村镇规划中建设施工的问题与建议

杨永军 相也

摘 要： 村镇规划建设工作，一直作为国家发展的重要工作之一。随着改革开放不断深入推进，我国社会经济得到了明显的提升，村镇规划建设所取得的成效也十分明显。随着国家乡村振兴战略的提出，农村发展迎来了前所未有的历史给予，村镇规划及建设工作成了一切发展的奠基石，但现阶段村镇规划施工建设中仍存在着一些有待商榷的问题，阻碍了农村的建设发展，笔者将基于这些问题并结合自身工作经验，提出相应的解决建议，以确保村镇规划建设施工有效开展。

关键词： 村镇规划;建设施工;问题分析;解决建议

【中图分类号】TU982.29     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）13-0117-01

1 村镇规划背景分析

村镇规划，是乡镇政府按照国家、省、州（市）、县等政府发展规划的标准，对村镇建设布局进行统筹规划和安排的一项利民工程。其作为全面建设小康社会、实现社会主义现代化、促进城乡一体化建设的重要组成部分，关系着村镇所有劳动人民的切实利益，一直广受关注。因此我们必须确保村镇规划建设工作稳妥开展，以促进村镇乃至全国的经济发展。

2 村镇规划建设中问题分析

2.1 土地资源利用率低，村镇规划建设管理滞后。长久以来，土地资源利用一直是村镇得以发展的基本保障，影响着千家万户劳动人民的衣食住行等生活的各个方面。随着改革开放的不断深入推进，各个沿海地区城市得到了飞速发展，因此，相比村镇，城市拥有着更多的就业机会和更丰厚的报酬，这也就让越来越多的村镇劳动人民为了提高生活质量，而选择背井离乡，到城市谋求发展。虽然这使得城市的发展充满了生机，但同时也让村镇的劳动力短缺，造成了许多的农村土地无人愿意接管，农田没人耕种的荒凉景象，最终造成了土地资源的严重浪费。并且在村镇规划建设中，由于地理位置、土壤条件等自然因素的限制，导致村镇规划建设无法有序推进，土地利用率极低，进一步加深了土地资源浪费现象。

2.2 村镇规划建设缺乏当地特点。20世纪80年代初期，我国便开展了村镇规划工作，虽然当时小康社会的建设、各项扶贫优惠政策的实施，让村镇规划工作取得了很大程度上的进展，村镇人民生活水平也得到了明显提升，但由于当时决策者错误的认知，在农舍建设方面，过于追求高大化、洋气化，让村镇规划建设严重缺乏当地自身特色。乡镇不同于城市，采用城市规划的建设方案来进行村镇规划显然是不切合实际的，城乡一体化并不是把村镇修建成城市，而是各自形成独特的建筑体系，盲目修建生活小区、小洋房、大廣场、宽马路等等，虽然解决了乡镇的基础设施落后、房屋简陋等问题，但这些只是充满形式主义的建设项目，无法真正意义上建成一个充满村镇特色的现代化村镇体系。

2.3 可持续发展理念没有得到充分体现。许多村镇地方政府为了促进当地经济发展，都会选择加大招商引资力度，给予外资企业在财税上优惠的政策扶持，敦促企业在当地开设工厂，以带动当地经济发展;而企业方面，考虑到村镇土地费用合理，村镇劳动薪资相比城市更低，并且还有政策上的扶持，这也就意味着在村镇开设工厂成本更低，于是许多企业便改变发展战略，将工厂设在村镇。然而，乡镇政府没有考虑到，工厂在加工生产过程中会排放大量的有害气体、生产大量废渣和废料，严重污染当地环境，危害当地人民生活。短期来看，那些企业工厂是提供了许多就业岗位，一定程度上促进了当地经济的发展;但以长运的角度分析，其对生态环境的破坏远大于其产生的经济效益，这种有违可持续发展观的村镇规划显然是不可取的。

3 对应问题的解决建议

3.1 健全村镇规划管理实施办法，实现村镇土地和建设施工高效科学化。在村镇规划建设中，必须健全村镇规划管理体系以及实施办法，以完善的管理体系保障村镇建设的设计与实际建成，促进土地资源利用最大化。做好村镇土地调整工作，首先要严格遵守村镇建设用地标准，本着节约耕地、效益最大化的基本原则，充分发挥现有土地的价值，理顺路网，明确中心，科学合理安排各类用地;并在村镇建设用地的基础上，对布局混乱、土地浪费严重的居民住宅给与科学合理的调整，在实际调整工作中，更要遵守公平公正的基本原则，以地补地，不可损害居民利益。逐步统筹协调村镇规划建设的土地资源，夯实基础，是实现村镇建设施工高效科学化的第一步。

3.2 合理布局，将民风民俗等元素融入村镇规划中。因地制宜、尊重历史、科学规划、合理布局。村镇规划应根据其村镇的自然条件、经济形势以及人文景观等实际情况，树立科学合理的建设标准。在村镇规划初期阶段，工作者还应做好走访工作，实地考察公众意愿，了解其真实承受能力，并进行科学合理的施工评估，确保在规划计划下，建设施工能全面完成。在村镇民众住宅与庭院设计建造上，要合理利用当地风俗习惯，力求做到美观、新颖、经济、独特;在生产生活功能上要考虑周全，供水供电等基础设施要设计全面，让民众生产生活更加便利;整体布局上也要严格控制村镇建筑风格与色调，将其塑造成富有民族特色的风格建筑，让其给人带来一种强烈的文化冲击，留下深刻的印象。

3.3 科学规划，形成可持续发展村镇建设体系。村镇规划的一项基本原则就是坚持节约，反对大拆迁大改造，提倡生态建设。在村镇规划初期要明确以“乡村振兴”总体要求为指导方向，做好短期筹谋，长远规划，充分考虑村镇经济市场，避免由于规划过快而受到经济条件的限制。在村镇规划总体格局上，设计者要有超前意识以及现代观念，要学会科学合理当前环境，确保设计格局符合可持续发展的理念，做到田、山、水、林、路等综合治理，逐步完善配套设施，并要妥善解决好村镇规划建设中的发展误区，不得以破坏环境的代价而促进规划，努力做到村镇规划建设的科学规划。

总结语：综上所述，村镇规划工作是促进村镇经济发展、实现村镇现代化、建设社会主义和谐社会的一项重要工作，是一件事关未来的大事。虽然在规划建设过程中存在着些许问题，但是只要通过我们的不懈努力，采取合理的应对措施，提高村镇规划建设的科学性和合理性，让村镇建设规范化、法制化，必将形成富有自身特色且可持续发展的村镇规划体系，规划乡镇、造福人民，真正将村镇发展落实到实处，让村镇劳动人民过上安居乐业的小康生活。

参考文献

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[2] 谭长可，吴建华.浅谈村镇规划建设存在的问题与解决建议[J].科技视界，2016.

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