新形势下国有疏浚企业海外基层党建探析

张阿琴

摘 要：如何结合海外工程的具体特点来探索海外党建工作的创新开展，是一项非常值得研究的课题。本文将针对中交广州航道局有限公司海外党建工作开展的现状，探讨如何创新性地开展海外党建工作。

关键词：疏浚企业;海外基层党建;创新措施

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.011

1 我司海外党建现状

1.1 海外项目环境复杂，文化差异大

当前，海外项目面临的综合环境较复杂。例如，针对非洲项目自然条件恶劣的特点，项目部人员需要克服较大困难才能进行正常的生产生活，因此相关的后勤保障等实施也非常艰难，这给相关人员的身体和生理承受能力带来了巨大挑战。而处于相对发达地区的海外项目，虽然在日常生活及后勤保障等方面相对便利，但项目部人员仍是要面对来自业主或职工在项目管理、HSE管理等多层面的高标准且严要求的考验。

1.2 海外项目年轻员工多，思想变化快

为了满足海外项目对于外派人员外语能力的要求，海外项目派出的员工往往都会相对年轻。这主要体现在：部分项目除领导层外，都以90后员工为主。然而，尽管青年员工接受新思维和新观念的能力较强，但其通常会更易受到外部冲击，思想变化较快。这对海外党建工作的开展提出了新挑战。

1.3 疏浚施工企业的特殊的行业背景

由于疏浚施工企业主要依靠挖泥船等设备开展施工活动，故而作为生产主力军的青年员工大部分时间工作生活都需在船上。在实际操作过程中，由于船舶因生产需要往往会调遣频繁，因此海外工程也通常也长途调遣。这导致疏浚企业的党建工作在一般情况下都需要要基于船舶来开展。

与普通运输船舶不同，挖泥船的挖泥机械设备多、噪音和维护保养劳动强度大，而在海外工作的船员，因背井离乡、条件艰苦、信息闭塞等因素，更容易产生心理问题。这也对海外党建工作的开展提出了更高要求。

2 我司海外党建存在的问题

2.1 党建工作水平参差不齐

海外项目党建工作水平参差不齐，这主要体现在：部分项目部能较好地开展“两学一做”学习活动，按期召开组织生活会、民主生活会，对重大生产经营事项履行“三重一大”表决程序，确保决策过程的合规性;而部分项目部仍存在党建工作弱化与边缘化问题，如党建工作的责任落实不到位或监督职责缺位等，从而导致“三重一大”议事流程流于形式甚至存在重大瑕疵。

2.2 党务力量有待加强

由于海外项目的配员往往会更精简，因此很多党务人员都是兼职。这造成海外党建人员大多都存在未经过专门党建业务培训、缺乏党建工作经验的问题。对于该部分人员来说，要实现对本职工作和党务工作的兼顾，通常都需要较强的综合素質和协调能力，难度较大。也就说，海外党务干部队伍建设仍需进一步加强。

2.3 党建工作机制待完善

海外党建工作要覆盖党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，但因各海外业务所在国社会环境限制和海外项目生产任务繁重等客观因素的制约，党建工作机制的建设有待完善。

就组织建设和制度建设等硬件建设而言，可通过加强总部管控来实现提升;而对于思想建设、作风建设和反腐倡廉建设等软实力建设来说，则需依靠海外党员的严于律己，尤其是基层党支部书记及委员的先锋模范带头作用。

3 新形势下海外基层党建工作创新初探

3.1 借助海外市场开发新形势，真正实现“走出去”

长期以来，由于缺乏海外市场自主开发经营权，我司在承接境外项目时多作为分包商，缺乏与驻外使领馆、当地政府部门、NGO组织、其他“中”字头企业等直接开展合作交流的正当名义，这导致了我司海外基层党建工作尚未真正实现“走出去”。

对此，我司应在今后的海外党建工作中多助海外市场开发新形势，积极争取自主开发经营权，并强化海外基层党组织负责人的思想意识，督促其主动与驻外使领馆、行业协会、其他“中”字头企业等建立联系渠道，相互借鉴、取长补短，从而更好地开展海外党建工作。

3.2 充分利用现代化传媒手段，加强思想建设

海外项目因地域分布广，所以很难集中开展党建活动。因此，我司必须要充分利用现代化的传媒手段，通过公众号、直播平台等各种渠道，做好党建宣传工作，真正让海外员工体会到党组织的关怀。具体可采取的措施有：

（1）借助微信、QQ、网络平台等建立和谐的人际关系，以实现在第一时间传达党中央精神，从而及时掌握党员群众的思想动态，针对性地开展工作，同时充分调动员工的积极性与创造性。

