论新时代提升教师党支部高质量建设的问题及策略

刘虹

（上海中医药大学 党委教师工作部，上海）

教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本载体，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带。加强新形势下教师党支部建设，对于强化教师党支部的政治功能，扩大教师党支部的工作覆盖面，有效发挥广大教师党员的先锋模范作用，全面落实从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，具有重要的现实意义[1]。

一 加强教师党支部建设的必要性与迫切性

（一） 全面从严治党向纵深发展的根本要求

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的基层组织建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。立足抓基层强基础，强化政治引领、突出问题导向、抓好建章立制、注重典型引路、狠抓责任落实，推动全面从严治党向纵深发展，党支部建设呈现出崭新局面。

（二） 党对高校全面领导的具体要求

坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，是我们面向未来进一步做好教育工作的根本遵循。加强党对高校的全面领导，首要在于中国高等教育走什么样的发展道路，解决的是举旗定向问题，必须加强高校各级党组织建设，确保高校领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。高校各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的教育方针贯彻到教师党支部这个“神经末梢”。

（三） 落实立德树人根本任务的现实要求

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表的重要讲话，深刻阐明了高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面[2]。切实把教师思想政治工作落到支部，把从严教育和管理党员落到支部，把团结凝聚群众工作落到支部，努力使教师党支部成为教育党员的学校、团结师生的核心、攻坚克难的堡垒，推动党建工作融入人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新等办学治校各方面各环节全过程，使广大教师党员成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心好教师的表率。

（四） 提升党支部组织力的迫切要求

党的十九大指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强支部标准化、规范化建设。党中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，对党支部工作作出全面规范。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。这对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

二 教师党支部高质量建设中存在的主要问题

对标《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实好党支部各项基本制度，做好教师党员的发展、教育、管理、监督，做好群众的组织、宣传、凝聚、服务，做好教职工思想政治工作、学生思想政治工作等[3]。在此基础上，通过加强教师党支部建设，充分发挥教师党支部的主体作用，实现“七个有力”即：教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。

（一） 在促进学校中心工作上“用心不够”

习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，围绕服务学校改革发展稳定，全面贯彻落实学校党委决策部署和学校中心工作任务，重大决策党内先讨论、重大政策党员先知情，教育引导教师党员在日常教学科研生活中亮出党员身份、立起先进标尺、树立先锋形象，带头攻坚克难，成为学高为师、身正为范的践行者，引领带动师生积极投身学校改革，提高人才培养质量，促进学校和谐稳定。

现状是上热、中温、下冷，一些教师党支部的工作制度执行不力、不彻底，甚至出现“打折现象”。支部的组织功能、政治功能有所弱化，作用发挥不突出，对党员缺乏有效约束手段，管理宽、松、散、软，与中心工作融合不够[4]。有些支部设置横跨几个教研室或者支部党员人数过多，一些党员参会出席率不高，参与发言和讨论积极度不高，存在支部工作与业务工作、教师发展两张皮，支部书记号召、组织党员难度大，权威性不够，党员归属感不强。

（二） 在规范党的组织生活上“用力不够”

党的十九大报告要求，“严格执行新形势下党内政治生活若干准则”。要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，推动组织生活经常、认真、严肃。突出党性锻炼，组织教师党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。党支部每年制定“三会一课”年度计划，每年至少召开1次专题组织生活会，每年开展1次教师党员民主评议工作；党支部书记每年至少讲1次党课。加强对教师党员教育、管理、监督和服务，引导教师党员追求道德高线、严守纪律底线，模范遵守师德规范、践行学术道德。

一些教师党支部党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性还不够。创新学习方式方法上没有下足功夫，在开展党员的信念教育、党性教育、纪律教育和品行教育上不够扎实，工作方法不多、工作针对性不强、实效性不强[5]。教师党支部书记“双带头人”没有全覆盖，一些支部书记认为担任支书是出力不讨好，不愿当、不想干、不会做，责任意识不强、能力不足、办法不多，支部书记的代表性、权威性有所消解，导致组织没有动起来，组织没有活起来。

（三） 在团结凝聚师生上“用情不够”

党的十九大报告强调，“党支部要担负好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。坚持把思想政治工作与党的建设紧密结合，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式相结合，引导师生自觉践行党的根本宗旨和群众路线；尊重党员主体地位，健全党内外激励关怀帮扶机制，不断增强发动群众、组织群众、宣传群众的看家本领，统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情，使党支部真正成为团结凝聚师生群众的坚强战斗堡垒[6]。

