对建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考
2020-08-13刘正元
摘要：建立“双随机、一公开”消防监督检查制度，可以有效提升消防管理质量。文章基于“双随机、一公开”内涵，对建立“双随机、一公开”管理模式的方式进行了简单分析。
关键词：“双随机、一公开”;消防监督检查制度;建立路径
“双随机、一公开”是国务院明确的、全面推行的一种新型的管理制度。消防部门要根据改革的要求，建立完善的管理模式，通过此种方式进行系统管理，达到提升管理质量的目的。
一、“双随机、一公开”内涵
（一）“双随机”
“双随机”就是消防监督检查单位随机、执法工作人员随机。在进行消防监督检查时，要根据数据库，随机地抽查各个单位;通过信息数据库，根据消防监督的工作内容、数量以及范围等进行系统分析，建立完善的监督管理模式，实现随机化的抽查管理。
（二）“一公开”
消防部门要随机地抽取单位的具体范围、比例以及数量，公开具体的信息，在工作结束之后要根据要求公开调查的状况以及查处的结果。
二、建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的有效路径
“双随机、一公开”消防监督检查机制，是对现有消防监督制度的改革，也是符合我国社会经济发展，推动我国政府职能转變的、全新的消防监督管理制度。在实践中，要基于“双随机、一公开”消防监督检查机制，对现有的模式进行改革处理，通过科学的方式进行优化，其主要路径如下：
（一）细化消防法规
建立完善的管理制度，通过科学的方式进行约束管理，可以保障“双随机、一公开”制定的全面落实，有效地保障了各项工作的有序开展。
（二）重视制度修订，完善法规体系
建立完善的管理制度，明确“双随机、一公开”工作的重要性，通过科学的方式进行监督管理，在联动惩戒制度的管理中进行系统的分析，明确具体的抽查依据、抽查主体以及比例，确定抽查的内容以及方式，实现标准化的管理。
（三）建立完善的安全管理标准
落实安全主体责任，履行消防安全责任。通过完善的消防管理制度保障各项工作有序开展，通过规范化的方式，强化监管，基于国家的法律要求，明确具体的责任，全面落实“双随机、一公开”的各项责任，保障各项工作有序可依，提升工作管理质量。
（四）通过大数据平台进行系统管理
根据“双随机、一公开”的各项要求进行随机抽检管理，建立完善的数据库，明确各个单位的管理内容，通过智能化的方式进行信息数据共享，做到行业性、系统性以及区域性的火灾隐患预警。
通过统一的方式进行管理，基于智慧城市、网络环境、城市消费大数据中心进行智能化的管理，做好各个单位的网络档案管理，明确各个单位工作要求以及实际状态，定期上报，可以为各项工作的开展提供有效的参考。
（五）建立消防监督检查管理信息库
建立完善的管理模式，通过信息化的方式进行管理，基于“双随机、一公开”要求进行系统管理，成立抽检小组进行科学的监管。在检查之前，要根据要求进行技能培训，保障消防系统可以根据要求进行系统管理，排除安全隐患问题。
在抽查管理中，要通过执法记录仪等方式进行系统检测，做到责任可追溯管理;通过动态的方式进行管理，提升监督检查工作的质量。
（六）定向与不定向的抽查管理
消防部门要根据本地的实际需求，制定年度管理计划，通过“双随机、一公开”进行系统管理。为了提升工作质量，拓展覆盖面积，提升监督执法力度，要通过定向以及不定向的方式进行抽查管理。
定向的抽查范围以及对象是管理的要点。在实践中，要根据要求，对高层建筑、地下场所、城市轨道、综合体等建筑物做好定期、系统管理，及时处理存在的隐患问题。
定向的抽查主要是居民住宅等单位，由消防部门会同相关部门、组织一同开展，根据季节性、行业性特征进行管理，对本地消防安全形式进行科学评估分析，根据要求进行抽查管理，面向社会发出公告。
（七）公开展示以及信用管理
消防部门要全面推广“双随机、一公开”监管机制，通过与信息公示系统的融合，根据要求公开各项信息内容，完善现有的管理系统，建立完善的档案管理模式，通过与消防监督、管理等相关部门的联合，建立完善的管理机制，做到各个系统之间有效衔接，进而达到提升消防自觉性的目的。
三、结语
基于“双随机、一公开”的要求，制定完善的管理模式，通过大数据等技术进行系统的管理，利用定向以及不定向、公开公示等方式进行科学管理，有效地提升消防监督管理质量，实现科学化、系统化管理的目的。
参考文献：
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[2]谢超.新时期有效开展消防监督检查工作的思考[J].消防界（电子版），2017（03）：18.
[3]马恩强.建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考[J].消防科学与技术，2016，35（09）：1309-1311.
作者简介：
刘正元（1987.1—），男，汉族，河南驻马店确山县人，本科学历，初级专业技术职务，研究方向：消防监督。
