环境监测人才队伍建设的思考

摘要：随着经济的发展，我们的生活环境也受到了一定污染。如：雾霾天气、河流及土壤污染等环境问题。要解决环境污染问题，为生态环境执法、生态环境治理提供决策依据的环境监测基础性作用越发显著，进一步提高环境监测数据质量势在必行，但是决定监测数据质量的关键因素是人，即监测团队的能力。然而，现阶段环境监测团队仍存在缺陷，本文将指出几点不足之处，并提出建议以供相关专业人员参考。

关键词：环境监测;监测人才队伍;建设

Abstract：With the development of the economy， our living environment has also been polluted to some extent. Such as： haze weather， river and soil pollution and other environmental problems. To solve the problem of environmental pollution， the basic role of environmental monitoring that provides decision-making basis for ecological environment law enforcement and ecological environment governance is becoming more and more significant. It is imperative to further improve the quality of environmental monitoring data， but the key factor that determines the quality of monitoring data is the monitoring team. Ability. However， the current environmental monitoring team still has shortcomings. This article will point out several deficiencies and make recommendations for the reference of relevant professionals.

Key words：Environmental monitoring;Monitor the talent team;Construction

近年来，“绿水青山，就是金山银山”等生态文明发展理念的践行，对生态环境监测工作提出了更高要求。环境监测垂改、监测事权上收、环境影响备案等系列改革，推动了社会化环境监测服务市场的发展，提升了各行业对环境监测工作的需求。为提高环境监测工作的水平和质量，要加强环境监测人才队伍的建设，为环境监测行业更好地发展提供保障[1]。

1 环境监测工作的背景

20世纪70年代至今，环境监测形成了较为完善的体系。环境监测人才队伍日益增多、结构日渐完善、技术逐渐进步。随着生态文明建设工作的稳步推进，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”工作的开展对环境监测数据质量提出了更高的要求。然而环境监测数据质量的提高在于环境监测人员的能力，因此环境监测人才队伍得以更好地培养发展，是提升生态环境监测数据质量的保障[2]。

2 环境监测人才队伍现有的缺陷

2.1 管理体制不完善

目前，环境监测没有独立的管理体制、隶属于生态环境部门。这种管理体制下，环境监测机构工作的开展，严重受到行政管理的制约，特别是县、区级基层生态环境执法监测机构，由于人事、财务隶属生态环境局地方分局的管理，人员工作主要服从地方分局的安排，人员抽调借用严重，大部分都在从事分局的其他行政事务，“生态环境监测”工作变成了“业余”工作，不利于环境监测工作专业化、环境监测人员职业化的发展。

2.2 监测任务所需人员不足

日益突出的环境质量问题，使现有环境监测技术人员难以满足日渐繁多的监测任务。流域地表水、饮用水水源地、農村污水等水质监测;污染源执法监测全覆盖以及“国控”和“省控”水质（环境空气）自动监测站点的运行维护等工作，使得监测任务日益增多，加上监测项目范围逐渐增大，监测工作的日益繁重，对环境监测技术人员的需求随之增大。然而，现在环境监测机构的人员远远无法保障环境监测体系的运转，特别是县、区生态环境监测站10人的编制（环境监测标准化建设西部地区标准为10人）尚不能满编，无法满足生态环境监测站质量控制、采测分离、三级审核等工作体系的要求，更达不到开展地表水61个项目监测的能力。

2.3 对生态环境监测队伍建设重视力度不够

目前，部分地方存在重环境监管，轻环境监测的现象，对生态环境监测干部队伍的建设重视力度不足，进一步导致地方生态环境监测站人员结构的不合理，并且对人员的培养不重视，每年培训的课时达不到职称评审、资质审核条件的需要，在人才的培养、考核、监督及职级晋升等管理制度上存在着很多问题，对生态环境监测人员队伍建设的发展造成了很大程度的限制[5]。

2.4 生态环境监测技术人才待遇有待提高

事业单位生态环境监测人员没有交通补贴和电话费，而局里其他人员都有。这种待遇上的差距，使生态环境监测人员不能充分发挥工作的主观能动性，导致越来越多的技术人才流失。现在很多生态环境监测部门也意识到引进高素质、高技术人才的重要性，但缺乏成熟完善的人才引进、投入体制，这对于生态环境监测全能人才队伍的培养极为不利[6]。

