《条例》是智慧的结晶

《四川省企业和企业经营者权益保护条例》（以下简称《条例》）的颁布与实施，是四川省经济 生活中的一件大事，是企业、企业家及企业经营者 众望所归。但《条例》的立法过程并非一蹴而就，而 是历时四年多，相关部门和人员进行了大量的调 研、详细的讨论和充足的准备才结出的硕果。

众望所归四川经济生活中的大事

市场经济是法治经济。法治是企业家精神之锚，依法治企是企业可持续发展的基石。因此，依法保护企业、企业家及企业经营者权益，既是依法治国的必然要求，又是维持与提升经济社会和谐发展核心创造力的需要。

据四川省企业联合会副会长兼秘书长梁勤 介绍，《条例》的颁布是四川省企业联合会 / 企业 家协会贯彻落实党中央依法治国战略，忠实履行 “企业和企业家代表”职能，助力国家社会治理创 新所积极主动参与而取得的重大成果。

四川省企业联合会 / 企业家协会顾问、四川省 立法协会会长、省人大立法委原副主任杨文说，《条 例》里，从第 5 条到第 19条，有 8 个不得和 1 个禁 止，可以看出是在下大力气保护企业和企业经营者 的权利。今后，企业遇到什么问题，对照《条例》便知该怎么办？该找谁？杨文还说，《条例》明确给四川省企业联合会、行业协会等单位赋 权，为它们今后名正言顺地帮助企业维权 提供了法律依据，是非常不容易的事。且此 次立法由四川省企业联合会参与实施，充 分说明政府对社会组织机构的信任，也意 味着社会参与的广度和深度，充分表达了 四川优化营商环境的力度。

据高扬律师事务所主任高建强介 绍，全国约有 10 个省市进行了相关立 法，它们都是经济较为发达的地区。而在内陆地区，四川应是第一个为企业和企业经营者立法的省。

立法不易 付出大量人力与财力

梁勤说，回顾《条例》的出台历程，许多往事历历在目，令人难忘。

早在 2016 年 11 月，中共中央国务 院下发《关于完善产权保护制度依法保护 产权的意见》后，四川就开始启动“四川省 企业和企业家合法权益保护”立法的前期 准备工作。

从 2017 年开始，在立法过程中的调研与起草等工作中，始终以践行 2015 年中共中央国务院 10 号文件（即《中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见》） 和 2017 年中共中央国务院 25 号文件（即《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发 挥企业家作用的意见》）为指南，在四川省 经济和信息化厅的直接领导及四川省司 法厅、四川省人大等部门的共同指导下， 四川省企业联合会与成都理工大学法学 院、高扬律师事务所等机构深度合作，历时三年有余，先后发动、组织了 700 余名律师、法律工作者、企业家及企业经营者等参与，开 展问卷调查共三次近 3000 份問卷，面谈企业家及 企业经营管理者 200 余人，先后组织召开各种形 式的专题座谈会近 20 场，付出了大量的人力、财力 与团队智慧。

努力不会白费，2018 年 6 月 29 日，四川省人民政府办公厅下发 《关于印发四川省人民政府2018 年立法计划的通知》（川办发【2018】44 号），正式确定将《四川省企业和企业家权益保护条例》 列入四川省2018 年立法计划。2018 年 9 月，《四 川省企业和企业经营者权益保护条例》初稿出炉。

《条例》最初有 50 多条内容，几易其稿，最终 形成了现在的 28 条内容。它们明确了立法依据、目 的、适用范围、保护原则和企业的社会责任;明确了 企业的财产权益、自主经营权、公平竞争权、参与制 定规范性法律文件的权利等，对典型侵害行为作了 禁止;规定了经营者的经营管理权、收益权、职业豁 免和与企业经营相关的人身权、财产权;规定了国 家机关、社会团体的相关职责等。

重在落实 宣贯好、实施好、服务好

成果来之不易，因此，《条例》的颁布既使作为 企业、企业家及企业经营者的“娘家人”的四川省企 业联合会 / 企业家协会深感欣慰与鼓舞，又使他们 更感使命、责任与新的挑战。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”梁勤说，下一步，四川省企业联合会将秉承“举旗帜、带团 队、调机制、谋发展”的工作方针，坚持“融智创新、敬 业奉献、维权服务、自强自律”的价值观，继续做好《条 例》的释义、实施细则等落地方面的工作，把《条例》宣贯好、实施好、服务好。进一步加大依照《条例》维护企 业、企业家及企业经营者合法权益的法律保障力度， 建立健全维权工作机制、人才合作机制与问责追责机 制，引导企业防范法律风险，为企业、企业家及企业经营者营造良好的法治环境、营商环境与企业生态，有 力推进构建和谐劳动关系、新型政商关系与现代社会 治理模式的创新，为实现四川经济社会高质量创新 发展和伟大中国梦四川篇章做出新的贡献。