提高重大水利工程财务管理水平的建议

曲竹丽

摘 要：为了更好的提升重大工程财务管理的水平，降低水利工程项目成本，本文对重大水利财务管理進行研究，从资金管理，成本管理，内部会计控制管理以及预算管理四方面提出重大水利工程财务管理的建议。

关键词：重大水利工程;财务管理;资金管理

一、引言

近年来，我国推进了一大批重大水利工程的建设，根据我国水利部的工作安排，在2019年172项节水供水重大水利工程要达到开工80%的目标，在重大水利工程的建设过程中，财务问题对其建设十分重要。水利工程的财务问题包括资金筹集，预算控制，工程结算以及项目成本管理等问题。水利工程财务管理涵盖的范围十分广，有效的防范水利工程财务风险，降低财务成本已经成为重大水利工程财务管理的重点。

二、提高重大水利工程财务管理水平的建议

（一）多举措提高水利工程的资金管理水平

水利工程的资金管理贯穿到项目管理的整个过程中，从项目资金筹融资到项目的建设以及项目的验收交付中，每一个环节都涉及到水利工程的资金管理。首先，应该完善水利工程的资金风险机制。为了降低在项目实施过程中的风险，应该摸索出具有水利项目特色的费用控制体系，并且依据重大项目工程建立有效的财务指标体系，依据财务指标实时了解水利工程的指标。其次，建设专款专用的监管制度。资金使用要与项目的建设进度相匹配，根据项目的使用进度划分资金的预算，有效防止资金被占用和挪用的行为。最后，完善重大水利工程的投融资项目。财务部门可以联合当地专家，政府以及相关的利益共同者建立投资决策机制。

（二）加强成本管理

第一，采用多种成本估算法相结合。首先，专家估算法。水利工程单位可以聘请施工项目所在地的专家对于项目的未来发展前景以及未来利润进行分析，考虑项目的可行性以及成本控制方案是否合理，改正项目当前制定的成本方案。其次，采用详细估算法。主要是针对项目中的每一个阶段的资源使用情况以及成本控制情况进行分析，对于可能使用的资源进行成本估算，从而形成各个阶段的成本，再汇总成为项目的总成本。对于湖北RZ工司来说，多种成本估算法在实际操作与选择上存在一定的难度也必然会增加一定的成本，该方法可以考虑到项目具体的条件，在项目评价之后再考虑具体采用哪种成本估算方法，并与限额设计相结合。

第二，完善成本管理。首先成本管理应该是针对目标成本进行控制，加强对于各个环节成本管理的沟通。重大水利工程项目的成本管理需要根据项目的总体成本管理目标进行，通过将目标成本进行分割，将目标成本分割到企业的每一个发展阶段中，从而了解每一个阶段的成本，更好地对成本进行管理。其次，注重施工成本。施工作为项目成本中重要的组成部分，应该注重施工过程中各项成本的管理，包括人力资源，材料以及机械设备等成本，从而更好地降低项目的成本，提高企业的盈利。

（三）完善水利工程内部会计控制管理

根据当前水利工程改革制度的要求，应该加强重大水利工程的内部会计控制管理。由于重大水利工程具有大型基建工程的特点，所以需要完善水利工程财务部门的内部组织结构，根据重大水利工程的特点，根据项目的可行性，决策，预算以及决算等部门岗位可以设置财务管理部门的审计，资金审批，预算审核等部门。其次，创新和完善水利工程的会计制度。例如针对某一个重大水利工程设置单独的账户从而建立水利工程的集中支付机制。由于重大水利工程建设周期长，工程的风险高，在内部建立审计制度，第一时间发现水利工程内部会计制度的漏洞进行处理。最后，提高水利工程财务管理人员的综合能力。加强会计人员的道德素质培训以及专业技能培训，尤其是增加对于水利工程专业知识的学习，从而能够更加了解水利工程会计的特点，提高财务管理部门人员的整体素质。

（四）优化重大水利工程预算管理

为了更好地保证水利工程的预算实施，首先应该完善预算管理的制度，针对重大水利工程的预算制度。还要编制一套公开公平公正的预算评估考核办法，这个考核办法不仅仅以结果为指标，也要充分重视过程。其次，进行实时的监控调整。重大水利工程的审核监控应该从两方面进行，第一是执行监控方面，针对重大水利工程各个建设阶段以及各个工程部门对于资产财务部发出的财务预算最终版本的执行情况进行实时的监控与审核，第二是对预算编制进行实时调整。重大水利工程建设周期比较长，实际情况可能会因为公司内外部环境的变化而发生变化，财务部门就要针对水利工程的实际变化进行预算调整。现金流量、损益预算执行偏差率控制在财务预算规定的范围之内，而且该月度现金流量预算管理贯穿于水利工程中实施该监控流程。

三、结束语

目前，我国重大水利工程建设过程中财务管理的问题依然比较多，还需要财务部门从水利预算，投融资，成本以及结算等环节进行规范的财务管理，最大限度的发挥财务资金的使用效益，同时还要加强对于财务资金的管理力度，提升财务管理部门人员的综合素质以及职业道德水平，这样才能有效的提升重大水利工程的财务管理水平。

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