职业院校教师参与质量文化建设的探索与思考

邹寄燕 崔联合

摘 要：欧盟多个国家的职业教育与培训机构通过发起“通过有效工具培养教师和培训师的质量文化（QUAL4T）”项目，提高了教师参与学校质量文化建设的意识和行为。因此，我国高职院校可以借鉴其项目成果，充分处理好质量管理和质量文化之间的逻辑关系，借助合适的质量工具，实现向质量治理的飞跃。

关键词：职业院校;教师;质量文化建设;欧盟;“通过有效工具培养教师和培训师的质量文化”项目

欧洲大学协会（European University Association）“质量文化工程”（the Quality Culture Project）提出的质量文化模型由两部分组成，一是以结构、管理因素为特征的管理体系;二是以文化、心理因素为特征的意识形态内容[1]。前者侧重自上而下的质量管理体系（Quality Management System，QMS）建设，包括制度体系、质量管理工具、流程和指标等;后者则体现了自下而上的组织中成员的质量承诺，包括意识、态度和行为等，两者之间的桥梁和互动依靠双向的沟通、参与和信任机制[2]。虽然欧盟职业教育与培训（Vocational Education and Training，VET）机构内部已经拥有良好的QMS，但通常都是由管理层发起的，普通教师则认为质量管理体系建设是教学工作的额外负担，很少参与其中。基于该现状，荷兰兰德斯特德集团（the Landstede Groep）牵头发起了“通过有效工具培养教师和培训师①的质量文化”（Quality Culture through Effective Instruments for Teachers and Trainers，QUAL4T）欧盟合作项目。该项目实施期为2013年11月至2015年10月，由莱昂纳多达芬奇创新转移资助项目（the Leonardo da Vinci Transfer of Innovation）拨款和资助[3]，荷兰、西班牙、德国、意大利、英国和希腊6个国家的VET相关机构和团队合作参与，质量指南和质量工具是該项目的两大成果。在质量指南的引导下，项目合作伙伴从质量工具包中自选出若干工具并实践运行了近两年，实践结果表明，该项目可以不同程度地提高教师的质量意识和质量行为，从而加强组织的质量文化建设，这为指导我国职业院校教师参与质量管理和质量文化建设提供了诸多参考。

一、质量指南

QUAL4T项目制订了一份质量指南，作为质量文化建设的相关内容和质量工具包使用的指导性文件，该指南可以提供有关质量发展的背景信息及重要主题，为质量工具的开发和利用提供了理论铺垫和观点支撑。

（一）对质量相关概念的阐释

质量指南是在教育语境下提出来的，因为教育不能像其他产品一样被消费，教育质量不能仅用学生的满意度来衡量，还要从教师的专业化水平、教学计划、教学方法、教学过程、学生成果等多方面结果进行综合评价[3]。教学质量对VET中各利益相关者都会产生影响，对于学习者来说，良好的教学质量会提高其学习的趣味性、满意度和参与度;对于教师来说，良好的教学质量能提高其教学技能，促使其进行教学反思，从而不断改进工作方式，为团队营造更好的工作氛围，促进个人职业生涯发展;对于机构的管理者而言，良好的教学质量可以提高员工和学习者的满意度，保障员工对机构的质量承诺，有助于机构良好声誉的传播。

（二）QUAL4T项目报告的关键信息

质量指南和质量工具包是在QUAL4T项目实施的具体案例中研究而来的，因此，该项目发布了一份国际研究报告，分析了案例研究的结果，并为发展优质的质量文化提供了方法建议。（1）在团队中营造公开透明的工作氛围。（2）建立高度透明化的有效沟通渠道。（3）按照SMART原则（Specific明确性、Measurable可衡量性、Attainable可实现性、Relevant相关性、Time-bound时限性，SMART）制订目标。（4）培养参与者的所有权意识。（5）提供教学和评估方法以满足参与者需求。（6）为教师提供培训机会，以PDCA（Plan计划，Do执行，Check检查，Act处理，PDCA）质量循环为周期促进教师进行自我反思。另外，项目合作伙伴基于欧洲终身学习质量保证（Quality Assurance in Life-long Learning，QALLL）专题网络完成了一份报告，对VET质量管理提出了多项建议，包括成人教育（Adult Education，AE）和VET的合作、质量文化、质量管理模型和指标、工学结合的方法、指导员工专业化发展、质量保证的创新与增值等方面。

（三）质量工具的操作指引

质量指南的主要目标群体是VET以及AE机构的教师、管理人员和优秀员工。为便于这些利益相关者顺利运用质量工具包中的各项工具，指南中包含了各类人员的使用操作手册，包括《雇主培训课程》《优秀员工培训课程》《教师培训课程》《指示性培训计划》《主题单元的详细说明》等，进一步明确了各类人员学习成果的方法及评定。