3 对环境监测队伍建设的提议

3.1 完善人员管理制度

有道是“没有规矩不成方圆”，完善生态环境技术人员管理制度，是打造环境监测全能人才队伍的前提。首先，需要地方生态环境局充分考虑生态环境监测队伍人员专业化、专职化的同时，生态环境监测部门也需要制定科学的人才招聘制度，根据工作实际情况，招聘录用符合岗位要求标准的人员。其次，要明确人员的工作权利及义务，如工作最高管理者、内部审核人员、质量监督负责人、档案管理人员等，职责分清，有效做到各司其职。

3.2 提高生态环境监测技术人员综合能力

人员综合能力如何，直接决定着环境监测队伍水平的高低。环境监测人员的责任感、专业知识、工作能力等都关乎着环境监测工作的质量，决定着环境监测队伍的整体水平。因此，想要打造环境检测全能人才队伍，一定要从技术人员出发，不断提升生态环境监测技术人员的业务能力和综合水平[7]。首先，需要完善培训体制，加强人才培训工作。高素质的人才有赖于单位的进一步培养，当前普遍的人才培训中，很多生态环境监测站都采用“老带新”的模式，然而想要获得突破性的进展，需要生态环境监测站放宽眼界，充分让技术人员学习更多先进的环境检测新方法、新型设备，进一步丰富人员的环境监测知识和提升环境监测分析水平，确保生态环境监测数据的准确性、可比性、精密性、代表性和完整性。其次，生态环境部门可定期组织生态环境监测站和其他的环境检验检测机构开展内部交流讨论会。如监测人员就采样点位的设置、环境污染原因的分析、监测数据的量质溯源等开展讨论交流，并进行工作汇报和经验总结，让生态环境监测人员相互学习、相互借鉴，丰富环保知识和工作经验，保证监测工作各环节得以有序、高效进展。此外，进一步完善奖罚制度和优化职位晋升体制：以监测业绩为主，合理制订年度绩效及奖励工资考核制度和职位晋升制度，让人员感受到单位、社会对自身工作能力、工作业绩的认可，充分调动监测人员的主观能动性，积极有效地开展工作，形成良好的竞争环境，确保人才价值的实现。

3.3 引进创新人才

培养生态环境行业高、尖人才，是打造生态环境监测队伍铁军的重要途径。由于生态环境监测工作涉及物理、化学、生物学、气象、地理学等相关学科，不仅需要人员具备丰富的知识面，还要有一定的工作经验，因此很难快速打造出全能的环境监测人才队伍。所以，在注重培养专业性技术人才的同时，也要加大引进人才的力度，多引入学历高或综合能力强的复合型人才，有助于开展环境监测新领域的工作，打造专业化、多元化、全能化、综合化的生态环境监测人才队伍，适应生态文明建设工作的需要。

4 结语

近年来社会经济蓬勃发展，也对我们赖以生存的生活环境的带来了一定的破坏。如今，建设生态文明、美丽中国已成为时代发展的新理念，生态环境监测工作为环境监管执法、环境治理提供科学的决策依据，其意义和价值日渐增强。由于生态环境技术人员很大程度上影响了环境监测工作的质量水平，因此，生态环境监测工作质量的提升就必不可少要加強人员队伍的建设。为满足社会发展、企业需求，需要建立工作高效、作风良好、工作素养及水平高超的生态环境监测队伍。本文分析了国内现阶段生态环境监测工作的不足，并提出了改进的建议以供专业人员参考。

参考文献

[1]周建洲，张海进.关于打造全能环境监测队伍的思考[J].环境与发展，2019，31（01）：147+149.

[2]陈新刚.加强医院后勤管理队伍建设的若干思考[J].中国卫生产业，2019，16（02）：91-92.

[3]彭莉萍，朱珠.双一流背景下的地方高校人才队伍建设新思考[J].智库时代，2019（23）：72+78.

[4]杨晶.环境监测质量管理人员队伍建设的方式与策略思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（05）：63-64+78.

收稿日期：2020-05-24

作者简介：李远胜（1973-），男，汉族，大专学历，工程师，研究方向为环境监测、环境污染分析与治理。