一些教师党支部没有一以贯之坚持服务师生发展理念，未能及时了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，脱离或者疏远群众现象时有发生，“有困难找支部、有问题找党员”变成了“空头支票”或者是简单“口号”。一些教师党支部凝聚力、吸引力、影响力弱化等问题存在。

（四） 在先进模范带头上“用功不够”

我们党从诞生的那天起，就把为人民服务作为自己全部活动的出发点和归宿，这也是共产党员的最高行为规范。共产党员要正确把握“职业标准”和“党员标准”，既要成为一个“好公民”，更要成为一个“好党员”[7]。要立足本职，创造一流业绩，在自己的工作岗位上切实发挥先锋模范作用。要始终“发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神”。共产党人作为最广大人民利益的代表，想问题、办事情、做决策，都要站在人民群众的立场上，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。

绝大部分教师党员理想信念坚定、政治立场鲜明、组织纪律性强，为党的教育事业努力工作、无私奉献，但也有少数党性不强、责任缺位，有的“上课来，下课走”，只关心个人发展问题，只教书不育人。还存在党员意识淡化，一些党员把参加组织生活视为负担累赘，认为影响自己教学科研“主职主业”，“不在组织、不像党员、不起作用”的表现有之。

三 加强教师党支部高质量建设的主要对策与建议

党的十九大报告明确指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责[8]。党支部是党的基础组织，是落实党的路线方针政策的“最后一公里”，是感受群众心声的“神经末梢”，如何找准党支部建设的出发点、发力点，强化其政治功能，不断提升其组织力，是新时代党的建设的一个重大命题。

以“硬党建”为方向，坚持“靶向思维”，确保对策精准发力、精确落地，细化为推动落实时间表、任务单、路线图，具体对策建议与实施措施如下。

（一） 强化组织力，助力中心工作

加强党支部建设，发挥教师党支部在政治引领、规范组织生活、团结凝聚师生、促进学校中心工作方面的主体作用。要坚持把思想政治工作与党的建设相结合，把立德树人、规范管理的严格要求和春风化雨、润物无声的灵活方式相结合[9]。

1.强化四个意识，把牢政治方向。坚持“两个维护”是党的政治建设的首要任务。学校党委旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”。教师党支部应该第一时间传达学习，第一时间贯彻部署，主动制定科学措施，把党支部建设抓实，把党员思想及时统一到中央精神和市委以及校党委部署上来，有效强化党支部的政治功能。把党建与中心工作统筹考虑、统筹谋划、统一实施，促进育人、科研等中心工作，避免“两张皮”的现象，围绕中心抓党建，抓好党建促中心工作。

2.健全规章制度，筑牢组织保障。细化支部建设工作任务，量化考核指标，加大考核力度。通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以“三会一课”的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党支部建设和党员发挥作用搭建平台。研究落实教师党支部书记参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策的“话语权”。

3.完善服务保障，提供组织动力。建议将“双带头人”教师党支部书记党务工作计入工作量，各个二级部门根据实际情况酌情考虑发放院级工作绩效；定期做好评选表彰工作，把“双带头人”教师党支部书记经历作为学校选拔任用院(系)级党政干部的重要条件，作为专业技术职务(职称)评定的重要参考。按照“党员之家”要求，加强活动室“党味”，完善党徽、党旗、党建制度等上墙。

（二） 强化凝聚力，破解难点问题

把党支部建成党员之家、教师之家。规范开展教师党员党内学习教育，加强教师党员党性修养。搭建政治学习、学术交流、生活服务、心理辅导等网上网下服务载体，把党支部建成党员之家、教师之家，形成教师有困难找支部、有问题找党员的常态化机制，不断增强教师归属感、获得感。

1.严格规范程序，保证组织生活严肃。规范支部“三会一课”制度、组织生活制度、谈心谈话制度和民主评议党员制度。党支部每学期至少召开1次专题组织生活会，开展1次教师党员民主评议工作，党支部书记至少讲1次党课。大力推行每月相对固定时间开展主题党日活动，促进党员自觉形成“政治生物钟”[10]。组织开展经常性谈心谈话，做到支委之间必谈、支委与每位党员必谈、支委与党外教师必谈。

2.采取多项措施，提升组织生活质量。 加强学习培训，提高综合素质。充分运用“网络+党建”平台网络媒体、学习强国等教育资源，组织党员进行理论学习和业务技能的培训，提高党员的能力。创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授上课（尤其要利用好学校马克思主义学院红色资源）、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每周一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。