（2）善于运用现代化的传媒手段来完成海外区域公司及项目部第一时间汇报、交流党建活动开展情况等目标。以我司中东分公司为例，其经常会以OA、《广航疏浚》《中东视窗》等平台来及时汇报区域中心党组织带领党员群众开展“三严三实”“两学一做”等专题活动的情况。

（3）构建微信公众号等方便传播的途径。例如，我司某境外项目部打造了“地中海小旮旯”这一微信公众号，不仅向外界宣传了项目部的党团、施工一线及跨文化交流等工作，还通过记录相关员工的海外生活，让外界可更好地了解了项目的施工情况及异域风土人情，实现了宣传报道的趣味性、及时性、无国界，并切实服务生产一线。

3.3 发挥优秀党员的“头雁”效应

当海外项目遇到紧急情况时（如工期紧、总包方管理严格等），项目部员工往往都需要投入更多的时间精力。针对此，项目经理必须充分发挥优秀党员的示范效应，身先士卒，从而让员工内部实现互相鼓励，以更有力地扭转了项目的被动局面，保证施工任务按时且保质的完成。

3.4 发扬文化自信，促进文化融合

2014年两会期间，习近平总书记参加贵州代表团审议时说：“体现一个国家综合实力最核心的、最高层的，还是文化软实力，这事关一个民族精气神的凝聚。我们要坚持道路自信、理论自信、制度自信，最根本的还有一个文化自信。”

文化自信不仅是国有企业海外党建工作的创新之本，还是国有企业海外党建工作走向成熟的标志。国有企业海外党建工作，也可以采取文化融合和文明对话的方式来促进思想政治工作的开展。

我司非洲某项目积极开展当地员工慰问等活动，亲自为当地员工送去食油、大米等生活必需品，并与其家属深入交谈以解决其后顾之忧。这在提升员工忠诚度与归属感的同时，引导其可更全身心地投入工作，从而确保了工作成效。

3.5 针对不同区域/国别，采取差异化策略开展党建工作

鉴于海外项目的地域差异性，海外项目的党建工作应结合所在国总体的政治、宗教环境等，采取差异化策略，针对性地开展工作。

以非洲地区为例。由于中非友谊源远流长，因此在非洲开展党建工作的环境较为宽松。如在很多非洲国家，习近平总书记的《摆脱贫困》一书都是作为摆脱贫困的重要手册而受到广泛关注。不仅如此，很多非洲国家都在学习中国共产党的发展道路与干部培养机制。基于非洲国家在国家层面上对中国共产党高度认同的背景下，我司的非洲党建工作开展更便利，这与中东等具有强烈宗教色彩的国家明显不同。因此，我司在该部分政治友好国家内开展党建工作，形式可更多样、更公开、更透明。

由于南亚、东南亚各国政体不一且与中国的亲疏远近不尽相同，因此党建工作的开展必须要因地制宜。对此，我司在这些国家开展了各种类型的主体党日活动，如“七一”主题党日活动、蓝马甲志愿者活动等。

3.6 积极打造海外特色党建品牌，创建海外“三级联创”示范点

海外不同区域可根据所在国及项目具体特点，打造各具特色的海外党建品牌，创建海外“三级联创”示范点。具体可实施的措施有：

（1）中东地区可主打“模范党员示范岗”，充分发掘不同专业先进党员标兵人物，号召广大员工向先进模范学习，为地处宗教环境严格、工况条件复杂的中东项目打造一支“敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗”的队伍。

（2）南亚地区可主打“高端人才培养”品牌，试点联合培养高端人才。这既能满足员工的培训需求，又能提升项目团队的管理能力，打造了独特的党建品牌。

（3）非洲地区可主打“员工属地化”等品牌，从而进一步巩固项目部近年来在员工属地化方面取得的成果，同时积极组织评选优秀外籍员工的活动，以更好地打造非洲区域特色党建品牌。

4 结束语

国有企业海外党建工作是一个深刻课题，如何结合海外项目的特点并创新性地开展海外党建工作，海外党组织任重道远。对此，只有加强海外基層党组织建设，完善党建机制，利用现代化的传媒手段，发挥优秀党员的示范作用，发扬文化自信、促进文化交融，才能为海外党建工作创造更大平台与更广阔的空间。

参考文献

[1]王得才.关于加强国有企业海外项目基层党建工作的思考[J].现代国企研究，2019，（08）：224+88.

[2]亢斐.国有企业海外党建要点简析[J].现代国企研究，2017，（04）：213.