公安档案管理信息化面临的困境与出路

黄美坚

摘 要：信息化是档案管理工作的总体发展方向，公安档案管理工作也应当具有信息化的进步意识。特别是随着我国公安档案类型的增加，应当强化公安档案管理体系，引进先进的公安档案管理技术手段，更新公安档案管理系统，最大限度的提高公安档案管理科学性，提升公安档案部门的服务履职能力。本文主要分析当前公安档案管理工作的问题，找出有效的公安档案管理信息化改进措施，为公安档案管理信息化建设出谋划策，推动公安档案管理事业有序发展。

关键词：公安部门;档案管理;信息化;建设措施

公安档案管理信息化主要依靠成熟的档案管理技术，针对公安档案的特点建设专业的档案管理系统，从而达到提高公安档案管理效率，降低公安档案管理成本，控制公安档案运行使用风险，完善公安档案管理工作体系，突破档案服务工作瓶颈的效果。公安档案信息化已经成为主要发展趋势，运用信息化的理念可以提高公安档案管理的整体质量，满足公安事业的发展需要。

1 公安档案管理信息化存在的问题

1.1 管理理念落后

目前公安部门的档案管理工作体系不完善，档案管理工作的理念相对落后，公安档案管理仍具有纸质档案管理的特征，一些从事公安档案管理人员未能与时俱进的落实信息化档案管理理念，不注重建立信息化的档案管理系统，档案管理工作的瓶颈未能及时突破。延续了几十年的公安档案运转机制虽然总体上保证了公安档案的安全，但是不利于挖掘和发挥公安档案的实用价值，公安档案长期以来未能很好的在公安事业建设中的起到重要作用，重收藏管理的公安档案管理机制具有较强的丰富性，但是公安档案管理严重的重管轻用。部分管理人员的工作思路陈旧，部分公安档案管理业务人员看不到公安档案的实用价值，没能在信息技术的辅助下大力的开展公安档案的挖掘工作，不能基于强有力数据分析了解对比公安工作的得失。有些公安档案管理工作港口上于档案的保存，着眼于档案的不丢失，实际上未能为一线警务工作提供档案支持。

1.2 技术手段匮乏

随着信息化技术发展到大数据、云存储和智能化的时代，现有公安档案管理技术手段越发的体现其匮乏性。由于长期以来档案得不到应用，公安档案管理设施设备陈旧，信息化的设备更新换代较慢，一些基层公安部门缺乏强有力的公安档案管理系统与硬件条件，一些重要的警务信息传递发送不及时，案件档案存储不当。由于缺乏长期性的公安档案管理设施设备的规划，导致有些部门盲目的大规模采购档案管理设备，造成档案管理设备闲置情况。还有的一线部门存在档案管理硬件设施缺乏的情况，因此制约了纸质公安档案向信息化档案转换的效率。

1.3 管理人才缺失

目前公安档案管理人才缺失，公安档案管理人才的数量不足，公安档案管理人员的专业性还有待提高。现有从事公安档案管理人员的专业能力不足，不熟悉智能化环境下的公安档案管理系统的操作使用方法。特别是一线基层公安队伍缺乏专职档案员，从事公安档案管理人员的专业性较低。有些档案管理人员不熟悉信息化的档案管理方式，不掌握正确的档案管理操作方法，不具备现代化的档案管理工作思维，没能根据公安工作的需要创新的挖掘使用现有的档案资源。由于档案管理人员的年龄较大，信息技术手段不高，网络环境不熟悉，因此在档案操作中难免的造成档案泄露风险，公安档案的应用效率低，公安档案的信息化建设还需要人才支持。

