企业扬帆 政府护航

6 月 21 日，《四川省企 业和企业经营者权益保护 条例》宣贯落实征求意见座 谈会举行。四川省企业联合 会特邀副会长、四川省扶贫 开发协会会长傅志康，四川 省企业联合会特邀副会长、 四川省民营旅行社协会会 长、成都中旅集团董事长张 哲，四川省企业联合会 / 企 业家协会顾问、原国安厅副厅长马方元，四川归国人士 企业联合会会长周世坤等 政界、法律界、优秀企业家 代表出席，共论《条例》给企 业和企业经营者带来的“安 全感”。

地方立法护企业 企业坚定谋发展

《四川省企业和企业经营者权益保护条例》 让四川企业家深受鼓舞，给大家吃了一颗大大的 定心丸。

通过立法为川企的发展营造良好的法治环 境，为企业和企业经营者保驾护航。我作为一名 民营企业家，感到非常自豪、非常幸福，倍受鼓 舞，对企业的未来发展更有信心。

企业是实体经济的主体、经济发展的重要支 撑、财政收入的重要来源、增加就业的重要渠道， 是推动四川经济社会发展的重要力量。

这次四川通过地方立法，保护企业和企业经营者的合法权益，有利于让企业和企业经营 者提高安全感和获得感。我认为，《条例》的出 台为民营企业创造了合理合法、公平公正的营 商环境，让民营企业依法参与市场竞争，能更好 地激发民营企业的发展活力，推动企业不断转 型升级，四川众多民营企业将迎来更好的发展 机遇。

同时，我为这次我省鼓励、支持、保护民营企 业的立法点赞，作为民营企业家，我们没有理由 不把企业做得更大、更强、更好，为经济社会发展 作出更大的贡献！

企业有保障  经营者更放心

《四川省企业和企业经营者权益保 护条例》符合四川国有企业和民营企业 发展的实际。《条例》拟订的依据充足、 范围清楚、原则可循、职责明确、逐条具 体，不仅具有很强的指导性、操作性，而 且使企业发展有了法律保障。这使得川 企和川企经营者更大胆、更放心地“甩 开膀子加油干”，面向国内国际市场，全 方位地开展经营活动。

我们四川省扶贫开发协会将认真 履行本协会坚持公益性、社会性、服务 性的职责，组织协会企业和民营企业认 真学习《条例》，准确把握精神，不仅深刻 认识《条例》出台的重要性、必要性和現 实性，而且要坚决拥护，并带动贯彻，切 实落到实处。具体来说，就是要带着感 情，充满激情，认真负责地按照《条例》为 企业和企业经营者提供服务和帮助，使 企业和企业经营者在市场信息、转型升 级、科技创新、融智创新、提档升级、打造 品牌等方面做得更好，让产业链形成价 值链，形成国际国内知名品牌。

此外，我们还为贫困地区、革命老 区，在产业扶贫、产品消费扶贫、服务业 扶特、教育和卫生扶贫及人才培训等方 面给予支持。特别是在疫情后期，更要 饱含真情地帮助企业和企业经营者解 决迫切需要解决的困难和问题。只有这 样，才能保证《条例》真正落实见效。

《条例》是一场及时雨

《四川省企业和企业经营者权益保 护条例》的出台，是给我们民营企业及其 经营者下的一场及时雨。过去，由于法律 制度上的不健全将众多民营企业放在了 不利的位置，  没有专门针对保护企业及 经营者的法律法规，导致在具体的执法 过程中产生了巨大的选择性执法空间， 使企业经营者特别是广大民营企业经营 者在具体的法律事务中处于弱势状态， 遇到这种情况，企业经营者往往花费巨 大的精力去处理，使得企业业务停滞甚 至破产。这个《条例》的出台，让我对办好 企业更有信心了。