二、质量工具包

质量工具包是根据欧洲VET质量保证参考框架（European Quality Assurance Reference framework for Vocational Education and Training，EQAVET）的PDCA四阶段逻辑设计的，以教师个体使用为主，分为七类。第一、二类主题工具在计划阶段运用，第三类主题工具在实施阶段运用，第四、五类主题工具在评估阶段运用，第六、七类主题工具在改进阶段运用。VET的教育质量会影响到包括教师、学生、管理人员和雇主方在内的各个利益相关方，因此，该质量工具包也供除教师以外的人员使用。

（一）计划阶段

第一类主题工具旨在提高教师参与质量文化建设的意识。（1）在团队会议或培训活动上，每位教师需要思考和探讨自身与质量文化建设的关系。（2）通过质量文化建设的136种随机思考②的热身，制订团队行动计划和目标。（3）帮助教师参与机构的梦想会议畅想和长期战略规划设计，使其树立并提高质量管理意识。

第二类主题工具旨在帮助机构或团队、教师、员工及学生设定SMART规划目标，并通过不同的方法定期审查这些目标。（1）加强期望管理，把个体期望纳入到团队期望，促进团队成员为实现团队目标做出贡献。（2）团队成员签署团队契约，进一步明确团队期望及个体期望，并对团队成员进行定期审查和同行评估。（3）开展团队建设活动，促进团队成员相互理解。（4）识别并评估问题，以支持任务的优先排序，确定优先事项。（5）通过制订易于衡量且结构清晰的“短期行动计划”解决长期计划中1～2个行动点，帮助团队习惯执行具有长期目标的计划。

（二）实施阶段

第三类主题工具主要指讨论课堂质量改进的方法，为教师的教学方法和课程计划提供建议，也为课堂观察提供工具。（1）在“课程路线图”的指导下，教学的第一步是帮助教师（含新教师）了解教学与学习的各个阶段，获得关于如何构建教与学的基本指导建议，从而增强教师自信心，提高其教学质量。（2）通过使用解决问题的路线图，教师需要对同一问题思考出不同的解决方案来培养创造力。（3）通过翻转学习的方法促进学生积极地参与学习，提高其技能发展。（4）设计“课程路线图”以反映课程中的结构和特定任务，鼓励学生使用路线图保证自己的学习效果。（5）通过开展随堂测试的方式让学生了解未达成的学习任务，以便其采取措施改进，同时也帮助教师调整和实施下一步的教学计划。

（三）评估阶段

第四类主题工具是指反馈和评估教学以及VET机构质量管理的评价方法。（1）教师评价指的是教师对本机构的人才培养目标与劳动力市场的人才需求匹配度、学校整体、团队的教学质量以及自身的教学质量等方面的评价。（2）与教师对应的学生评价指的是学生从VET机构的整体质量、课程质量及教师教学情况三大维度进行评价，并在此基础上提出改进建议。（3）同行评价是在教师了解、识别和管理自己和他人的情绪的同时，以小组讨论的方式进行互相评价。（4）学生之间进行的同伴评价内容包括学生在承諾、自治、灵活性、冲突解决、沟通、协同工作和规划时表现出来的软技能，该评价方式让学生充分参与学习过程，发展他们的反思和批判性能力。（5）手电筒反馈（即时反馈）可以了解学生的愿望和看法，解决团队或小组中的问题等。

第五类主题工具为教师和学生提供了一种反思方法。为了进一步激发师生自我意识的觉醒，这类工具建立在第四类主体工具的基础上，通过管理者、同行、教师本身对教学活动或课程的评估，帮助教师了解教学实践情况，促进教学反思。（1）教师在技术技能、教学技巧、领导能力、团队合作等个人表现维度进行自我评估和自我反思，从而不断改进自身的专业发展。（2）学生在课堂上运用反思卡片工具来反思自身学习的成果和不足。

（四）改进阶段

第六类主题工具旨在提高VET机构的质量。（1）VET机构运用基准测试工具与其他组织机构进行质量保证比较。（2）根据组织的主要目标，设计包括过程与结果的质量管理指标。（3）明确评估的绩效维度，并针对每个绩效维度定义质量标准并收集数据。（4）开发多种有效沟通的渠道，因为公开透明的环境对于支持组织机构内部的质量管理至关重要，这也是组织文化的一部分。（5）开展团队建设活动，发展有效沟通和解决问题的技能，了解并帮助学生发挥长处和优势，培养他们的集体归属感，提高集体合作力，避免学生早期辍学。

