基层教育事业单位财务控制探析

邹荣

摘  要：随着经济的快速发展，我国对基层教育事业投入的关注度和重视度越来越高，无论是在人力资源方面或者是在资金方面的投入力度普遍比较大。当前我国教育兴国战略在提出以及具体应用过程中，对我国基层教育投入的重视程度越来越高。但是在其中仍然存在很多问题，该文针对基层教育事业单位财务控制情况进行分析，为基层教育事业单位的未来可持续发展打下良好基础。

关键词：基层教育  事业单位  财务控制

中图分类号：F810   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）06（c）-0079-02

我国基层教育事业单位一直以来都是我国基础教育在实施过程中非常重要的一部分，对我国教育事业的发展可以起到良好的推动作用。近年来，为了从根本上适应社会经济发展过程中提出的个性化要求，基层教育事业单位在日常管理工作开展过程中，必须要遵循透明化、公开化的特征。但是需要注意的一点就是，财务管理一直以来都是我国事业单位在日常运作和发展过程中非常重要的职能，所以通常情况下，都会直接延续传统事业单位财政收支的管理模式。也就是现有的管理模式过于老旧，无法满足新形势背景下提出的基本要求，所以必须要采取有针对性的措施，加强对财务活动的审计和监督管理，这样才能够促使基层教育事业单位财务控制水平的有效提升。

1  基层教育事业单位财务管理现状

1.1 缺乏健全合理的财务管理制度

现如今，我国基层教育事业的整体发展形势相对比较良好，受到了人们的广泛关注和重视，同时国家政府以及相关部门在这一方面投入的力度普遍比较大。但是在与基层教育事业单位的发展现状进行结合分析时，发现当前大多数的基层教育事业单位都没有设置单独的财务科室，同时也没有符合实际要求的财务制度。我国教育事业单位在对财务管理制度进行制定和具体应用过程中，通常情况下都是直接围绕收入、指出这种体系来进行制定。通过对收入、支出的相关流程进行有效的规定，同时还要对各个不同岗位的责任进行确认，尤其是会计、出纳这两个非常重要的岗位更是如此[1]。但是在与实际情况进行结合分析时，发现对预算、资产等方面的管理水平普遍比较低，重视程度也比较低。这样就会导致我国基层教育事业单位财务管理工作在具体开展过程中的问题比较多，同时也无法适应当前新形势背景下的教育体制改革要求。

1.2 预算编制以及执行力比较差

预算管理一直以来都是基层教育事业单位财务管理和控制过程中非常重要的一部分。但是在与现阶段实际情况进行结合分析时，发现财务管理工作在具体开展过程中，无论是从计划方面或者是在预测能力方面都无法满足实际要求，这两个方面处于严重缺失的状态。很多教育事业单位在日常运作和发展过程中，秉持着“多要钱，好办事”的心态，无法实现对预算合理的编制，编制管理缺乏有效性和准确性。在具体分析和研究过程中，发现整个过程的财务列支问题也无法满足实际要求[2]。预算资金在使用过程中，整个支出过程相对比较混乱，整个控制过程也相对比较松散，甚至还会出现超标购买资产的现象。除此之外，预算资金在各种不同类型的支出项目当中，相互拆补，久而久之，就会导致预算的整个执行能力非常差。这种现象不仅会直接影响到基层教育事业单位在日常运作和发展过程中的公众形象，而且还会导致国家现有的教育资金被严重浪费。

2  基层教育事业单位财务控制措施

2.1 加强和完善基层教育事业单位的财务管理制度

我国现如今的基层教育事业单位在日常运作和发展过程中，必须要结合实际情况，与当前的经济发展形势进行有效结合，这样才能够与国家政府以及相关部门提出的管理措施进行有效结合，实现对现有财务管理制度的完善和优化。在实践中，要对基层教育事业单位内部各个部门的职责、权限等进行确定，同时还要结合实际要求，对财务的工作流程进行严格的制定和落实[3]。与此同时，还要保证预算管理、资产以及资金审批等各个环节的支出，都必须要严格按照规定的财务制度要求和标准来执行。比如在实践中，必须要结合实际情况，对预算管理办法进行科学合理的编制和落实，同时还要保证预算的执行效果。除此之外，还要对资产管理的制度进行合理的制定和落实，对管理的职责进行合理划分。另外，在实践中，还要对基层教育事业单位的费用支出名录进行确定，尤其是对资金的具体支出用途等情况要进行严格的限制。在具体操作过程中，必须要加强教育事业单位财务内部岗位体系科学合理的构和落实，将该体系真正有效地落实到实处，对不相容岗位进行合理的设置。这样不仅可以促使这些制度在应用时可以实现相互制约，而且还可以确定岗位的基本职责。

2.2 预算工作的细化

预算管理在提出以及具体应用过程中，其主要是指通过计划，直接将基层教育事业单位内部的所有活动或者是资金预算等进行分析。与此同时，还可以对未来各种不同类型的业务进行分析，对所需要的一系列资金进行仔细的谋划，对控制与管理过程给予足够的关注和重视。我国当前基层教育事业单位在日常运作和发展过程中，要想实现财务管理的有效控制，就必须要在实践中不断加强预算管理工作，同时还要对单位内部的预算管理工作进行更加细化的处理。首先，要实现预算编制与单位内部实际各项业务支出相互之间的有效结合，同时还要对预算编制的科学性、合理性等进行综合分析，这样才能够在实践中对预算管理方法进行科学合理的制定和落实。通过这种方式在其中的科学合理利用，不仅可以确定单位、人员在预算管理方面的责任，而且还可以将这些责任全部都真实有效地落实到个人身上[5]。其次，要采取有针对性的措施，对预算的执行情况进行严格有效的管理和控制。在具体操作过程中，必须要按照项目类别对列支费用的预算情况进行合理的划分和管理。需要注意的一点就是，各个项目相互之间不能够随意填补，除非在实践中有非常严格的预算变更或者是审批流程作为基础。

2.3 加强财务工作的审计监督

基层教育事业单位在对财务管理提出控制措施时，要想达到良好的控制效果，就必须要保证审计监督管理工作的有效落实。众所周知，基层教育事业单位的财务管理工作在开展过程中，通常都是直接由国家的财政给予补助，但是也会有其他的收入来源。所以必须要对这些其他的收入来源进行科学合理、合法的审计监督。在具体操作过程中，必须要采取有针对性的措施，加强预算编制的审计监督，尤其是对于预算当中列支出的审计，必须要保证这些审计本身具有科学性和合理性。而对于一些不符合法律要求的列支预算等情况，要进行适当的核减，这样做的根本目的是为了保证预算的准确性和有效性。

3  结语

基层教育事业单位在对财务进行管理和提出控制措施时，其根本目的是为了实现资金利用率的最大化，尽可能避免出现资金严重浪费的现象。所以，为了实现基层教育事业单位的财务控制，就必须要保证预算管理、资产管理等工作的有效落实，同时还要对现有的财务管理制度进行完善。在保证财务工作内容可以得到积极拓展的基础上，可以为我国基层教育事业单位的未来发展打下良好基础。

参考文献

[1] 钟磊.基层行政事业单位财务内部控制存在的问题及建议[J].中国集体经济，2019（27）：139-140.

[2] 李连华.腐败防控视角的行政事业单位内部控制研究[J].会计之友，2019（11）：2-8.

[3] 江晓燕.论如何加强行政事业单位内部控制制度建设[J].財会学习，2019（14）：236-237.