令必行，法必明。《条例》言简意赅地 囊括了企业经营过程中可能涉及到的权 益保护问题，对全省企业，大到国企，小 到小微企业都具有很大的普适性。希望 在条例的具体执行过程中，政府、媒体等 有关部门大力宣传，相关部门加强协调 与监督，真正把《条例》落到实处，为广大 企业经营者撑起坚强有力的保护伞。

《条例》回应了促企业发展的 迫切需要

民营经济是我国市场经济的重要组 成部分，在我看来，《四川省企业和企业经 营者权益保护条例》的立法通过，以法规的 形式保障了党中央和四川省委、省政府支 持省内民营经济发展方针政策的贯彻落 实，将对四川企业和企业经营者权益的保 护提供重要的政策支撑。

此外，《条例》结合了四川省实际，对 企业和企业经营者的权利与责任、行政机 关的管理行为和执法行为均进行了明确， 赋能各级各行业商会、协会帮助和支持民 营企业，为完善企业和企业经营者权益的 保护提供了法律依据。

《条例》的颁布值得祝贺，极有力地回 应了促进四川企业发展的迫切需要，为企 业和企业经营者提供了明确有力的维权 平台，也为企业和企业经营者维护自己的 合法权益提供了坚强的法律后盾，更为企 业的可持续发展提供及创造了公平、合理 的社会环境、法制环境，对促进四川各级政 府部门依法行政和政府职能转变也将产 生积极的意义。律师作为为企业及企业家 维权的专业队伍，有必要作为宣传排头兵， 加大对《条例》的宣传贯彻，增强保护企业 和企业经营者合法权益的意识。

保护企业 激发经营者信心

《条例》出台，太好了，干货很多！不 仅仅能看出政府对企业的保护，更能激 发企业经营者的信心。通读《条例》后，我 不仅激动，而且感动。

以前，大多数政策都只谈企业家， 这次《条例》中提到的是企业和企业经营 者。这意味着权益保护的范围扩大到广 大民企和众多中小微企业。作为四川省 民营旅行社协会会长，我非常感慨，因为 我们协会 400 多家企业都是中小微企业，都属于“企业经营者”的范畴。

《条例》干货满满，如何能做到实实在 在地贯彻落实，不会束之高阁？对于《条 例》，我期待很大，但同时也有一些担忧。 我建议，尽快出台实施细则，明确 各政府职能部门的责任，既要建立相关 奖罚机制，又要建立相应的熔断和纠错 机制。同时，通过组织各部门和各行各业 学习，并通过媒体宣传等形式，让更多人熟知、应用，让《条例》落到实处。

政府保驾护航 企业扬帆奋进

《四川省企业和企业经营者权益保 护条例》一经发布，企业界反响热烈，作 为企业经营者，我们看到了企业发展的 春天。

《条例》第五条强化了企业的“娘 家人”，包括工商业联合会、企业联合 会、企业家协会、行业协会、商会等机 构的规范指导作用，对依法经营的企 业主动提借帮助和服务。当前，国内疫 情虽然得到了控制，但仍有外来风险 和局部反弹，而国际社会抗疫正酣，在 此背景下，任何一家企业的经营及发 展都面临着各种风险与困难。当是时， “娘家”人发挥兜底作用，主动帮扶，让 企业排除万难，轻装上阵，抢抓机遇， 在后疫情时代乘风破浪扬帆奋进。

此外，我认为，《条例》第九条、第十 条规范了国家机关的权限，让企业的财 产性权益和自主经营行为得到了具体 的保障，让我们企业经营者不再担心依 法经营所得被非法侵占，不再担心独立 自主的经营行为受到阻碍。企业应当审 时度势，充分分析国际国内形势，研究 企业自身具备的条件，找准切入点，开 拓进取，方能获取新的发展机会。

通读《条例》，我充分感受到了政府 的勇于担当和主动为企业保驾护航的 决心，企业理应抢抓机遇扬帆奋进，在 后疫情时代谱写新的发展华章！ 通过组织各部门和各行各业 学习，并通过媒体宣传等形式，让更多人 熟知、应用，让《条例》落到实处。

