四招“真功夫”，治理显成效

中共常德市委 常德市人民政府

常德市按照“片区示范、百村创建、村村整治、全域推进”的思路，在行政推动、宣传发动、试点带动、考评促动上下真功夫，加大农村环境集中整治力度，全市农村人居环境、农业生产条件、农村生态建设取得良好成效。

村庄清洁彰显实效村庄清洁行动是农村人居环境整治工作的突破口。常德市不断丰富宣传载体，逐步建立政府、社会、集体和村民共谋、共建、共管、共评、共享机制。重点围绕地面清扫、墙面清理、水面清洁、垃圾清运、违章建筑清除，做到地面无白色垃圾和堆物，墙面无破损广告和“牛皮癣”，水面无漂浮物、无黑臭水体。市政府为每个试点乡镇先期拨付了20万元启动资金，各区县市、管理区强化工作调度和资金保障。全市已清理农村生活垃圾43.7万吨，清除卫生死角8.2万处，清除村内塘沟2.5万处，治理黑臭水体567处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物16.6万吨，整治空心房12998间，拆除违章建筑2.09万处，农村面貌显著改变。

厕所革命有序推进常德市高度重视农村厕所革命工作，全市按照“示范先行、突出重点、带动大面”的原则，抓好集中建设，实施整村推进。多渠道筹措资金，建立了财政资金补一点、设备招标省一点、受益群众出一点的“三个一点”资金筹措机制。市、县两级共配套改厕资金5208.09万元，为改厕工作提供了资金保障。农业农村局牵头，对全市农村改厕任务和摸底工作进行了调度，2019年，常德市已完成改厕62537座。

集镇面貌焕然一新常德市10 个试点乡镇累计投入资金近4.39 亿元，清理墙面广告近12.4 万平方米，“脏乱差”得到根本改变。彻底根治了集镇乱搭乱建问题，规范了街道两旁的摆摊设点行为，严格整治越门、占道经营和流动商贩等现象，下大力气取缔了“马路市场”；对集镇供电、通信等线缆进行整改，切实解决了农村集镇“蜘蛛网”问题；施划标识标线，施划停车位2914 个，杜绝了乱停乱靠现象。

群众意识日益增强实践证明，村级卫生协会是实现农村人居环境整治、村民自治和社会化管理的有效途径。协会成员在群众中产生，能更深入地发动群众参与农村人居环境整治。协会通过政策宣传解读、指导垃圾分类、大评小奖活动等，有效提升了农村居民的环境整治意识。协会按照“谁受益、谁付费”的原则，收取卫生保洁费，向社会贤达、有关部门募集、争取整治经费，资金用于环卫设备购置、开展大评小奖、支付保洁员工资等。协会对农户的卫生评比、监督提醒，对保洁员的监督考核和农户对保洁效果的监督评分实现了农村保洁的全天候、无缝隙、常态化监督。目前，常德市80%以上的村已经组建成立卫生协会，广大群众参与农村人居环境整治的主体意识日益增强。

管护机制切实形成通过在全市积极推行农村垃圾社会化管理、市场化运作、常态化监督机制，已初步形成减量化产生、资源化利用、无害化处理“三化”的垃圾处理机制。倡导从源头采取“户收集、户分类、户处理”的分类减量处理方式，并涌现出一批特色经验。如津市市实施农村垃圾“绿色存折”模式，荣获全省农村治理创新奖；安乡县安丰乡的“三个三分之一”处理模式得到推广，即三分之一废品回收卖钱，三分之一有机质垃圾进入热水凼化为有机肥，三分之一有害垃圾统一清运。