801.

[3] 李中斌，王灿雄，陈德超.福建省基层林业人才队伍建设思考[J].合作经济与科技，2018（1）：120-124.

[4] 井翠萍，李天菊，晏亚红.商南林业人才队伍现状、问题与对策[J].中国农业信息，2012（11）：118-119.