让企业经营者“找得到人，办得了事”

《四川省企业和企业经营者权益 保护条例》出台后，我不仅要求自己仔 细、认真、逐字逐句读完，还邀请了归 国人士一起学习，《条例》 中确实包含 了大家平时面临的实际问题，非常实 用且全面。

有问题怎么办？找谁解决？我非常 期待能够迅速搭建促进《条例》落地的 相關平台，落实《条例》的日常对接机 构，让企业经营者能够“找得到人，办 得了事”。

与此同时，我觉得还应该加强对《条例》的宣传力度，重点应该放在《条 例》的执行者身上，他们是《条例》的实 施者，只有他们深入学习，才可能使《条例》得到更好地实施，而不让其流于形式。

将政府行政措施与企业利益相关联

2020 年，受新冠肺炎疫情影响，全 国乃至全球的经济都受到了极大的冲 击，对很多企业来说，这无疑是隆冬之 际的又一场大雪。在此经济形势之下，2020 年两会的内容都与以往不同，今年 的政府工作报告不再着重提 GDP 目 标，而是把推动经济复苏放在核心的位 置，并且提出，必须要保就业、保市场主 体，保中小微企业，稳中求进。

《条例》的出台，确立了完善市场交 易规则，明确了企业的各项权利、保护 的核心与依据，提出了最有利于保护企 业和企业经营者权益的原则，给经营市 场特别是民营企业吃下了“定心丸”，大 大振奋了民营企业发展的信心，有望激 发民营企业的活力和创造力。这意味着 四川企业的营商环境在转暖，政府有意 给企业创造恢复生机的土壤，企业应当 抓住这次机会，共克时艰、实干为要。

制造企业在发展中的很多痛点在《条例》中都得到了很好的解决，政府建 立全省统一的企业维权服务平台接受 企业的投诉、举报，设立知识产权快速 维权援助平台以保护企业知识产权，这 将政府行政措施与企业利益相关联，在 维护社会公共经济秩序的同时保障企 业的合法权益。

有高度 有温度 有力度

我用三个“度”概括《条例》的出台：

有高度，有温度，有力度。 有高度。在保护企业和企业经营者权益方面，过去多是以文件或政策 的形式，这次能以法律的形式规范起 来，充分说明了这是一个非常有高度 的《条例》。

有温度。以前，企业遇到了问题，很 不容易解决，苦恼又无奈。如今，《条例》 为企业维权提供了条款和依据，是一件 让企业经营者暖心的大好举措。

有力度。我希望，在《条例》的执行力 度上，可以通过政府出台相关细则和让 广大企业广泛参与等方式，扩大其影响 力。有了细则，便有了落实它的主体单位 和监督机制。有了广大企业的参与便能 迅速在全川掀起学习高潮，同时广开言 路，群策群力，让《条例》的完善和落实更 接地气。

法治带来平等 滋养企业家精神

在改革开放的 40 年里，我国民营经 济的发展环境越来越好，法治在推动经济 发展中的重要性被进一步强调。我认为， 法治是企业家精神的催化剂，也是企业家 的保护伞。

《四川省企业和企业经营者权益保护 条例》体现了省委、省政府为企业家营造良 好的经商环境，保护企业和企业经营者的 权益，促进经济社会持续健康发展的决心。 法治是平等的保障，而营造公平竞、诚信经 营的市场环境是根本。

《条例》中明确规定的“帮助民营企业 公平竞争”，这正是企业所需要并赖以生存 的。民营经济是国家经济一支不可替代的 重要力量。对民营经济和民营企业家的保 护要真正体现“平等”的价值。民营企业需 要获得与其他经济体平等对待的公正的 法治环境。说法治是企业家精神的催化 剂，原因是，强调法治，让企业家们有法可 依，依法办事，凡事依靠法律、信任法律，而 不是靠权力的寻租或者其他途径。这样， 民营企业家们的尊严感能够进一步得到 提升。只有尊严感得到提升，才能滋养出 健康的企业家精神。