2 公安档案管理信息化的优化措施

2.1 重视档案管理

公安机关应当高度的重视档案管理工作，认识档案管理信息化的实用价值，明确公安档案管理工作向信息化转型的制度方法，建立强有力的公安档案管理信息化建设工作监督指导体系。具体来说，公安档案管理应当高度的重视档案信息化应用，发挥信息技术手段在一线警务档案管理工作中的辅助作用，大力宣传公安档案管理信息化的重要作用。积极加强一线公安档案管理信息化的监督考核，督促公安档案管理专兼职人员学习档案管理信息的工作方式方法。提高公安档案管理信息化建设的协作分工水平，优化提升公安档案管理工作人员的保密意识，积极加强公安档案的智能化鉴定工作，尤其重视做好公安档案的解密期、保管期限的控制工作。重点完善公安档案管理信息化的建设评价标准，指明公安档案管理信息化建设的问题，优化公安档案管理信息化的框架，从而为公安档案管理工作提供更加强有力的保障。

2.2 完善管理制度

公安档案管理还要优化档案管理制度，创新公安档案管理工作方式方法，建立符合公安档案运行需要的基本规范。目前，公安档案管理应当强化基础保障工作，明确公安档案管理工作的具体责任分工，确定不同岗位的档案管理工作职责。公安档案管理应当基于信息化运转的需要修订现有的档案管理制度，推动公安档案管理制度由纸质档案向信息化档案管理的特征转型，不断优化公安档案管理的流程。强化公安档案管理信息化的落实工作，大力的完善公安档案管理工作计划，根据公安档案管理工作的需要保障经费供给，从而推动相关制度的有效履行。针对当前公安档案信息化运转出现的档案使用风险，档案建设的错误等因素修订档案管理工作的管理方式，完善公安档案管理的运转机制，推动公安档案管理工作快速的走出困境。

2.3 优化硬件设施

公安档案管理信息化应当优化硬件设施，强化专业技术设备，注重提升公安档案管理的整体信息化水平。第一，公安档案管理应当优化服务模式，提高服务效率，注重根据公安档案使用的需要搭建优质的档案管理工作平台，开发专业的公安档案管理信息化系统，从而加快公安档案的流转传递的速度。第二，大力引进更加先进的档案管理设备，推动原始的纸质档案快速向数字化的方向转型，大力推动纸质档案与电子档案的有机结合，更好的避免档案损失情况的出现。第三，提高图片、视频、音频等档案的存储管理力度，在开发结构化档案管理数据库的基础上大力的开发非结构化的档案数据库，做到高质量的存储各种类型的档案数据信息。第四，应当顺应形势完善公安档案运转网络，创新档案管理的工作模式，积极从社会使用公安档案的需求出发，大力的实现各种公安档案资源的共享，基于APP等应用软件着力为档案管理工作智能化提供必要的条件。还要大力的提升公安档案管理的效率，注重提升一線民警实施调动档案的能力，积极推动档案信息化硬件开发建设，提高具体档案管理工作的整体质量水平。

2.4 培育专业人才

公安档案管理还要大力培养专业的技术人才，加快技术人才再培训工作，不断充实一线公安档案管理工作队伍。重视在高等职业院校引进专业的档案管理人才，基于公安院校与专业院校合作培养专业的技术人才。加大力度对现有从事公安档案管理人员进行专业技能与业务知识方面的培训，促进公安档案管理人员不断提高信息化工作意识，档案信息化环境一点点的档案管理工作方法，提高公安档案服务的整体质量水平。同时组织建设公安档案管理技术创新团队，大力进行公安档案数据信息的挖掘工作，建立智能化公安档案信息的推送服务工作体系。

3 结论

公安档案管理信息化应当作为重要的使命，强调完善公安档案管理体系，创新公安档案管理工作的方式，明确阶段性公安档案管理信息化的重点，在全面优化档案管理人才配置的基础上提高公安档案管理工作的效率，消除具体的公安档案管理隐患，提升公安档案管理质量。

参考文献

[1]张巍巍.公安档案管理现状分析[D].黑龙江大学，2016.

[2]王伟.公安档案信息化管理的思考[J].档案天地，2015（S1）：29-30.