乡村环境治理事关美丽中国建设大局

胡三

环境与健康是人类生存的永恒议题，生活于环境之中，我们的一举一动都影响着环境，同时环境也影响着我们的生活与健康。环境质量是人民群众健康生活的基础性保障，人民群众的健康水平直接反映环境质量的好坏。环境与健康问题日益受到世界各国的关注，美国、欧盟、日本和韩国在环境与健康领域积累了丰富的经验，已经形成了完善的环境与健康工作的法规、标准和监管体系，有效地提高了本国公民的健康水平。

我国进入新时代，在追求经济高质量发展的同时，人民群众对美好生活的向往和对生态环境高水平保护的期望值更高。环境与健康问题已经成为影响国民健康、威胁社会稳定的重大问题，受到全社会前所未有的关注。

没有全民健康，就没有全面小康。党中央、国务院高度重视环境与健康工作，做出了一系列重大决策部署。2016年8月19日， 习近平总书记在全国卫生与健康大会上提出，将健康融入所有政策，人民共建共享；切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。2016年8月26日，中央政治局会议通过了《“健康中国2030”规划纲要》，明确将环境因素作为健康的保障条件，为控制环境与健康风险明确了目标方向。2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“良好的生态环境是人类生存与健康的基础”。

目前，在我国广大乡村一场有关农村垃圾、污水、厕所专项整治的“三大革命”，正在如火如荼的展开。

厕所革命改善乡村环境短板

农村公厕建设最终目的是充分保障群众如厕方便，公厕的覆盖面、便利性尤为重要。据了解，浙江省常山县农村公厕大小多在40-80平方米之间，“麻雀虽小，五脏俱全”。这些公厕有的建在卫生所、活动广场附近，有的建在主干道两旁，还有的建在乡村旅游景点周边。公厕内除了男女卫生间，还有专门的工具间、管理间和第三卫生间，无障碍设施齐备，并注重运用环保新技术和智能设备。同时，公厕尽可能延伸服务，厕纸、洗手液、搁物板、衣帽钩一应俱全，为如厕群众提供了舒适舒心的如厕环境。

新昌乡郭塘村新建的公厕就坐落在村主道旁。走进公厕，轻柔舒缓的提琴曲随之响起。锃光瓦亮的洗手台，生机旺盛的白鹤芋，被精心切割成波浪边的圆形镜子和精心雕琢的镂空窗，一景一物让人身心舒畅。

正如村民周发根所言：“原来这个厕所又小又脏，大家都捂着鼻子绕道走。现在我们村的厕所，一点都不比城里差。”如今的郭塘村公厕，成了村民们津津乐道并不时光顾的地方。

在农村公厕建设过程中，常山坚持实事求是，既不搞“贪大求洋”，也没有“哗众取宠”，量力而行，尽力而为，合理布点，理性投入。对农村公厕建设要求做到“六不”：污染控制、无异味，不臭；环境卫生、无杂物，不脏；简约美观、环境协调，不难看；路口指引、临近引导，不难找；数量满足、布局合理，不排队；优质服务、免费开放，不收费。

“刚开始还以为是别人家的别墅，走近一看原来是厕所。进去看了一下，里面连卫生纸、洗手液都有，比自家的厕所还好呢。”同弓乡同心村村民樊火青站在本村AAA级厕所门口说。

一座公厕要成为一道风景，不仅要建得漂亮，还要管得到位。在厕所后期运维上，常山主要是通过制定保洁标准和管理制度，利用县财政专项资金聘请村民担任专（兼）职保洁员，实现对公厕的常态化维护。

如果在农村，能有一种厕所，可以做到防臭且易冲，是不是能够大幅度提升如厕体验呢？在河北省保定市易县，村民杜印芳家中使用的就是这种新型厕所。杜印芳家的厕所没有异味，坐便马桶上面也没有水箱，马桶内部呈漏斗形，坡度比较大，出便口能看到一个闭合的防臭带。

“不臭的关键在于马桶底部的这个自动闭合防臭带。这个防臭带是封闭式片状硅胶带，密封好、不结垢。”河北省乡村旅游协会秘书长李一新介绍说，传统的抽水马桶采用的是S形管，管内存的水起到隔离、防臭的作用。但在使用一段时间后，S弯内壁就形成一层尿碱污垢难以清洗，容易堵塞而且有异味。防臭带就能够很好地避免这个问题。