3.落实督导检查，加强教育管理监督。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、建立党员示范岗等，使党员有所作为，让他们增强认同感、归属感、责任感。

（三） 强化创造力，加强队伍建设

把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学科研和管理骨干。注重加强支委班子成员的教育培养，提升履职尽责能力。帮助引导青年骨干教师向党组织靠拢。建立健全沟通联系机制，梳理、摸清青年教师思想政治状况，主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人向党组织靠拢，条件成熟的及时确定为党组织发展对象。探索把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

1.加大培养发展高层次优秀青年教师入党力度。党组织定期对优秀青年教师，特别是新入职教师，开展全面深入排查，明确培养目标，建立高层次人才发展党员工作台账，定期分析入党积极分子队伍状况制度，指导教师党支部制定发展规划，落实责任，实行定人培养、定期谈话、定向考察的“三定”制度。探索建立学校党委常委和党员校领导、二级党组织书记、教师党支部书记三级联动联系培养工作制，二级党组织书记或党员院长、党员学科带头人担任优秀青年教师的“政治导师”和“学术导师”，与教师党支部书记相互配合，开展一对一、常态化联系培养工作；为培养对象建立个人培养发展档案，对其进行政治、学术培养“双规划”“双导师”，形成早选苗、早培养，相互衔接、齐抓共管，层层落实的有效机制。

2.提升教师党支部书记“双带头人”全覆盖。研究制定推进落实教师党支部书记“双带头人”培育实施方案，进一步提高二级党组织认识，大力推动“双带头人”培养工程，明确教师党支部书记“双带头人”全覆盖实现路径和工作时间表；探索建立“两级双向培育”体系，建立健全“双带头人”后备人才长效培养机制；聚焦建设“双带头人”工作室，发挥工作室示范引领作用。

3.抓住关键，切实加强党支部班子建设。“火车跑得快，全靠车头带。”支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决“知”与“行”存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

（四） 强化示范性，发挥引领作用

党员教师和党员干部要围绕落实立德树人根本任务，走在前列，当好表率，立足岗位做贡献。在“带”字上化力气。重点人群“树标杆”：积极发挥教师党支部书记“领头雁”和党员教师先锋模范带头作用。模范人群“作示范”：充分发挥党支部中现有模范人群的示范作用，积极宣传典型人物，用身边人身边事引领和感召师生。公众人群“引品行”：注重发挥学校名医名家名师的引领作用，邀请参加党支部主题党日活动。

1.增强党员队伍的责任担当意识。实施“三先”行动：先知道、先讨论、先行动，学校重大政策党员先知道，重大决策党员先讨论，重大任务党员先行动。党员教师在教学、科研、育人、服务等各项工作的落实和推进中，应该勇挑重担、勇担责任，充分体现党员教师较强的责任意识和担当意识。

2.提升党员队伍的引领带动作用。实施“三同”行动：同学习、同服务、同实践，党员教师与群众一起共同过党组织生活，党员教师是我校思想政治教育工作骨干、教学科研骨干、管理服务骨干的主体，他们在思想、工作中引领带动教师群众的作用越来越明显，进而形成讲政治、顾大局、讲团结、谋发展的良好氛围。

3.彰显党员队伍的遵规守纪示范性。实施“三亮”行动：亮身份、亮承诺、亮职责，体现党员教师高标准、严要求，做遵规守纪的表率。党员教师要带头学习法律、法规和党规党纪，在实际工作、生活中严格要求自己，学习学校各项规章制度，以身作则落实各项制度，为广大群众师生做出了遵规守纪的示范。

四 结语

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，突出党建引领、聚焦薄弱环节，高标准、严要求抓实抓好基层党组织建设，全力打造过硬基层党组织，为学校各项事业改革发展提供坚强组织保障。强化政治引领，促进党建规范化标准化水平提升。加强党支部标准化、规范化建设，突出基层党组织政治功能，落实“七个有力”要求，规范“三会一课”“支部主题党日”等组织生活。强化思想引领，促进党员干部政治理论素养提升。有序推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线抓学习教育，以党的创新理论滋养初心使命、坚定理想信念。强化教育引领，促进党员教育管理工作质量提升。加强师生支部分类指导，促进个人自学与集中学习研讨相结合、日常学习与专题培训相结合、理论学习与现场教学相结合、网上学习和网下学习相结合。强化品牌引领，促进党组织和党员活力提升。以品牌为引领不断增强基层党建工作活力和凝聚力。大力宣传弘扬选树先进典型人物和典型事迹，推介基层党建工作中的一批典型案例，营造见贤思齐的浓厚氛围。