第七类主题工具旨在加强与企业的合作与交流。（1）VET机构与雇主和企业保持密切联系。（2）开展企业满意度调查，衡量企业对本机构的整体、教育标准以及毕业生的满意度。（3）完成企业核对清单，为实习生做好充分的准备工作，确保实习生在此期间最大限度地完成实践学习，清单中包括实习生在实习期间要达到的学习目标和培训计划，并与学生进行实习面谈，评估学生实习成果，最后与校方确认结果。

三、QUAL4T项目的效果检验

从QUAL4T项目试点前后问卷调查的对比数据来看，各合作伙伴的参与机构及团队总体实施情况良好，成效显著。参与项目的教师普遍认为，将质量文化定位成机构QMS可持续发展和制度化的关键因素是一项远大目标，许多参与机构和团队已经决定采用质量工具甚至将其纳入到目前构建的质量管理系统中。

近二十年来，西班牙巴斯克自治区的特索里里理工学院（Politeknika Ikastegia Txorierri，PIT）一直积极致力于质量保证和持续改进项目。作为巴斯克地区职业培训质量参考中心，PIT早在2003年就开始申请欧洲质量管理基金会（European Foundation for Quality Management，EFQM）卓越模型的认证[4]，该模型建设以基于流程和人人参与质量管理为原则，为QUAL4T项目打下了良好的基础。PIT通过试用质量指南和质量工具取得了以下五方面的积极成果：（1）团队中的每位教师积极参与所有过程，更好地服务了EFQM卓越模型认证。（2）为了确保信息公开，基于流程的相关信息在学校内网中以灵活在线的方式呈现，团队内部透明化的沟通方式使每位教师都可以通过贡献自己的知识来提高教学质量。（3）PDCA循环周期帮助教师系统性地开展了教学活动，从计划、实施、检查到改进，这一系列环节确保了其教学质量。（4）教师对自身能力、教学水平进行准确的自我评估及自我反思，提高了教师专业化的发展能力。（5）大多数教师认为质量指南和质量工具能使他们更好地评价自己的教学表现和确定学生的需求，因为良好的工作环境或氛围提供了支持性的工作条件，如提供培训机会，鼓励教师运用新教学方式以获得新的能力等。当然，PIT认为质量工具在运用过程中也需做进一步完善，例如，学生的评价时间放在课程结束，滞后的评价无法对教学改进提供及时的信息反馈;学生无法对教学行为与教学目标、标准之间的契合度做出准确判断，评价结果让教师无所适从等。因此，提高学生评价工具的可靠性和有效性也尤为必要。

四、对我国高职院校质量文化建设的启示

《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》中明确指出，树立现代质量文化是构建高职院校内部质量保证体系的三大具体任务之一[5]。然而，当前我国高职院校更关注质量制度的建设，对质量文化建设的重视度不够，“作为办学主体的高职院校还没有充分意识到自身的质量主体地位，‘自我问责的主动性和创造性并未充分发挥出来，学校管理层以及师生员工的主人翁精神、质量自律还没有转化为内生质量动力和自觉改进行动。”[6]如果质量主体缺乏主动自觉的质量改进意识和行为，质量文化也就无从谈起。因此，高职院校需要充分处理好质量管理和质量文化之间的逻辑关系，借助合适的质量工具，实现向质量治理的飞跃。

（一）明晰质量管理与质量文化的关系

质量管理和质量文化代表了两种不同的质量概念和方法。质量管理是基于事实、数字和组织内部管理手段基础上的“硬”概念，是一种外在的约束力量;质量文化则是一个“软”概念，是组织中每个成员的态度和行为。如果高职院校在建立质量管理体系的过程中一味以行政性、强制性技术手段来推动，对教学质量的正向作用往往是有限的。換言之，一味地强调自上而下的质量管理，而不倾听师生的想法，则很难获得认同感和支持力，质量管理的实施只会是“形”动而非“行”动;但如果只讲人情与价值观，而无制度规约，又可能会造成无序和低效的局面。因此，学校实施质量管理的同时需要塑造与质量文化相关的公约和非正式过程，两者相辅相成，缺一不可。

（二）塑造以人为本的质量文化

高职院校自上而下的QMS以及自下而上的质量意识和质量行为培育皆能改善教育教学，并能促进质量文化的形成。QMS的建立并非易事，质量文化的培育与发展需要改变人们的思维和行为方式，这是一个充满挑战且耗时的过程。然而，高职院校的质量文化不单单是建立制度和展示标语，其关键是提升师生追求质量的精神品质，也就是培养他们的质量意识。因此，高职院校为建设优秀的质量文化，根源上要让教师团队及每个成员达成共同的价值观和组织承诺，并朝着共同目标付诸行动。

