对提高中小学财务管理水平的几点思考

摘 要：中小学的财务是一个兼具深度和广度的话题，财务管理人员在平时应多思考多交流，在做好自身工作的基础上也要善于从宏观和总体视角看待问题，从而为提高学校财务管理水平贡献一己之力。本文对学校如何提高中小学财务管理水平谈了几点个人意见，分别是强化人员培训、做好预算管理、加强资产管理、完善内控制度。几个方面要统筹兼顾，形成合力，以期充分发挥功效。

关键词：中小学财务管理;人员培训;预算管理;资产管理;内控制度

随着社会的发展和时代的进步，很多中小学的财务系统也愈加正规和完善。笔者作为一名学校财务管理人员，在多年的工作实践对此颇有体会，同时不论在人员自身层面还是学校层面都产生过一些思考和认识。以下拟从宏观层面对中小学财务管理简要谈几点个人看法，供读者参考。

一、强化人员培训

常言道“专业的事由专业的人来做”，优良的财务管理状态是通过高素质人员来实现的，强化人员培训是优化财务管理基础性的一环。相关调查显示，由于各种各样的原因，目前总的来看很多中小学财务管理人员在法律意识、职业道德以及业务技能等方面存在不足，而且从大的趋势上看，随着时代与社会的进步，很多地区的学校财务管理体系也是不断更新换代和优化进步的，不论是硬件、技术还是管理理念与制度，都莫不如是。对此，财务人员固然应当自身力求上进，而更需要学校从整体层面重视起人员专业素养的不断提升。具体来说，首先是要加强职业道德教育，将相关财务法规、财务规章制度及思想道德培训落到实处，使财务人员切实达到“熟悉法规、爱岗敬业、做好服务、保密守信”的个人觉悟水平。其次，要始终重视财务人员的业务技能培训及专业水平的提升，在遵循组织集中培训和鼓励个人自我提升相结合、理论研究和实际交流相结合的的基本原则下，基于学校具体情况采取合理方式和有效举措不断更新、补充和拓展相关财务人员的专业技能。再次，结合学校实际情况贯彻和实现财务人员的岗位责任制及绩效考核制，确保所有人员尽心尽责，克勤职守，杜绝害怕担责、马虎大意甚至混日子等问题的出现。只有这些方面做到位，才能使财务人员素质获得全面提升，从而确保学校财务管理工作另行开展和落实。

二、做好预算管理

毫无疑问，预算管理在学校财务管理中占有十分重要的地位。在我国，学校作为中小学预算的基本编制单位，具有较强的独立属性，也就是说“一个学校一本预算”。而落实好预算管理则是学校财务管理的基本工作之一这项工作做好了，年度财务管理才能得以有序开展和良好运行。预算管理要改变过去那种或多或少的形式主义以及一定程度上的滞后性弊端，严格遵循基本的标准和原则，不但要公开透明，更要全面和精确，从而达到切实、及时地反映学校全部收入和支出的基本目的。在编制年度预算时，要落实好“量入为出、统筹兼顾”，已确保达到“保证重点、收支平衡”的效果。具体而言，收入预算要以上一年度的预算执行情况为重要参考，在此基础上结合本年度收入增减因素合理编制，如事业收入、勤工俭学收入等有把握的收入，都应加以充分、认真地考虑，既要打足，又要稳健;而对没有把握的收入，则不应编入预算;支出预算方面，第一当然是要确保学校基本的支出需要，这是保证学校事务正常开展的基本前提，在此基础上，对于有关事业发展的项目支出则应基于实际情况“量力而行，量入为出”，切实遵守科学化原则。年度预算编制完毕并经过批准后，要做好切实、严格的执行，不可轻易变更，如果遇到某些特殊情况而确实需要适当调整，应依照规定和合理的流程，报教育和财政部門审批。鉴于预算管理对于学校财务管理所具有的提纲挈领式的意义，必须认真对待和执行，做到合理和有效。

三、加强资产管理

资产管理是学校财务管理工作的重要组成部分，加强和优化资产管理是提升学校财务管理水平的重要一环。对于中小学而言，完善固定的资产管理系统是一项必要的工作，必须按照相关规定并采取科学化原则加以有效落实。一般来说，大多数中小学的资产管理主要涉及校园房舍、基本设施以及基本的教学设备和仪器，应当分别设立固定资产总账、固定资产登记簿以及固定资产卡品等，从而在最大程度上完善校园资产的内部管理机制和环节，包括购置、验收、保管、使用、交接、维修等。这是确保校园资产管理有效落实的基础条件。值得指出的是，校园资产管理的一个重要方面是资产处置，这方面应按照科学化和规范化的原则认真对待，否则很容易导致学校财务财务管理出现大的纰漏。通常来说，学校资产的处置包括出售、出租、出让、出借、对外捐赠，以及报损报废等，这些事项在处理时都应经过学校领导的集体审慎研究，依照资产管理的相关法律和规定，报教育和财政部门审批。资产处置获得的收入应依照政府非税收入管理规定加以合法、合规、合理的对待和处理。总之，由于学校资产管理在在财务管理中占有十分重要的地位，相关部门和人员均应加以认真和谨慎的对待，确保不出纰漏，消除隐患，并实现处置流程的及时、顺利完成。

四、完善内控制度

做好内控是确保学校财务管理顺利落实和不出问题的另一方重要方面。这里所说的内控制度，主要是指“一支笔”审批程序。虽然很多人都知道“一支笔”审批的意义和重要性，但处于各种各样的原因，有些学校在实施上往往落实不到位，最终在实质上仍然是多头审批，费事费力，效率低下，而且增大了出现纰漏和问题的几率。在多数学校中，财务管理的审批都是由校长把关，也就是说掌控“一支笔”的是校长，而学校财务管理部门的相关负责人员则要确保本部门所提供的资料和信息的全面性、准确性和真实性，并尽可能地具体详实，从而为审批者提供可靠依据，简言之，财务部门人员应为审批者做好参谋，提供必要的信息。而对于审批者而言，则应充分了解相关的会计法规和财经纪律，按照规定和明确的审批流程严格审批。遇到超过预算限额的情况应拒绝签字，对于一些临时性的必要开支或计划外用款项，则应依据相关规定提交有关校务会议加以认真严谨的讨论和研究，如确实需要再行签字，否则应立即予以驳回并明确产生这种情况的原因。对于一些没有充分明了的报销款项，应第一时间向经办人及财务部门相关人员了解情况，切实明了后再行签字。总之，要在严格遵守相关规定的前提下做好严谨、审慎，把好最后一关。

如上，本文对如何提高中小学财务管理水平谈了几点个人意见，分别是强化人员培训、做好预算管理、加强资产管理、完善内控制度。事实上，中小学的财务当然是一个兼具深度和广度的话题，财务管理人员在平时应多思考多交流，在做好自身工作的基础上也要善于从宏观和总体视角看待问题，从而为提高学校财务管理水平贡献一己之力。本文一己浅见，愿得有识者指教。

作者简介：王海霞，1977.01，女，汉族，山东省淄博市周村区，本科，会计师，中小学财务管理。

参考文献

[1]骆菁.新制度下中小学财务管理问题探究[J].财会学习， 2016（12）：65-65.

[2]吴兰萍.内部控制视角下中小学财务管理的完善研究[J].财会学习， 2016（15）：76-76.