中低压配电网基建投资效益优化提升

摘   要：随着国内基建项目的不断推进，城市、农村中低压配电网系统的不断发展推进，中低压配电网基建项目数量呈不断上升的趋势，但在新建的中低压配电网基建投资中，常常存在投资效益低、资金利用率不高、规划不合理等问题，在数量不断增多的情况下，如何同步提高规划合理性和投资质量即如何提高中低压配电网基建投资已经成为电力企业运营过程中的一个关键课题。

关键词：中低压  配电网  基建  投资效益  优化提升

中图分类号：TM42                                   文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）06（b）-0060-02

城市、农村中低压配电网系统的发展与扩大在给居民用电带来便利的同时，也带来了中低压配电网基建项目数量的不断增加，但在新建的中低压配电网基建投资中，电力企业由于各种各样的原因，导致常常存在规划合理性差、投资效益低、资金利用率不高等问题，中低压配电网基建投资属于资金密集型项目，所以在中低压配电网基建投资相关项目数量不断增多的情况下，如何同步提高投资质量即如何提高中低压配电网基建投资已经成为电力企业运营过程中的一个关键课题。本文通过分析中低压配电网基建投资项目目前存在的问题，提出中低压配电网基建投资效益优化提升的措施。

从图1投资效益分析图中低压配电网基建投资效益可以看出，投资效益分析主要由经济效益评估指标、经济效益分析、评估结果的综合分析构成，通过以上几个部分，可以得出项目的投资效益。

1  中低压配电网基建投资现状存在的问题

1.1 项目前期规划立项精准性不足

中低压配电网基建项目在项目前期立项时，项目规划、方案编制、投资估算、经济评价往往是由不同的部门完成，各部门分工之间缺乏统筹，导致电力企业对中低压配电网基建项目的可行性、投资估算出现偏差，前期立项精准性不足直接会导致项目推行后投资效益低，项目风险增高。

1.2 項目投资分析信息化程度低

项目投资分析逐渐向信息化迈进，利用先进的信息化软件及设备，可以更简单地分析出项目投资收益及风险，更快地掌握项目的实际收支状况。而中低压配电网基建投资分析信息化程度低，对于项目投资、风险收益的把控效率相对较低，过程中的工程费用也难以立即在项目投资分析系统中体现，项目投资分析信息化系统对于成本控制方面具有不可替代性。

1.3 项目规划、建设人员水平参差不齐

项目规划的工作主要由电力企业的项目建设部门人员来完成，规划人员的业务水平对于中低压配电网基建投资效益具有关键的意义。规划人员对于项目规划相关工作的业务能力水平越高，对于项目风险及收益的把握能力则更强，但是，目前大部分传统电力企业项目规划、建设人员的水平普遍参差不齐，故在中低压配电网基建投资项目的投资收益显得十分低效。

1.4 项目前期考察不足可研分析不到位

中低压配电网基建项目在实际建设过程中，各项目具有不同的背景、不同的实际情况，而现有的中低压配电网基建投资分析往往存在同质化的现象，为了便利，对项目的差异性分析不足。项目前期考察不足可研分析不到位引起的是项目投资效益及风险的把控不足。

1.5 企业缺乏重视，投资资金利用率低

传统电力企业在中低压配电网基建投资过程中，虽然中低压配电网基建投资项目各项目分别各有盈亏，但总体来说在各项目综合计算后最终结算基本均为盈利，所以电力企业对单个中低压配电网基建投资项目缺乏重视，仅仅是在意这一盘子的项目总结算是否盈亏。企业的缺乏重视，导致的是投资资金利用率不断走低，这部分的资金对于电力企业运营来说是一个较大的数额，没有好好地利用这部分投资资金对企业营收及利润会具有较大影响。

2  中低压配电网基建投资效益优化提升

在分析中低压配电网基建投资现状存在的问题后，我们提出对应的措施，完成中低压配电网基建投资效益优化提升。

2.1 建立企业内部的项目实施管理机构，提升项目前期立项精准性

加速建立企业内部的项目实施管理机构，将电力企业中低压配电网基建项目的项目立项、合同签订、过程管控等项目专业性工作放到项目实施管理机构，抽调具有专业技能的专业水平人才加入到项目实施指导中心，避免各自为政的现象，同时，一个统一的项目管理机构将能统一项目投资效益风险的评判标准，在项目前期即可提高立项的精准性，有效地寻找有投资价值的中低压配网基建项目。

2.2 过程监督，构建项目监督体系

在项目执行过程中，严格进行招投标，完善验收手续，并将其结果以及施工、许可证、产权资料等进行备案，对设计、施工和监理等单位信息纳入信息管理系统，建立相应的评价制度，将不合格单位收入黑名单。及时进行现场检查，订立项目各阶段的建设目标，并对其完成情况做定期通报。在建设过程中，严格管理和控制项目设计变更，做好现场签证工作。在项目建设的全过程中，由各级审计部门担任监督工作，严格执行专项、开工和竣工等审计监督。

2.3 提升基建财务管理信息化水平，优化资金使用效率

目前，已经有多种基建财务信息化管理系统来加强企业对中低压配电网基建投资的过程管控。我们可以通过将项目不同阶段所产生的成本费用输入信息化管理系统，来加强中低压配电网基建投资的过程管控，一是可以通过分析降低项目所需的费用成本，提升项目效益，二是可以有效地提升基建财务管理信息化水平，优化资金使用效率。

2.4 强化项目前期投资考察，降低项目投资风险

电力企业加强对中低压配电网基建投资项目实行差异化的分析管控，强化项目前期投资考察，降低项目投资风险。强化项目前期投资考察，即从可研阶段即对项目进行差异化管控，针对不同项目的不同效益及不同风险，来达到中低压配电网基建投资效益优化提升的一个目的。前期考察的到位，可以大大地降低项目投资后期所存在的风险，前期提前发现的问题，可以通过不同的措施来管控这一系列发现的风险，并提升中低压配电网基建投资效益优化提升项目的后期效益。

2.5 重视电网项目技术性，提前谋划，做好储备

电力系统属于技术密集型产业，建设和维护电网的技术时时处于更新状态，用于运行和设备维护的技术也日新月异，因此，小型电力基建项目各阶段都具有很强的技术性，包括项目设计规划、材料使用、购置和使用设备、施工现场管理以及成本的预决算，各建设环节不仅要符合国家有关管理规定和规范，也要从工程的实际需要出发考虑问题。在项目规划部门，应提前进行项目技术规划、储备，建立中低压配电网基建的储备库，并对其进行动态管理。严把中低压配电网基建的入库关，杜绝立项资料不全的项目入库。

3  结语

本文通过分析中低压配电网基建投资现状存在的问题，提出数个中低压配电网基建投资效益优化提升的优化措施，对于电力企业中低压配电网基建投资具有指导性的意义。

参考文献

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作者简介：曾曦（1989—），男，汉族，广东揭阳人，本科，工程师，研究方向：电网规划。