（三）运用质量工具塑造质量文化

作为QUAL4T项目的重大成果之一，质量工具在指导我国职业院校加强教师参与质量管理和质量文化建设方面提供了以下思路。

1.激发师生的质量意识和责任感。（1）在教师方面：第一，职业院校应该巧妙地利用质量工具自下而上的特点，激发教师重新审视自身作为质量保证的主体角色，从而进一步明确其使命和责任，提高其质量管理意识和参与质量建设的意愿;第二，赋予教师参与管理的权力，发展其自主权和自我反思能力，如参与学校战略规划等;第三，采用梦想会议、灯塔图、团队目标制订路线图、团队反馈等质量工具促进教师参与质量建设。（2）在学生方面：第一，一切以学生为中心，着力提高学生在校学习、在企业实践的学习成果和获得感;第二，组织学生以合格型、优秀型、卓越型三类标准为参照，对照自画像进行自我修正，促进自我成长;第三，完善学生参与教学质量评价的形式和内容，优化学生评教工作。

2.运用质量工具建立全方面多层次的沟通与反馈机制。（1）在质量管理过程中，建立学校与就业市场的沟通机制，逐步缩小毕业生的素质与企业对人才需求之间的差距。（2）畅通学校管理层与教师之间的沟通机制，确保教师的呼声能向上传递并得到回应与处理。（3）在团队内部建立公开透明的沟通与信息反馈机制，营造尊重和信任的氛围，以便克服教师情绪上的负效应。（4）教师与学生之间也要得到充分、直接的沟通与信息反馈，以便及时改进教学。

3.创造系统性的支持环境。（1）公开透明的制度环境是组织文化的重要内容，学校信息的公开性和透明度有利于增强教师的主人翁意识。“透明度意味着大学要信息公开，使其运行状况呈现于公众视野下，透明度使得大学必须审视自身办学，竭尽所能提高办学质量、赢得声誉。”[7]（2）支持教师专业发展，提供培训机会以提高其教学水平和教学质量。（3）学校管理层对质量文化建设的持续承诺，配备成熟而强干的负责人来凝聚和创造团队力量。（4）将文化变革的理念嵌入组织结构、系统和政策中，确保期望的质量文化与组织战略目标相兼容。

（四）向质量治理再出发

QUAL4T项目中的第七类质量工具展示了校企之间的沟通和合作，为提高人才培养质量提供更多保障。然而，当前我国高职院校的质量保证体系侧重内部性，外部利益相关方的参与性并不强。《国家职业教育改革实施方案》中强调“加强职业教育办学质量督导评价”“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制，积极支持第三方机构开展评估。”[8]因此，高职院校需要构建及完善内外部的质量保证体系，而非局限于内部活动。行业企业等社会力量、广大师生都属于高职院校的质量主体，参与质量治理全过程，助力职业教育高质量发展和内涵提升，将是职业院校未来发展的必然选择。

注释：

①因QUAL4T项目由多个欧盟国家的VET相关机构和团队参与，其中包括教师和培训师。本文将其统称为“教师”。

②2009年，美国商业管理专家汤姆·彼得斯（Tom Peters）在一次演讲中提出关于“质量”的一百三十六种随机看法，并指出常规质量程序中经常缺失的要素。

参考文献：

[1] European University Association. Quality Culture in European Universities：A Bottom-up Approach：Report on the Three Rounds of the Quality Culture Project [R]. Brussels：European University Association，2006：10.

[2]JONACH M，GRAMLINGER F，HARTL S. Qualit?t Braucht Kultur das Quality Culture Konzept und Seine Anwendungsm?glichkeiten im Kontext von（Berufsbildenden）Schulen [J]. Berufs und Wirtschaftsp?dagogik Online，2012（21）：1-11.

[3] The Landstede Groep. Quality Guide[EB/OL].[2020-03-12]. http：//www.qual4t-project.org/assets/uploads/qualityguide-finalversionen.pdf.

[4] Politeknika Txorierri. Research Report SPAIN[EB/OL].[2020-03-12].http：//www.qual4t-project.org/assets/uploads/qual4t-researchreport-es1.pdf.

[5]教育部职业教育与成人教育司.关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》启动相关工作的通知[EB/OL].[2020-03-12].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201512/t20151230_226483.html.

[6]王亚鹏.高职院校内部质量保证体系建设的内生性：超越“问责制”逻辑[J].职业技术教育，2018，39（25）：12-17.

[7]徐赟，马萍.欧洲大学质量文化建设：实践及启示[J].外国教育研究，2017，44（9）：3-12.

[8]国务院.国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知[Z].国发〔2019〕4号，2019-02-13.

[责任编辑    王文静]