据了解，河北省多地都安装了这种新型厕所，村民满意度明显提升。河北易县的新型厕所是中国农村“厕所革命”的成功案例之一。

从改建旅游厕所到推进农村改厕，从布局城市公厕到增加女厕数量，从全国性会议部署加快改水改厕步伐，到农村改厕被列为“十三五”必须完成的约束性任务……一场“厕所革命”的浪潮在中国城乡大地掀起。

经过多年的不懈努力，中国广大农村地区厕所基本卫生条件明显改善，带来的健康效益、環境效益、经济效益和社会效益逐步显现。全国人大代表赵立欣向记者介绍，目前农村的“厕所革命”已经取得了一定的成效。

赵立欣介绍，通过开展农村改厕，对粪便实施无害化处理，有效杀灭粪便中的细菌和寄生虫卵，减少蚊蝇滋生，实现了从源头上预防控制疾病的发生流行。通过进行厕所改造，帮助群众改变不良卫生习惯，农村居民健康知识知晓率和个人卫生行为形成率得到明显提高，成为农村精神文明建设的有力抓手，有调查显示群众满意率达94%以上，显示了良好的社会效益。

另外，实施改厕后，大大降低了蚊蝇密度，居住环境更加整洁卫生。农村改厕与沼气池建设、改厨、改圈相结合，实现了粪便、秸秆、有机垃圾等农村主要废弃物的无害化处理、资源化利用，有效降低了对土壤和水源的污染。

去除污染源改善村民健康

2016年4月17日，央视报道了2015年9月常州外国语学校自搬新址后，493名学生检出皮炎、血液指标异常等，个别查出淋巴癌、白血病等，学校附近正在开挖的地块上曾是三家化工厂，专家称校区受到的污染与化工厂地块上污染物吻合。2017年11月，湖南省疾控中心公布了“稻米镉健康监护对策与食源性疾病溯源技术研究”中镉污染对人体影响的部分研究数据，湖南省人群中出现慢性轻度镉中毒现象高达79.09%，镉大米的产生与土壤污染有着千丝万缕的关系。可以说，在我国环境与健康问题缺乏有效监管正在成为人民群众健康的隐形杀手。

环境与健康工作作为公共卫生、社会安全的重要内容，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。然而，不容忽视的是，我国环境与健康工作起步较晚，无论在宏观设计层面还是微观推进层面，与新时代生态文明建设的要求存在较大差距，各级党委、政府都在想尽办法改善乡村环境。

“桃花满路落红雨，杨柳夹堤生翠烟”，广西桂林兴安县的旖旎风光让游客们流连忘返。近年来，为改善当地生态环境，该县结合农村环境改造，采取上级给一点、政府补一点、群众出一点的筹资方式，完成农村“改厨改厕”1.5万多户，有效解决了生活污水、粪水直排的问题，为发展旅游业打下坚实基础。

2018年以来，安徽省亳州市持续深化美丽乡村建设，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，全力打造皖北绿色美好家园。

减少污染、改善水质，还需加大对生活污水处理力度。湖南省长沙市创新生活污水处理方式，以人工湿地较好地解决了生活污水污染问题。

“以这块人工湿地为例，它每日处理污水量可以达到8吨，周边9户农户的生活污水全靠它来净化。”长沙市望城区白箬铺镇城管办主任李志刚指着近处的一个湿地说道。

人工湿地采取生物处理和生态过滤处理等先进技术，农户的生活、厕所污水经此净化处理，可达到国家二级水源排放标准。

天津市津南区北闸口镇前进村的村医王刚发现，村里环境改善后，痢特灵、黄连素这些治拉肚子的药用得少了。根据全国爱卫办的统计，仅两年间，农村改厕项目地区的痢疾、伤寒、甲肝的发病人数就下降了35%、25%和37%。

虽然通过不断改善农村人居环境，引导广大人民群众形成良好的卫生文明习惯，带动农村污水、垃圾的治理，改变村容村貌，使农村环境卫生状况得到根本性变化，但和“健康中国”、“美丽中国”的要求还有很大距离。因此，建立环境与健康绩效考核和问责机制，吸取先进经验，构建环境与健康相关标准体系、制度体系就显得尤为重要。

全国人大代表吕文艳认为，应该以维护人民群众健康和国家生态安全为目标，基于健康风险防范和優先保护为基本原则，采取单独立法的形式，制定环境与健康法，完善环境健康管理体制，明确政府和企业的管理职责和义务，制定环境健康基础调查与风险管理制度，识别优先保护领域，建立风险沟通机制，增加公众参与度，促进环境与健康信息的公开，进一步推动环境与健康相关政策的有效实施；构建环境健康损害赔偿的法律制度，准确识别环境污染与健康损害的因果关系，完善环境污染与健康损害因果关系认定制度。